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（2013）滬二中行終字第587號(hào)
　　上訴人(原審原告)嚴(yán)輝明。
　　被上訴人(原審被告)上海市黃浦區(qū)住房保障和房屋管理局。
　　法定代表人洪繼梁。
　　委托代理人鄭浩。
　　上訴人嚴(yán)輝明因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)一案，不服上海市黃浦區(qū)人民法院(2013)黃浦行初字第319號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院受理后，依法組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。上訴人嚴(yán)輝明，被上訴人上海市黃浦區(qū)住房保障和房屋管理局(以下簡(jiǎn)稱黃浦房管局)的委托代理人鄭浩到庭參加訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　原審法院查明，嚴(yán)輝明于2013年8月8日向黃浦房管局提出申請(qǐng)，要求獲取“根據(jù)《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》，以《滬房地資拆[2004]286號(hào)》第四條第一款第二項(xiàng)為依據(jù)，申請(qǐng)公開(kāi)：盧灣區(qū)太平橋地區(qū)115地塊新建九年一貫制學(xué)校的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》(原盧灣區(qū)太平橋地區(qū)115街坊順昌)”，黃浦房管局受理后經(jīng)審查，于2013年8月28日作出編號(hào)為黃房管公開(kāi)復(fù)(2013)第646號(hào)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書(shū)，告知嚴(yán)輝明，根據(jù)《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第二十三條第(五)項(xiàng)的規(guī)定，嚴(yán)輝明要求獲取的信息不屬于黃浦房管局公開(kāi)職責(zé)權(quán)限范圍，建議其向黃浦區(qū)工商行政管理局咨詢。嚴(yán)輝明收到后不服，向原審法院提起行政訴訟，要求撤銷(xiāo)上述政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知。
　　原審法院認(rèn)為，黃浦房管局依法具有受理和處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的相應(yīng)職權(quán)。本案中，黃浦房管局受理嚴(yán)輝明的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)后，進(jìn)行了審查，并在法定期限內(nèi)作出答復(fù)，行政程序合法。黃浦房管局認(rèn)為嚴(yán)輝明申請(qǐng)的信息不屬于其公開(kāi)職責(zé)權(quán)限范圍，認(rèn)定事實(shí)清楚，所作答復(fù)符合《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱《政府信息公開(kāi)條例》)和《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定。嚴(yán)輝明的訴請(qǐng)缺乏事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)。原審遂判決：駁回嚴(yán)輝明的訴訟請(qǐng)求。判決后，嚴(yán)輝明不服，向本院提起上訴。
　　上訴人嚴(yán)輝明上訴稱，根據(jù)滬房地資拆[2004]286號(hào)文的規(guī)定，拆遷人申請(qǐng)房屋拆遷裁決，應(yīng)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證明文件。盧灣區(qū)太平橋地區(qū)115地塊新建九年一貫制學(xué)校在裁決申請(qǐng)書(shū)上蓋章，說(shuō)明拆遷人已經(jīng)變更為該學(xué)校。被上訴人作為房屋拆遷裁決機(jī)關(guān)，在裁決中應(yīng)當(dāng)獲取并保存該學(xué)校的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。上訴人申請(qǐng)獲取的信息屬于被上訴人公開(kāi)職責(zé)權(quán)限范圍。被上訴人所作政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知違法，請(qǐng)求二審法院撤銷(xiāo)原審判決，改判支持上訴人一審訴訟請(qǐng)求。
　　被上訴人黃浦房管局辯稱，上訴人申請(qǐng)獲取的學(xué)校營(yíng)業(yè)執(zhí)照不屬于被上訴人公開(kāi)職責(zé)權(quán)限范圍。房屋拆遷裁決的申請(qǐng)人是上海市黃浦區(qū)教育局，而非“盧灣區(qū)太平橋地區(qū)115地塊新建九年一貫制學(xué)校”，被上訴人在裁決中從未獲取過(guò)該學(xué)校的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，被上訴人所作告知并無(wú)不當(dāng)，請(qǐng)求二審法院駁回上訴，維持原判。
　　本院經(jīng)審理查明，原審法院認(rèn)定事實(shí)由被上訴人提供的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表、政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書(shū)及郵寄憑證、當(dāng)事人的庭審陳述等證據(jù)證明，本院予以確認(rèn)。
　　本院認(rèn)為，被上訴人具有對(duì)當(dāng)事人提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)作出答復(fù)的法定職權(quán)。被上訴人收到上訴人的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)后，在法定期限內(nèi)作出答復(fù)，行政執(zhí)法程序合法。《政府信息公開(kāi)條例》第十七條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)；行政機(jī)關(guān)從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開(kāi)的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”本案中，上訴人申請(qǐng)公開(kāi)“盧灣區(qū)太平橋地區(qū)115地塊新建九年一貫制學(xué)校”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，該信息的制作主體并非被上訴人，被上訴人據(jù)此根據(jù)《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第二十三條第(五)項(xiàng)的規(guī)定，答復(fù)上訴人其申請(qǐng)獲取的信息不屬于被上訴人公開(kāi)職責(zé)權(quán)限范圍，建議其向黃浦區(qū)工商行政管理局咨詢，并無(wú)不當(dāng)。綜上，上訴人的上訴請(qǐng)求及理由缺乏事實(shí)證據(jù)和法律依據(jù)，本院不予支持。原審判決駁回嚴(yán)輝明的訴請(qǐng)并無(wú)不當(dāng)。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
　　駁回上訴，維持原判。
　　上訴案件受理費(fèi)人民幣50元，由上訴人嚴(yán)輝明負(fù)擔(dān)。
　　本判決為終審判決。

審 判 長(zhǎng) 馬浩方
代理審判員 張 璇
代理審判員 王 征
二○一四年一月六日
書(shū) 記 員 張國(guó)蘭