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（2014）滬一中行終字第255號(hào)
上訴人（原審原告）陳建洪，*出生，漢族，住***。
被上訴人（原審被告）上海市公安局金山分局交通警察支隊(duì)，住所地*****。
法定代表人**，支隊(duì)長(zhǎng)。
委托代理人A，該支隊(duì)工作人員。
委托代理人B，上海市公安局金山分局工作人員。
上訴人陳建洪因交通行政處罰決定一案，不服上海市金山區(qū)人民法院（2014）金行初字第18號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院于2014年7月9日立案后，依法組成合議庭，于2014年8月6日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。上訴人陳建洪，被上訴人上海市公安局金山分局交通警察支隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱：金山交警支隊(duì)）的委托代理人A、B到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審查明，2014年5月12日上午，金山交警支隊(duì)值勤民警在巡邏中發(fā)現(xiàn)陳建洪駕駛?cè)肆θ�輪車上道路行駛，在檢查過(guò)程中，陳建洪未能提供所駕車輛的有關(guān)登記憑證，民警也未從車體上發(fā)現(xiàn)登記后形成的鋼印號(hào)，金山交警支隊(duì)開(kāi)具了公安交通管理行政強(qiáng)制措施憑證，扣留了該車，同時(shí)告知陳建洪前往交警部門接受處理。金山交警支隊(duì)在履行了調(diào)查詢問(wèn)、處罰前告知等程序后，于2014年5月12日作出金山公交決字[2014]第310116-2800691021號(hào)公安交通管理行政處罰決定（以下簡(jiǎn)稱：被訴行政處罰決定），認(rèn)定陳建洪于2014年5月12日9時(shí)28分在金山區(qū)某路西約20米實(shí)施了“人力三輪車未依法登記，上道路行駛”的違法行為，依據(jù)《上海市非機(jī)動(dòng)車管理辦法》第三十九條第一款的規(guī)定，決定對(duì)陳建洪罰款人民幣200元。陳建洪對(duì)上述被訴行政處罰決定不服，向原審法院提起行政訴訟。
陳建洪原審訴稱，金山交警支隊(duì)提交答辯狀及證據(jù)、依據(jù)的時(shí)間超出法律規(guī)定；陳建洪駕駛的人力三輪車已依法登記，金山交警支隊(duì)依據(jù)《上海市非機(jī)動(dòng)車管理辦法》第三十九條第一款的規(guī)定作出被訴行政處罰決定，認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律錯(cuò)誤。故請(qǐng)求撤銷金山交警支隊(duì)所作被訴行政處罰決定。
金山交警支隊(duì)原審辯稱，金山交警支隊(duì)認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，程序合法，請(qǐng)求法院維持被訴行政處罰決定。
原審認(rèn)為，金山交警支隊(duì)于2014年5月23日收到起訴狀副本等訴訟材料，因同年6月2日為端午節(jié)，系法定節(jié)假日，金山交警支隊(duì)于同年6月3日向法院提交答辯狀及相應(yīng)證據(jù)、依據(jù)材料，未超出法律規(guī)定的期間，陳建洪關(guān)于金山交警支隊(duì)逾期舉證的主張，不予支持。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》（以下簡(jiǎn)稱：《道路交通安全法》）第五條第一款的規(guī)定，金山交警支隊(duì)作為交通管理部門，具有作出本案被訴行政處罰決定的法定職權(quán)。金山交警支隊(duì)適用一般處罰程序，在對(duì)陳建洪進(jìn)行處罰事先告知后，制作并送達(dá)了被訴行政處罰決定，執(zhí)法程序并無(wú)明顯不當(dāng)。本案中，雙方當(dāng)事人對(duì)于事實(shí)認(rèn)定的爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于陳建洪所駕駛的人力三輪車是否進(jìn)行了依法登記。金山交警支隊(duì)提供的值勤民警現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法錄音資料、對(duì)陳建洪的詢問(wèn)筆錄、被扣留人力三輪車照片及值勤民警C、D的證人證言等證據(jù)足以認(rèn)定陳建洪所駕駛的人力三輪車未依法登記。陳建洪認(rèn)為其所駕人力三輪車進(jìn)行了登記，未提供事實(shí)證據(jù)，不予支持。《上海市非機(jī)動(dòng)車管理辦法》第三十九條第一款規(guī)定，駕駛無(wú)牌無(wú)證的非機(jī)動(dòng)車或者禁止通行的非機(jī)動(dòng)車上道路行駛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處50元以上200元以下罰款。金山交警支隊(duì)根據(jù)查明的事實(shí)，依據(jù)上述規(guī)定作出被訴行政處罰決定，適用法律亦無(wú)不當(dāng)。陳建洪的訴訟請(qǐng)求缺乏事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，不予支持。原審法院遂依照最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第五十六條第（四）項(xiàng)之規(guī)定，判決駁回陳建洪的訴訟請(qǐng)求。判決后，陳建洪對(duì)此不服，向本院提起上訴。
