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（2014）徐行初字第97號(hào)

原告蔡金娣。
被告上海市住房保障和房屋管理局，住所地上海市大沽路100號(hào)。
法定代表人劉海生，局長(zhǎng)。
被告上海市規(guī)劃和國土資源管理局，住所地上海市北京西路99號(hào)。
法定代表人莊少勤，局長(zhǎng)。
共同委托代理人陳洪亮。
共同委托代理人劉淵。
第三人周博軒。
原告蔡金娣訴被告上海市住房保障和房屋管理局、上海市規(guī)劃和國土資源管理局要求撤銷房屋登記一案，本院于2014年6月27日受理后，依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。原告蔡金娣，被告上海市住房保障和房屋管理局、上海市規(guī)劃和國土資源管理局的委托代理人陳洪亮、劉淵，第三人周博軒到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告訴稱，因購房政策調(diào)控原因，其于2013年5月18日向上海市徐匯區(qū)房地產(chǎn)交易中心提出房產(chǎn)交易。由于該中心沒有履行審核職責(zé)，主觀認(rèn)為原告沒有購房資格，遂告知原告房產(chǎn)過戶只能通過贈(zèng)與形式進(jìn)行。原告多次赴上海市住房保障和房屋管理局信訪咨詢購房政策，結(jié)果得知原告有購房資格，可以進(jìn)行正常房產(chǎn)過戶交易。原告認(rèn)為上海市徐匯區(qū)房地產(chǎn)交易中心未盡審核責(zé)任，導(dǎo)致錯(cuò)誤的房產(chǎn)交易，造成原告向稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納稅款并因贈(zèng)與產(chǎn)生公證費(fèi)。綜上，上海市徐匯區(qū)房地產(chǎn)交易中心應(yīng)履行告知和解釋義務(wù)，對(duì)原告的損失應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，撤銷已執(zhí)行的錯(cuò)誤交易，故請(qǐng)求法院判決：1.撤銷被告作出的產(chǎn)權(quán)號(hào)為徐2013012186號(hào)的房地產(chǎn)權(quán)證；2.訴訟費(fèi)由被告承擔(dān)。
被告辯稱，不同意原告的訴訟請(qǐng)求。被告依據(jù)申請(qǐng)進(jìn)行審核，原告與第三人至被告處辦理轉(zhuǎn)移登記，系真實(shí)意思表示，作為成年人有權(quán)選擇過戶的方式。原告至相關(guān)部門咨詢后，選擇了贈(zèng)與方式過戶，亦即放棄買賣途徑。
第三人述稱，其準(zhǔn)備以買賣方式將房屋過戶給原告，且該方式稅費(fèi)較低，而以贈(zèng)與方式過戶稅費(fèi)較高。但是原告赴上海市徐匯區(qū)房地產(chǎn)交易中心咨詢，被告知無法通過買賣方式獲得產(chǎn)權(quán)，因此現(xiàn)要求撤銷產(chǎn)權(quán)登記。
庭審中，被告就被訴具體行政行為出示了下列證據(jù)和職權(quán)、法律依據(jù)：1.上海市房地產(chǎn)登記申請(qǐng)書；2.原告、第三人的身份信息；3.上海市徐匯區(qū)房地產(chǎn)登記收件收據(jù)；4.贈(zèng)與公證書；5.第三人的情況說明；6.上海市房地產(chǎn)登記處（徐匯）繳費(fèi)通知單；7.契稅已申報(bào)辦理證明；8.建筑面積表平面圖；9.用地面積表地籍圖；10.《上海市房地產(chǎn)登記條例》第五條、第三十一條第三項(xiàng)、第三十二條、第三十三條。
經(jīng)質(zhì)證，原告對(duì)證據(jù)的真實(shí)性沒有異議，但認(rèn)為其符合購房條件與政策，上海市徐匯區(qū)房地產(chǎn)交易中心執(zhí)行政策錯(cuò)誤，錯(cuò)誤告知原告需進(jìn)行贈(zèng)與，造成原告公證費(fèi)、稅費(fèi)等較大損失。
第三人對(duì)上述證據(jù)無異議。
原告出示了下列證據(jù)：1.上海市居住證；2.個(gè)人享受城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老金情況；3.2009年至2013年稅收完稅證明；4.上海市住房保障和房屋管理局的書面答復(fù)意見書；5.稅務(wù)機(jī)關(guān)關(guān)于退房是否可以退契稅等問題的說明。
經(jīng)質(zhì)證，被告認(rèn)為原告的證據(jù)與本案無關(guān)，對(duì)真實(shí)性也無法確認(rèn)。
第三人對(duì)上述證據(jù)無異議。
綜合庭審質(zhì)證意見，本院經(jīng)審查確認(rèn)如下事實(shí)：原告蔡金娣與第三人周博軒系母子關(guān)系，上海市徐匯區(qū)某路某弄某號(hào)某室房屋原所有權(quán)人系第三人。2013年5月13日，第三人與原告在上海市徐匯區(qū)公證處公證了贈(zèng)與合同，主要內(nèi)容為：“現(xiàn)贈(zèng)與人第三人自愿將該房屋全部無償贈(zèng)送給原告，經(jīng)查贈(zèng)與人與受贈(zèng)人在訂立合同時(shí)具有法律規(guī)定的民事權(quán)利能力和民事行為能力。贈(zèng)與人與受贈(zèng)人雙方當(dāng)事人簽訂《贈(zèng)與合同》意思表示真實(shí)，合同內(nèi)容具體、明確。雙方當(dāng)事人的簽約行為符合《中華人民共和國民法通則》第五十五條的規(guī)定，合同內(nèi)容符合《中華人民共和國合同法》的有關(guān)規(guī)定，合同上雙方當(dāng)事人的簽名屬實(shí)。”原告與第三人于2013年5月18日申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)登記，登記種類：贈(zèng)與。被告經(jīng)審核后，于2013年6月3日核發(fā)了權(quán)利人為原告的徐2013012186號(hào)房屋所有權(quán)證。
本院認(rèn)為，被告作為房地產(chǎn)行政管理部門，具有對(duì)房地產(chǎn)登記進(jìn)行管理并核發(fā)產(chǎn)證的法定職責(zé)。被告在收到原告、第三人雙方共同申請(qǐng)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記后，在法定期限內(nèi)依法予以受理，審查了其提交的公證書等各項(xiàng)證明文件，開展了審查活動(dòng)，查明申請(qǐng)材料齊全，符合法律規(guī)定核發(fā)產(chǎn)證的條件，據(jù)此在法定期限內(nèi)完成審核并核發(fā)給原告房屋所有權(quán)證，其行政行為程序完備，內(nèi)容合法，并無不當(dāng)。據(jù)此，原告的訴訟請(qǐng)求缺乏事實(shí)根據(jù)與法律依據(jù)，本院不予支持。依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第五十六條第（四）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
駁回原告蔡金娣的訴訟請(qǐng)求。
本案受理費(fèi)人民幣50元，由原告蔡金娣負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在本判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于上海市第一中級(jí)人民法院。



審 判 長(zhǎng) 崇毅敏
代理審判員 葉曉晨
人民陪審員 朱惠銘
二〇一四年八月五日
書 記 員 沈 懿