（2013）溫泰刑初字第139號
——浙江省泰順縣人民法院(2014-3-17)
（2013）溫泰刑初字第139號
公訴機關浙江省泰順縣人民檢察院。
被告人翁某某。因涉嫌犯挪用公款罪，于2013年3月21日被刑事拘留，同年4月7日被依法逮捕。現羈押在泰順縣看守所。
辯護人錢招脈。
泰順縣人民檢察院以泰檢刑訴（2013）153號起訴書指控被告人翁某某犯貪污罪、挪用公款罪，于2013年8月26日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。泰順縣人民檢察院檢察員包偉東、汪朝輝出庭支持公訴，被告人翁某某及其辯護人錢招脈到庭參加訴訟。2013年11月8日，經溫州市中級人民法院批準延長本案審理期限三個月。2013年12月31日，因泰順縣人民檢察院建議補充偵查，本案延期審理一次。現已審理終結。
公訴機關指控：
一、挪用公款的犯罪事實
2011年4月至2013年2月，被告人翁某某利用協助人民政府管理公款的職務便利，多次挪用公款，具體如下：
1、2011年2月，筱村鎮政府將道路維修及自來水工程補助共2萬元撥付給梨洋村。同年4月21日，被告人翁某某將該筆公款支取后用于私人開支。
2、2011年11月，筱村鎮政府將農田灌溉水利建設補助2萬元及村選舉經費補助3500元撥付給梨洋村。同年11月23日，被告人翁某某將上述公款2.35萬元支取后用于私人開支。
3、2012年1月，筱村鎮政府將道路維修補助2萬元、自來水修繕補助10萬元、三面光渠道建設補助2萬元及村組織運轉補助1.2萬元撥付給梨洋村。同年1月16日，被告人翁某某將上述公款支取后，挪用其中的3.5萬元借給翁某甲使用，挪用7000元借給翁某乙使用，挪用3000元用于個人開支。
被告人翁某某挪用上述公款后，均超過三個月未還，且至今仍未退還。
二、貪污的犯罪事實
1、2011年7月至2012年1月，被告人翁某某利用職務便利，虛構自來水工程項目，假借劉某的名義偽造承包合同，騙取縣移民辦的補助資金3萬元，用于個人開支，至今仍未退還。
2、2012年9月至2013年2月，被告人翁某某虛構事實，重復開具水泥款領款憑證11720元、偽造村干部誤工補助憑證22723元以騙取公款，因村委核實不批準故未能得逞。
公訴機關認為被告人翁某某利用協助人民政府從事管理工作的職務便利，騙取公共財物；還挪用公款歸個人使用，數額較大，超過三個月未還，應當以貪污罪、挪用公款罪追究其刑事責任，故訴請本院依法判處。
被告翁某某辯稱，公訴機關指控挪用公款罪中的第一節2萬元非其經手領取，第二節2.35萬元領取后是用于水利工程備料用款及選舉開支，這兩節指控的事實不能成立；對第三節挪用公款共4.5萬元出借給翁某甲、翁某乙以及其本人使用，超出三個月未歸還的事實沒有異議并同意認罪。對指控的貪污事實有異議，認為款項已經實際用于村自來水工程支出，不構成貪污罪。
辯護人認為，公訴機關的指控事實不清，證據沒有確實充分，指控被告人犯貪污罪、挪用公款罪不能成立。
經審理查明：
2012年1月，泰順縣筱村鎮人民政府將道路維修補助2萬元、自來水修繕補助10萬元、三面光渠道建設補助2萬元及村組織運轉補助1.2萬元，共計15.2萬元撥付給梨洋村。被告人翁某某利用擔任梨洋村村主任、實際在管理公款的職務便利，挪用其中的3.5萬元借給翁某甲使用、挪用7000元借給翁某乙使用、挪用3000元用于其個人開支。以上挪用的公款均已超過三個月，至今仍未退還。