上訴人陳建洪訴稱，被上訴人向原審法院提交答辯狀及相應(yīng)證據(jù)、依據(jù)超過(guò)法定10天舉證期限，根據(jù)法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定具體行政行為沒(méi)有證據(jù)依據(jù)；上訴人的三輪車已經(jīng)登記并加蓋了鋼印，取得“人力三輪車執(zhí)照”，不屬于無(wú)證車輛；被上訴人未向原審法院提供上訴人實(shí)施違法行為的主要證據(jù)。故上訴請(qǐng)求二審法院撤銷一審判決，支持上訴人原審訴訟請(qǐng)求。
被上訴人金山交警支隊(duì)辯稱，1、被上訴人于2014年5月23日收到起訴狀副本等材料后，10日舉證期限屆滿時(shí)正值端午假期，被上訴人于2014年6月3日遞交答辯狀和證據(jù)材料、依據(jù)，未超過(guò)法律規(guī)定的舉證期限。2、非機(jī)動(dòng)車登記需本人至交警車管部門進(jìn)行，核發(fā)證件、號(hào)牌并加蓋鋼印，三者號(hào)碼應(yīng)一致。公安機(jī)關(guān)對(duì)非機(jī)動(dòng)車加蓋鋼印有編號(hào)規(guī)則，被上訴人經(jīng)查詢書面和電腦記錄，均未發(fā)現(xiàn)涉案車輛的登記記錄。3、被訴行政處罰決定事實(shí)清楚、程序適當(dāng)、適用法律正確，請(qǐng)求二審法院駁回上訴，維持原判。
二審?fù)�審中，被上訴人金山交警支隊(duì)仍以一審時(shí)已向原審法院提供的職權(quán)、事實(shí)、法律和程序方面的證據(jù)、依據(jù)證明其作出被訴行政處罰決定合法。本院對(duì)被上訴人作出被訴行政處罰決定進(jìn)行了全面審查，并聽(tīng)取了各方當(dāng)事人的訴、辯稱意見(jiàn)后查明，原審查明的事實(shí)無(wú)誤，本院予以確認(rèn)。
本院認(rèn)為，根據(jù)《道路交通安全法》第五條第一款規(guī)定，國(guó)務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國(guó)道路交通安全管理工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作。據(jù)此，被上訴人金山交警支隊(duì)具有作出本案被訴行政處罰決定的法定職權(quán)。
最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第二十六條第二款規(guī)定，被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)提交答辯狀，并提供作出具體行政行為時(shí)的證據(jù)、依據(jù)；被告不提供或者無(wú)正當(dāng)理由逾期提供的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該具體行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第八十二條第二款、第三款的規(guī)定，期間以時(shí)、日、月、年計(jì)算，期間開(kāi)始的時(shí)和日，不計(jì)算在期間內(nèi)。期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。人民法院審理行政案件，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第九十七條規(guī)定，在期間計(jì)算方式上可以參照民事訴訟的有關(guān)規(guī)定。本案中，原審法院于2014年5月22日向被上訴人郵寄起訴狀副本等材料，被上訴人于2014年5月23日收到，于端午節(jié)假期后第一天即2014年6月3日向原審法院遞交了答辯狀和證據(jù)、依據(jù)，符合舉證期限的規(guī)定。上訴人主張被上訴人遞交證據(jù)材料超過(guò)法定舉證期限，應(yīng)視為具體行政行為沒(méi)有依據(jù)的意見(jiàn)，不予采信。
被上訴人金山交警支隊(duì)認(rèn)定上訴人有“2014年5月12日9時(shí)28分在金山區(qū)某路西約20米實(shí)施了人力三輪車未依法登記，上道路行駛”的違法行為，有值勤民警現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法錄音資料、對(duì)上訴人的詢問(wèn)筆錄、被扣留人力三輪車照片、公安交通管理行政處罰告知筆錄等證據(jù)為證，事實(shí)清楚、主要證據(jù)充分。上訴人稱涉案人力三輪車有牌照并進(jìn)行過(guò)登記，但上訴人直到二審?fù)�審結(jié)束，仍未提供由車輛管理部門對(duì)其涉案人力三輪車予以登記的有效證據(jù)。被上訴人依據(jù)《上海市非機(jī)動(dòng)車管理規(guī)定》第三十九條第一款的規(guī)定，對(duì)上訴人作出罰款200元的被訴行政處罰決定，適用法律法規(guī)正確、程序適當(dāng)。原審判決駁回上訴人的訴訟請(qǐng)求，并無(wú)不當(dāng)，本院應(yīng)予維持。上訴人的上訴請(qǐng)求，缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，本院難以支持。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
駁回上訴，維持原判。
上訴案件受理費(fèi)人民幣50元，由上訴人陳建洪負(fù)擔(dān)（已付）。
本判決為終審判決。

審 判 長(zhǎng) 李 欣
審 判 員 侯 俊
代理審判員 樊華玉
二○一四年八月二十七日
書 記 員 余 鳳