（2014）滬一中行終字第237號
——上海市第一中級人民法院(2014-7-18)
（2014）滬一中行終字第237號
上訴人（原審原告）王志華。
委托代理人**。
委托代理人**。
被上訴人（原審被告）上海市徐匯區(qū)華涇鎮(zhèn)人民政府。
法定代表人**，鎮(zhèn)長。
委托代理人**。
委托代理人**。
上訴人王志華因政府信息公開行政行為一案，不服上海市徐匯區(qū)人民法院（2014）徐行初字第66號行政判決，向本院提起上訴。本院于2014年6月26日立案后，依法組成合議庭，于同年7月10日公開開庭審理了本案。上訴人王志華及其委托代理人顧國平、馬長發(fā)、被上訴人上海市徐匯區(qū)華涇鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱：華涇鎮(zhèn)政府）的委托代理人****、劉加快到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審查明，2014年1月18日，王志華向華涇鎮(zhèn)政府提出政府信息公開申請，要求獲取徐匯區(qū)華涇鎮(zhèn)某村村委會呈華涇鎮(zhèn)的要求批準收回位于某村某巷某號王志華宅基地使用權(quán)的呈請報告。同日，華涇鎮(zhèn)政府向王志華出具了政府信息公開申請收件回執(zhí)。2月8日，華涇鎮(zhèn)政府作出編號為2014001的《政府信息公開申請答復(fù)書》，主要內(nèi)容為：該政府收到了王志華要求獲取“徐匯區(qū)華涇鎮(zhèn)某村村委會呈華涇鎮(zhèn)的要求批準收回位于某村某巷某號王志華宅基地使用權(quán)的呈請報告”的申請。依據(jù)《上海市政府信息公開規(guī)定》第二十三條第（四）項之規(guī)定，王志華要求獲取的政府信息屬于本機關(guān)職責(zé)權(quán)限范圍，但本機關(guān)未獲取，故該項政府信息不存在。王志華向上海市徐匯區(qū)人民政府申請行政復(fù)議，該政府行政復(fù)議決定維持上述答復(fù)。王志華仍不服，向原審法院提起行政訴訟，請求撤銷上述政府信息公開申請答復(fù)。
原審認為，華涇鎮(zhèn)政府具有受理政府信息公開申請，并承辦本行政機關(guān)政府信息公開事宜的職責(zé)，其收到申請后，經(jīng)查詢發(fā)現(xiàn)未獲取過王志華申請公開的信息，遂依據(jù)《上海市政府信息公開規(guī)定》的規(guī)定答復(fù)王志華信息不存在，履行了告知說明義務(wù)，并無不當(dāng)。王志華稱華涇鎮(zhèn)政府已獲取其申請公開的信息事實依據(jù)不足，其訴請難以支持，遂判決駁回王志華的訴訟請求。王志華不服，上訴于本院。
上訴人王志華上訴稱：根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第六十五條的規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織報經(jīng)原批準用地的人民政府批準，可以收回土地使用權(quán)，故村委會呈請鎮(zhèn)政府批準是收回宅基地使用權(quán)的法定程序。上訴人房屋所在宅基地的使用權(quán)早已于2005年被收回，故應(yīng)當(dāng)存在村委會的呈請報告，現(xiàn)被上訴人答復(fù)政府信息不存在與法有悖，故請求二審法院撤銷原判，改判支持上訴人的訴訟請求。
被上訴人華涇鎮(zhèn)政府辯稱：經(jīng)向該政府檔案室、上海星聯(lián)實業(yè)有限公司、上海市徐匯區(qū)檔案館查詢，均未查找到上訴人申請公開的呈請報告，故告知上訴人其申請公開的政府信息不存在。請求二審法院駁回上訴，維持原判。
經(jīng)二審開庭審理查明，原審查明的事實無誤，本院予以確認。
本院認為，被上訴人華涇鎮(zhèn)政府具有受理和處理向該機關(guān)提出的政府信息公開申請的行政職權(quán)和職責(zé)。本案中，上訴人王志華向被上訴人提出政府信息公開申請，要求獲取“徐匯區(qū)華涇鎮(zhèn)某村村委會呈華涇鎮(zhèn)的要求批準收回位于某村某巷某號王志華宅基地使用權(quán)的呈請報告”。被上訴人收到申請后，經(jīng)向該政府檔案室、上海星聯(lián)實業(yè)有限公司、上海市徐匯區(qū)檔案館查詢，均未查找到上訴人所稱的呈請報告，故答復(fù)上訴人該項政府信息不存在，符合政府信息公開的法律規(guī)定，并無不當(dāng)。上訴人要求撤銷該答復(fù)的訴訟請求本院難以支持。因此，原審判決駁回上訴人王志華的訴訟請求并無不當(dāng)，本院應(yīng)予維持。據(jù)此，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第（一）項之規(guī)定，判決如下：
駁回上訴，維持原判。
上訴案件受理費人民幣50元，由上訴人王志華負擔(dān)（已付）。
本判決為終審判決。
審 判 長 周瑤華
代理審判員 劉智敏
代理審判員 周 建
二○一四年七月十八日
書 記 員 孫 瑩
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