2011年7月至2012年1月，被告人翁某某利用擔任梨洋村村主任、協助政府部門管理公款的職務便利，假借劉某的名義與梨洋村村委會訂立虛假的工程承包合同，套取縣移民辦對該村的自來水工程補助資金3萬元，被告人翁某某領取該款后用于個人開支，該款的收支情況沒有在梨洋村村帳上體現，款項至今未退出。
2012年9月至2013年2月，被告人翁某某在梨洋村三面光水利工程所用的水泥支出已經全部入賬結清的情況下，仍開具該項用途的水泥款領款憑證一份數額為11720元；被告人翁某某還虛構事實開具村干部誤工補貼的領款憑證一份數額為22723元。被告人將以上二份領款憑證用于梨洋村的財務報銷，以圖騙取公款，因被村委其他成員核實為虛假的和重復的開支而不予入賬報銷，故未能得逞。
上述事實，有公訴機關出示的以下證據予以證實：
一、身份情況方面的證據
被告人翁某某的戶籍證明、筱村鎮翁山社區管理委員會證明，證實被告人翁某某的身份情況，其于2011年2月經民主選舉當選為梨洋村第九屆村民委員會主任的事實。
二、挪用公款罪的證據
1、筱村鎮梨洋村財務收支情況一覽表2份，證實翁某某擔任梨洋村主任期間梨洋村的資金收支情況。
2、關于筱村鎮政府補助梨洋村資金的說明，證實筱村鎮政府及其他上級部門對梨洋村進行資金補助的項目及數額詳細情況。
3、梨洋村務資金往來憑證及相關票據，證實有關部門對梨洋村資金補助、扶助的撥付明細情況。
4、現金支票及大額現金支付登記審批表，證實從2011年4月至2012年12月17日，梨洋村資金的領取支出情況。
5、梨洋村在農村信用社的分戶明細對帳單，證實梨洋村的信用社帳戶于2011年4月21日被取現2萬元、于2011年11月23日取現2.35萬元、于2011年12月20日取現3萬元、2012年1月16日取現15.2萬元。
6、證人吳某（筱村鎮翁山社區農經員）的證言，證實梨洋村本身沒有其他收入，基本上是靠上級補助資金維持日常的開支和建設。翁某某擔任村主任以后，沒有執行村財制度規定，都是翁某某直接到其這里開具現金支票領取村里的資金，有關的一些具體情況是：2011年4月21日開具編號00701577的現金支票，以維修梨洋村石門樓自來水的名義，領取金額2萬元；2011年11月23日開具編號00701579的現金支票，以三面光水渠維修的名義，領取金額2.35萬元；2011年12月20日開具編號00701580的現金支票，以村里辦公經費名義，領取金額3萬元；2012年1月16日開具編號00701581的現金支票，以村里自來水整改名義，領取金額15.2萬元。
7、證人翁某甲的證言，證實2012年1月21日下午，其因資金周轉困難向翁某某借款，翁某某稱自己沒有資金，但有4萬多元村里的公款仍在手上，后翁某某從二樓辦公室的抽屜里拿出3萬元現金出借給其。2012年農歷2、3月的一天，其為了歸還欠信用社的貸款，提出再向翁某某借5000元。翁某某將包里用于支付水管材料費的公款拿出其中的5000元出借給其。以上借用的公款共計3.5萬元，其已于2012年7月份存入翁某某的個人信用社賬戶1萬元、于2012年9份兩次分別存入翁某某的個人信用社賬戶7000元、3000元，以上共計還款2萬元，現尚欠1.5萬元未歸還。
8、證人翁某乙的證言，證實2012年6月底的一天，其向翁某某借款，翁某某就從身上拿出7000元，又讓其妻子翁彩虹借來3000元，湊齊1萬元出借給其，該款至今未付還給翁某某。
9、證人翁某丙的證言，證實翁某某在2011年3月份左右就任村主任，上一屆村委的財務已結清。翁某某接任后沒有按村財制度規定執行，單獨管理村財務收支。
10、證人翁某丁的證言，證實按規定村財務本應由其管理發票（報帳員），由翁振張（出納）來管錢款，但實際上村里的收支全由翁某某一人在管，村里的收支情況翁某某從不讓班子成員知道，也不讓報帳員和出納插手知道。
