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（2014）滬二中行終字第133號(hào)
　　上訴人(原審原告)張勇強(qiáng)。
　　被上訴人(原審被告)上海市公安局黃浦分局。
　　法定代表人周正。
　　上訴人張勇強(qiáng)因治安行政處罰決定一案，不服上海市黃浦區(qū)人民法院(2013)黃浦行初字第373號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭審理了本案，現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　原審法院查明：2013年8月20日下午，張勇強(qiáng)在上海市人民政府信訪辦公室信訪過程中與保安發(fā)生沖突，無故擊打保安隊(duì)員姜躍武，在其被帶至信訪辦民警值班室后，又揮拳擊打保安隊(duì)員林偉。之后，張勇強(qiáng)被傳喚至上海市公安局黃浦分局(以下簡(jiǎn)稱黃浦公安分局)人民廣場(chǎng)治安派出所。經(jīng)上海市黃浦區(qū)中心醫(yī)院驗(yàn)傷，蔣躍武頭部挫傷、左上肢挫傷，林偉下顎部軟組織挫傷。黃浦公安分局在調(diào)查、詢問后，于次日對(duì)張勇強(qiáng)作出滬公(黃)行罰決字[2013]第XXXXXXXXXX號(hào)行政處罰決定，對(duì)張勇強(qiáng)處以行政拘留十日并處罰款人民幣五百元。張勇強(qiáng)不服，向原審法院提起行政訴訟，要求撤銷上述行政處罰決定。
　　原審法院認(rèn)為，黃浦公安分局對(duì)違反治安管理的特定行為具有作出行政處罰決定的法定職責(zé)。本案中，黃浦公安分局進(jìn)行了立案受理，并對(duì)相關(guān)案件事實(shí)進(jìn)行了調(diào)查，詢問了張勇強(qiáng)、被害人和證人，告知了相對(duì)人陳述、申辯權(quán)利，并將處罰決定書送達(dá)張勇強(qiáng)，行政程序合法。訴訟中，黃浦公安分局將信訪場(chǎng)所的監(jiān)控視頻作為證據(jù)向法院提交，經(jīng)審查該證據(jù)的形式不符合《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第十二條規(guī)定的提交證據(jù)的要求，故予以排除。但黃浦公安分局出示的證人證言、當(dāng)某某陳述、驗(yàn)傷單等其他證據(jù)，可以證明張勇強(qiáng)實(shí)施了毆打他人的違法行為。張勇強(qiáng)主張其并未毆打他人，與現(xiàn)有證據(jù)相悖，其認(rèn)為在案發(fā)過程中亦受到保安毆打，但未提供相應(yīng)證據(jù)加以證明。張勇強(qiáng)要求撤銷被訴具體行政行為的訴訟請(qǐng)求，缺乏事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，不予支持。遂判決：駁回張勇強(qiáng)的訴訟請(qǐng)求。判決后，張勇強(qiáng)不服，向本院提起上訴。
　　上訴人張勇強(qiáng)上訴稱：被上訴人提交的上訴人、被害人、證人的詢問筆錄均系偽造，且隱匿關(guān)鍵證據(jù)，致認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤。被上訴人所作行政處罰決定適用法律錯(cuò)誤，執(zhí)法程序違法，應(yīng)予撤銷。故請(qǐng)求二審法院撤銷原判及被訴行政處罰決定。
　　本院經(jīng)審理查明，原審法院認(rèn)定事實(shí)由上訴人、被上訴人提供的被訴行政處罰決定書、行政復(fù)議決定書、受案登記表、通知被傳喚人員家屬情況登記表、行政處罰告知筆錄、行政處罰復(fù)核審批表、通知被行政拘留人員家屬情況登記表、送達(dá)回執(zhí)，姜躍武、林偉、裘開娟的辨認(rèn)筆錄及照片，辨認(rèn)筆錄說明，調(diào)取證據(jù)通知書及清單，張勇強(qiáng)、林偉、蔣躍武、周俊、范忠樑、裘開娟的詢問筆錄，工作情況、驗(yàn)傷通知書、張勇強(qiáng)常住人口信息表等證據(jù)證明。
　　本院認(rèn)為：被上訴人黃浦公安分局具有作出治安行政處罰決定的職權(quán)。被上訴人受案后，對(duì)上訴人和相關(guān)證人進(jìn)行了調(diào)查、詢問，在作出被訴行政處罰決定前，向上訴人履行了事先告知義務(wù)，經(jīng)復(fù)核，于2013年8月21日作出被訴行政處罰決定，執(zhí)法程序合法。《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款規(guī)定：“毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。”本案中，根據(jù)被上訴人提供的公安機(jī)關(guān)對(duì)上訴人、被害人、相關(guān)證人制作的詢問筆錄，辨認(rèn)筆錄、工作情況、驗(yàn)傷通知書等證據(jù)，可以認(rèn)定上訴人于2013年8月20日在本市人民大道200號(hào)內(nèi)毆打他人的事實(shí)。上訴人的行為違反了《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款的規(guī)定，被上訴人據(jù)此對(duì)上訴人作出行政拘留十日、罰款人民幣五百元的處罰，認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確。綜上，上訴人的上訴請(qǐng)求及理由缺乏事實(shí)證據(jù)和法律依據(jù)，本院不予支持。原審判決并無不當(dāng)，應(yīng)予維持。據(jù)此，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：
　　駁回上訴，維持原判。
　　上訴案件受理費(fèi)人民幣50元，由上訴人張勇強(qiáng)負(fù)擔(dān)。
　　本判決為終審判決。

審 判 長 姚倩蕓
代理審判員 崔勝東
代理審判員 沈亦平
二○一四年四月十日
書 記 員 韓 瑱