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（2014）虹行初字第39號(hào)
　　原告虞軍。
　　委托代理人葛葦剛。
　　被告上海市虹口區(qū)規(guī)劃和土地管理局。
　　法定代表人白愛軍。
　　委托代理人沐俊洪。
　　委托代理人黃平。
　　原告虞軍因不服被告上海市虹口區(qū)規(guī)劃和土地管理局所作的政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)，于2014年3月6日向本院提起行政訴訟。本院于同日受理后，于同月11日向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書。本院依法組成合議庭，于2014年3月24日公開開庭審理了本案。原告虞軍的委托代理人葛葦剛，被告上海市虹口區(qū)規(guī)劃和土地管理局的委托代理人沐俊洪、黃平到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　被告于2013年12月25日作出虹規(guī)信公開(2013)第KDXXXXXXXX號(hào)-答《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》(以下簡(jiǎn)稱《答復(fù)書》)，認(rèn)定原告要求獲取的“虹口區(qū)土地管理部門批準(zhǔn)核發(fā)滬地(虹)臨字第06826號(hào)《上海市土地使用證》的文件及領(lǐng)導(dǎo)的簽字”，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)第二條和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府信息依申請(qǐng)公開工作的意見》(以下簡(jiǎn)稱《國(guó)務(wù)院意見》)的規(guī)定，不屬于《條例》所指應(yīng)予公開的政府信息，遂依據(jù)《條例》第二十一條第(二)項(xiàng)的規(guī)定予以答復(fù)。
　　被告于2014年3月17日向本院提供了以下證據(jù)及依據(jù)：1.《政府信息公開申請(qǐng)表》、《收件回執(zhí)》及送達(dá)回證，證明被告收到原告的政府信息公開申請(qǐng)及申請(qǐng)內(nèi)容；2.2013年9月4日作出的《答復(fù)書》及送達(dá)回證，證明被告曾經(jīng)作出答復(fù)并送達(dá)原告；3.(2013)虹行初字第116號(hào)《行政判決書》，證明2013年9月4日作出的答復(fù)被法院判決撤銷并要求重新答復(fù)；4.2013年12月25日作出的《答復(fù)書》及送達(dá)回證，證明被告重新作出答復(fù)并送達(dá)原告。
　　《條例》第四條為職權(quán)依據(jù)；《條例》第二十一條第(二)項(xiàng)、《國(guó)務(wù)院意見》第二點(diǎn)為法律依據(jù)；《條例》第二十四條為程序依據(jù)。
　　原告訴稱：根據(jù)(2013)虹行初字第116號(hào)判決，其要求獲取的信息是不明確的，被告應(yīng)當(dāng)通知其補(bǔ)正；被告沒有說明其申請(qǐng)公開的信息為什么屬于過程性信息；被告適用《國(guó)務(wù)院意見》屬于適用法律錯(cuò)誤，被告應(yīng)當(dāng)依據(jù)法院的判決作出答復(fù)。因此，請(qǐng)求撤銷被告于2013年12月25日所作《答復(fù)書》的具體行政行為。原告就其訴請(qǐng)?zhí)峤弧洞饛?fù)書》、虹府復(fù)決字[2014]第4號(hào)《行政復(fù)議決定書》作為證據(jù)。
　　被告辯稱：在(2013)虹行初字第116號(hào)案件的審理過程中，原告已經(jīng)說明其在申請(qǐng)書中漏寫了“臨時(shí)”兩個(gè)字，其要求獲取的是核發(fā)滬地(虹)臨字第06826號(hào)《上海市土地臨時(shí)使用證》的文件及領(lǐng)導(dǎo)的簽字，因該申請(qǐng)內(nèi)容明確，故不需要再通知原告補(bǔ)正申請(qǐng)；原告申請(qǐng)公開的信息相對(duì)于《上海市土地臨時(shí)使用證》這個(gè)最終結(jié)果來說，屬于過程中的信息；《國(guó)務(wù)院意見》是指導(dǎo)各行政機(jī)關(guān)做好政府信息依申請(qǐng)公開工作的規(guī)定，可以適用；被告在(2013)虹行初字第116號(hào)判決生效之日起15個(gè)工作日作出答復(fù)，程序合法。綜上，不同意原告訴請(qǐng)。