11、證人翁某戊、翁某己的證言，證實村里的收支都是翁某某一人在管，從不對兩委班子說村里收支的情況。
12、被告人翁某某的供述，證實其于2012年1月16日從梨洋村賬戶上領取了15.2萬元現金，其中的3.5萬元借給了翁某甲，其中的7000元在2012年7月份借給了翁某乙，還有大約3000元被其用于生活開支。以上挪用的公款4.5萬元，其仍未歸還給村集體。
三、貪污罪的證據
1、《關于下達2011年小型水庫移民扶助基金預算額度的通知》，證明泰順縣移民安置辦公室于2011年10月10日下達給梨洋村自來水項目補助額度3萬元的事實；
2、《自來水工程承包協議書》、《自來水工程決算書》，證明被告人翁某某假借劉某的名義與梨洋村委會簽訂工程承包協議和進行工程決算，以便向縣移民辦套取自來水工程補助款的事實；
3、信用社進賬單及地稅發票，證實泰順縣移民辦于2012年1月18日向自來水工程承包人劉某開立在泰順縣農村信用合作聯社賬戶內轉賬付款3萬元并已開具地稅發票的事實；
4、分戶明細對帳單（劉某）、取款憑條，證實劉某的信用社賬戶分別于2012年1月29日、2月3日、2月10日、4月12日被取現2000元、7000元、1萬元、1.1萬元，共計3萬元的事實；
5、分戶明細對帳單（翁某某）、存款憑條，證實翁某某于2012年4月12日在其個人信用社賬戶內存入1.1萬元的事實；
6、村級財務收支情況一覽表（2012年1月1日-2012年12月31日），證實村自來水工程是梨洋村自己實施的項目，筱村鎮已撥付梨洋村飲水改善補助款10萬元，2012年12月31日止在建飲水工程已入賬支出20283.10元，縣移民辦撥付的自來水工程補助款3萬元，翁某某沒有在村賬中報列收付的事實。
7、梨洋村未報賬務情況，證實除了已在梨洋村第一次和第二次財務收支情況一覽表入帳公布的開支之外，翁某某經手的其他支出憑證經審核后同意給予入帳的數額為136218.45元，明確不能入帳的數額為34443元，待查的數額為18114.50元。
8、領款憑證四份，證實與村自來水項目有關的支出除了2012年底已經入帳的20283.10元以外，還有已經審核同意入帳的憑證數額為23666元，兩項合計梨洋村自來水項目工程支出達到43943.10元。
9、領款憑證二份，證實被告人翁某某于2012年9月12日以村干部誤工及補貼費的名義報帳開支22723元；于2013年2月9日以領款人為陳冬青，2011年三面光水利水泥款的名義報帳開支11720元。因這兩張憑證被識破為虛假列支和重復報銷而未能得逞。
10、村干部誤工報酬補助資金發放明細表二份，證明村干部的誤工補貼是由筱村鎮統一進行發放的，村里不應該再有村干部誤工補貼這項開支。
11、證人劉某的證言，證實其沒有承包筱村鎮梨洋村自來水工程、沒有簽訂過自來水工程承包協議、其信用社的存折及密碼均交給了翁某某、案涉的幾筆取款非其本人所為、取款憑條上“劉某”簽名不是其所簽的事實；
12、證人翁某庚的證言，證實縣移民辦對梨洋村自來水工程進行資金補助，項目的立項申報、工程承包、工程驗收等各個環節都是翁某某一人在操作，沒有看見過劉某參與，撥付的補助款3萬元是直接轉入工程承包人劉某的賬戶內。
13、證人吳某的證言，證實2011-2012年村干部的誤工補貼都是直接到翁山社區領取或由筱村鎮轉賬到每個村干部的個人賬戶里，村里不可能再支出村干部誤工補貼。翁某某要求報帳的22723元村干部誤工補貼憑證是虛列開支；三面光水利工程早已結束并結算清楚，工程所需的全部水泥支出憑證已在2012年8月左右交農經站入帳結付清楚，翁某某提供的11720元水泥款憑證是重復報銷。其證言還證明除了2012年底已入村帳的支出以外，翁某某還有約12萬元的支出票據可入帳，已經審核為虛假不能報銷的兩張支出憑證共計34443元。
