（2014）虹行初字第61號
——上海市虹口區(qū)人民法院(2014-4-17)
（2014）虹行初字第61號
原告張和貴。
委托代理人張芩。
被告上海市虹口區(qū)住房保障和房屋管理局。
法定代表人王益洋。
委托代理人陳培賢。
原告張和貴因不服被告上海市虹口區(qū)住房保障和房屋管理局所作的政府信息公開申請答復(fù)，在法定期限內(nèi)向本院提起行政訴訟。本院2014年3月14日受理后，于同月17日向被告送達了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書。本院依法組成合議庭，于2014年4月8日公開開庭審理了本案。原告張和貴的委托代理人張芩，被告上海市虹口區(qū)住房保障和房屋管理局的委托代理人陳培賢到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
被告于2013年11月15日作出虹房信公開(2013)第KDXXXXXXXX號-答《政府信息公開申請答復(fù)書》(以下簡稱《答復(fù)書》)。原告經(jīng)補正后，向被告申請公開“上海市城市居住房屋拆遷估價分戶報告單(被拆遷房屋座落：虹口區(qū)北寶興路XXX弄XXX號XXX幢南間)”。經(jīng)審查，被告認定原告申請獲取的信息屬于政府信息公開范圍，遂依據(jù)《上海市政府信息公開規(guī)定》第二十三條第(一)項的規(guī)定作出答復(fù)，由被告提供相關(guān)信息。
被告于2014年3月20日向本院提供了以下證據(jù)及依據(jù)：1.《政府信息公開申請書》及附件、《收件回執(zhí)》及送達回證，證明被告收到原告提交的政府信息公開申請及申請內(nèi)容；2.《政府信息公開申請補正告知書》及送達回證，證明被告通知原告補正申請；3.《政府信息公開申請補正答復(fù)書》，證明原告補正申請及補正內(nèi)容；4.《答復(fù)書》、編號：2007-1018-北3-08《上海市居住房屋拆遷估價分戶報告單(居住)》及送達回證，證明被告已經(jīng)作出答復(fù)、公開相關(guān)信息并送達原告。
《上海市政府信息公開規(guī)定》第五條第一款為職權(quán)依據(jù)；第二十三條第(一)項為法律依據(jù)；第二十三條第(八)項、第二十六條為程序依據(jù)。
原告訴稱：原告申請獲取的是符合滬房地估(2004)017號《關(guān)于規(guī)范和印發(fā)房屋拆遷估價分戶報告單格式的通知》要求的分戶報告單，而被告提供的分戶報告單在抬頭、樣式和內(nèi)容上與該通知的要求存在差異，不符合國家標準，不是原告申請公開的信息；被告提供的分戶報告單不真實，被告所作答復(fù)適用法律錯誤。因此，請求法院判決撤銷被告所作答復(fù)。原告就其訴請?zhí)峤弧洞饛?fù)書》、滬房地估(2004)017號文、上海市房地產(chǎn)估價師協(xié)會制定的《上海市城市居住房屋拆遷估價分戶報告單》樣式及《填表說明》、《特別告知》作為證據(jù)。
被告辯稱：原告申請公開的信息是其依職權(quán)獲取的信息，屬于政府信息公開范圍；滬房地估(2004)017號文是指導性文件，并沒有規(guī)定分戶報告單的法定格式，事實上每個評估單位出具的分戶報告單格式都不完全一致，只要具有幾個基本要素就是合法的；被告公開給原告的分戶報告單與原告申請的房屋地址一致，也是被告處唯一存在的分戶報告單，被告將該份分戶報告單公開給原告符合法律規(guī)定。因此，不同意原告訴請。
經(jīng)庭審質(zhì)證，原告認為被告沒有對其提供的分戶報告單是其處唯一存在的分戶報告單進行舉證；被告認為其舉證責任并非無限，而且其已經(jīng)向原告提供了相關(guān)信息。
根據(jù)庭審質(zhì)辯情況，本院作出如下確認：原、被告提交的證據(jù)材料符合證據(jù)的關(guān)聯(lián)性、合法性、真實性，本院確認具有證據(jù)效力。
經(jīng)審理查明：2013年10月25日，被告收到原告提出的政府信息公開申請，要求獲取“貴局保存上海市虹口區(qū)北寶興路XXX弄XXX號XXX幢南間房屋的上海市城市居住房屋拆遷估價分戶報告單和全過程依據(jù)的信息材料”。同日，被告出具《收件回執(zhí)》。被告認為原告申請中“全過程依據(jù)”含義不明確，于2013年11月6日向原告出具《政府信息公開申請補正告知書》。同月9日，原告補正申請為“上海市城市居住房屋拆遷估價分戶報告單(被拆遷房屋座落：虹口區(qū)北寶興路XXX弄XXX號XXX幢南間)”。經(jīng)審查，被告認定原告申請獲取的信息屬于政府信息公開范圍，遂于2013年11月15日作出答復(fù)，由被告提供相關(guān)信息。原告認為被告所提供的并非其申請獲取的信息，遂起訴至本院。
本院認為：被告作為行政機關(guān)，具有受理向其提出的政府信息公開申請并作出答復(fù)的法定職權(quán)。被告收到原告提出的政府信息公開申請后，因原告申請內(nèi)容不明確而要求原告補正，經(jīng)原告補正后在法定期限內(nèi)作出答復(fù)并送達，符合法定程序。被告經(jīng)審查，認定原告申請獲取的信息系其依職權(quán)獲取的信息，屬于政府信息公開范圍，遂依據(jù)《上海市政府信息公開規(guī)定》第二十三條第(一)項作出答復(fù)，該答復(fù)認定事實清楚、適用法律正確。原告認為分戶報告單具有法定形式，故被告提供的分戶報告單與其申請獲取的不一致，系不真實的信息。對此，本院認為，被告已將其處唯一存在的、與原告申請中房屋地址相同的分戶報告單提供給原告，已經(jīng)盡到信息公開相關(guān)義務(wù)，至于該分戶報告單是否必須符合滬房地估(2004)017號文的要求，已經(jīng)超出本案的審理范圍。據(jù)此，依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》第十二條第(八)項之規(guī)定，判決如下：
駁回原告張和貴的訴訟請求。
本案受理費50元，由原告張和貴負擔。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)提起上訴，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)遞交上訴狀副本，上訴于上海市第二中級人民法院。
審 判 長 施海紅
代理審判員 童婭瓊
人民陪審員 鄭麗珍
二〇一四年四月十七日
書 記 員 楊建軍
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