　　經(jīng)庭審質(zhì)證，原告認(rèn)為盡管其在庭審中表明了申請(qǐng)內(nèi)容，但被告重新作出答復(fù)時(shí)仍應(yīng)當(dāng)通知其補(bǔ)正申請(qǐng)，現(xiàn)被告未通知補(bǔ)正即作出答復(fù)屬程序不合法；被告認(rèn)為原告提交的證據(jù)不能證明原告的觀點(diǎn)。
　　根據(jù)庭審質(zhì)辯情況，本院作出如下確認(rèn)：原、被告提交的證據(jù)材料符合證據(jù)的關(guān)聯(lián)性、合法性、真實(shí)性，本院確認(rèn)具有證據(jù)效力。
　　經(jīng)審理查明：2013年12月10日，本院判決撤銷被告于2013年9月4日所作的虹規(guī)信公開(2013)第KDXXXXXXXX答復(fù)，要求被告自判決生效之日起十五個(gè)工作日內(nèi)依法重新作出答復(fù)。同日，原、被告收到(2013)虹行初字第116號(hào)《行政判決書》，雙方均未上訴。對(duì)于原告提出的要求獲取“虹口區(qū)土地管理部門批準(zhǔn)核發(fā)滬地(虹)臨字第06826號(hào)《上海市土地使用證》的文件及領(lǐng)導(dǎo)的簽字”的申請(qǐng)，被告經(jīng)審查，認(rèn)定原告要求獲取的信息不屬于《條例》所指應(yīng)予公開的政府信息，遂依據(jù)《條例》第二十一條第(二)項(xiàng)的規(guī)定于2013年12月25日重新作出答復(fù)。原告不服，向上海市虹口區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)于2014年2月25日作出復(fù)議決定，維持了被告所作答復(fù)。原告收到復(fù)議決定后，起訴至本院。
　　本院認(rèn)為：被告作為行政機(jī)關(guān)，具有受理向其提出的政府信息公開申請(qǐng)并作出答復(fù)的法定職權(quán)。被告經(jīng)審查，認(rèn)定原告申請(qǐng)公開的信息屬于調(diào)查、討論、處理過程中的政府信息，不屬于《條例》所指應(yīng)予公開的政府信息，遂依據(jù)《條例》第二十一條第(二)項(xiàng)之規(guī)定予以答復(fù)，該答復(fù)并無不當(dāng)。被告于2013年12月10日收到(2013)虹行初字第116號(hào)《行政判決書》，于同月25日重新作出答復(fù)，屬于在判決生效之日起15個(gè)工作日的法定期限內(nèi)作出答復(fù)，程序合法。原告認(rèn)為，其申請(qǐng)內(nèi)容不明確，被告應(yīng)當(dāng)通知其予以補(bǔ)正。對(duì)此，本院認(rèn)為，原告已經(jīng)在(2013)虹行初字第116號(hào)案件的審理過程中說明了其申請(qǐng)公開的信息，且該內(nèi)容指向明確，故被告未通知原告補(bǔ)正而直接作出答復(fù)，并無不當(dāng)。綜上，原告認(rèn)為被告所作答復(fù)適用法律錯(cuò)誤、程序違法，缺乏事實(shí)依據(jù)及法律依據(jù)，本院不予支持。據(jù)此，依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》第十二條第(一)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
　　駁回原告虞軍的訴訟請(qǐng)求。
　　本案受理費(fèi)50元，由原告虞軍負(fù)擔(dān)。
　　如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)提起上訴，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)遞交上訴狀副本，上訴于上海市第二中級(jí)人民法院。
　　
　　

審 判 長(zhǎng) 施海紅
代理審判員 童婭瓊
人民陪審員 李良龍
二〇一四年三月二十四日
書 記 員 楊建軍