14、證人翁某丙的證言，證實2011年底至2012年初，梨洋村對原有第二片（下宅）、第三片（底坪）的自來水管網進行維修，總共花費約3萬元；其直到翁某某被檢察機關調查后才得知縣移民辦撥付給梨洋村自來水工程建設補助金3萬元，翁某某未向其提起過該款的事。翁某某拿來報帳欲列為開支的兩張憑證，數額分別是22723元、11720元，已被識破是虛列支出、重復報銷的憑證。
15、證人翁某辛的證言，證實2013年2月9日翁某某向其支付結欠的三面光工程水泥款11720元，其開具領款憑證，領款用途是2011年三面光水利工程用水泥。
16、證人翁某丁的證言，證實梨洋村在2011年7月和2012年1月先后對原有的第二片（下宅）、第三片（底坪）的自來水管網進行維修，自來水維修工程全部花費大約3萬余元，其全程參與了這項工程的實施。其證言還證實村干部誤工補貼都是由社區辦事處的吳某經手，翁某某拿出來報帳的2012年9月12日村干部誤工補貼費22723元的憑證名目不明，況且其也沒有從翁某某手上領到這項補貼費。
17、證人翁某己的證言，證實2011年3月梨洋村換屆，翁某某擔任村主任，換屆時前后屆村賬已經結算交接清楚，翁某某擔任村主任后獨自管理村財務收支的事實。
18、證人翁某戊的證言，證實翁某某擔任村主任后不按規定來做，所有的收支都是一手抓，從不對兩委成員講財務上的事。還證實梨洋村對原有的第二片和第三片的自來水進行維修，總共花費在4萬元左右。
19、證人翁某壬的證言，證實自來水工程是梨洋村委會自己實施，工程所需的材料和工人工資都是由梨洋村自行支出。村干部的誤工補貼每年都有，2011年是由翁某某向筱村鎮領取，2012年是筱村鎮打到社區農經員吳某那里，吳某再發到每個干部。
20、被告人翁某某的供述，證實：1、梨洋村自來水工程建設是在2012年1月完工，工程的建設已有筱村鎮的專項補助資金保障，所有的開支現已經報銷入帳。以劉某的名義承包工程以及縣移民辦撥付補助款的事項，從頭到尾全都是其一人在操作，劉某的存折和密碼也都掌握在其手上，移民辦將3萬元打入劉某帳戶以后，其分四次領出來花銷掉了；2、2012年9月開具的22723元村誤工及補貼費（車費），是因為當時手頭資金緊張，就想虛開這張憑證拿去報帳，如果給予入帳，就可以從村里騙領出資金給自己用，如果不能入帳也沒關系，因為其還挪用了村里的公款好幾萬，到時算賬的話就拿這張憑證去沖帳；3、梨洋村的三面光水利工程完工后，工程所有的開銷已在2012年交由翁山社區農經站報銷入帳，其報銷來三面光工程水泥款后，一直沒有向水泥店老板翁某辛結算，直到2013年才向翁某辛支付，開具了11720元的領款憑證，憑證上陳冬青的簽字及指印都是翁某辛代簽代按的。該憑證一直無法入帳在其手中，是檢察機關要求其報帳的時候，其就交由筱村鎮政府了，想以此來入帳。
以上證據經法庭質證，能相互印證，足以作為認定本案事實的依據。
本院認為，被告人翁某某利用其擔任泰順縣筱村鎮梨洋村村民委員會主任、經手村財務收支和協助政府部門管理各項補助資金的落實及使用等職務便利，借用村里正在實施的自來水改造工程來套取縣移民辦給予梨洋村的專項補助資金3萬元據為已有，虛列支出和重復報銷以圖占有公共財物34443元，挪用公款4.5萬元歸個人使用，數額較大，超過三個月未歸還；其行為已分別構成貪污罪、挪用公款罪，公訴機關指控罪名成立。對于公訴機關指控的2011年4月21日挪用公款2萬元、2011年11月23日挪用公款2.35萬元這兩節事實，公訴機關的舉證沒有達到確實、充分，該兩筆數額共計43500元的挪用公款事實，本院不予認定。對于被告人及其辯護人提出的縣移民辦撥付的3萬元已經實際用于自來水工程，不構成貪污罪；村誤工及補貼費22723元、三面光水利工程水泥款11720元，憑證是被扣押未實際進行報銷，均不構成貪污罪的辯解及辯護意見，本院認為：1、梨洋村的自來水工程上級政府已有專項經費保障并已實際向村里撥付；與該項工程有關的支出已經梨洋村入帳報銷20283.10元，翁某某經手已經過審核簽字同意入帳報銷的憑證又有23900余元，兩項合計的數額43900余元，與證人翁某丙、翁某丁等人的證言所證實的梨洋村自來水工程總支出在3至4萬元左右，以及與被告人翁某某偵查階段供述的自來水工程支出大約4萬余元，均能相互印證，足以證實村自來水工程是由上級政府的經費保障并由村里自行組織實施支出，費用大約在4萬余元，而非利用縣移民辦的補助款來建設的事實。即使按被告人庭審供述主張的自來水工程總支出最大數5萬元來看，村里已報銷的自來水工程支出及同意再給報銷的兩項合計4.3萬余元，若再加上被告人主張已用于自來水工程移民辦的3萬元，那么將出現自來水工程總支出會是7.3萬余元的與其供述為5萬元相互矛盾結果，被告人推翻其在偵查階段的供述，提出移民辦撥付的3萬元已經實際用于村自來水工程的辯解不具有合理性，本院不予采納；2、村誤工及補貼費22723元、三面光工程水泥款11720元系翁某某與其他支出憑證一同提供，經鎮、村、翁某某家屬三方進行核對報帳核查確認為虛假支出，所有的憑證現均保存在社區農經員吳某處，此有證人吳某、翁某丙等人的證言及被告人翁某某的供述等予以證實，且現經審核同意給予入帳報銷的數額為136218.45元。辯護人關于該兩張憑證是被扣押的、未實際進行報銷、不構成犯罪的辯護意見不符合客觀事實，本院不予采納。被告人翁某某虛列支出和重復報銷的34443元，因意志以外的原因而未能得逞，系貪污未遂，可比照犯罪即遂予以從輕處罰。被告人翁某某對于挪用公款4.5萬元的犯罪事實已作如實供述，系坦白，對該部分犯罪依法予以從輕處罰。被告人翁某某犯有數罪，依法應予數罪并罰。根據被告人翁某某的犯罪事實、性質、情節、對社會的危害程度，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十二條、第九十三條第二款、第三百八十三條、第三百八十四條第一款、第二十三條、第六十七條第三款、第六十九條、第六十四條之規定，判決如下：
一、被告人翁某某犯貪污罪，判處有期徒刑四年六個月；犯挪用公款罪，判處有期徒刑一年。數罪并罰，決定執行有期徒刑四年十個月。
（刑期從判決執行之日起計算。判決執行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2013年3月21日起至2018年1月20日止）。
二、追繳被告人翁某某贓款人民幣75000元（挪用款45000元、貪污款30000元），返還泰順縣筱村鎮梨洋村村民委員會。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內，通過本院或者直接向浙江省溫州市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份、副本二份。
審 判 長 季龍斌
人民陪審員 陳旭東
人民陪審員 胡向東
二〇一四年三月十七日
書 記 員 趙微微
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