（2015）渾刑初字第134號
——吉林省白山市渾江區(qū)人民法院(2016-5-20)
吉林省白山市渾江區(qū)人民法院
刑 事 判 決 書
（2015）渾刑初字第134號
公訴機關(guān)白山市渾江區(qū)人民檢察院。
被告人封某某，戶籍所在地：臨江市，居住地：白山市。因涉嫌犯貪污罪，于2015年6月9日被刑事拘留，同年6月23日被監(jiān)視居住，2016年2月21日被取保候?qū)彙?br>
辯護人王海峰，吉林荊衛(wèi)華律師事務所律師。
白山市渾江區(qū)人民檢察院以渾檢公訴刑訴（2015）109號起訴書指控被告人封某某犯貪污罪，向本院提起公訴。本院審查受理后，依法組成合議庭，適用普通程序，公開開庭審理了本案，白山市渾江區(qū)人民檢察院指派檢察員張曉翟出庭支持公訴，被告人封某某及其辯護人王海峰到庭參加訴訟。現(xiàn)已審理終結(jié)。
白山市渾江區(qū)人民檢察院指控：被告人封某某于2011年8月末至2011年11月末，利用擔任渾江區(qū)廣播電視服務中心副主任并主持工作的職務便利，將應上交財政的渾江區(qū)“村村通”網(wǎng)絡(luò)電視設(shè)備安裝費用共計人民幣13.72萬元截留，后將其中43456.00元歸個人使用，被其貪污。
白山市渾江區(qū)人民檢察院指控上述犯罪事實所列舉的證據(jù)有：被告人封某某供述與辯解，證人于某某、崔某某、潘某某、逄某某、張某某、郭某某、田某某、李某甲、馮某某、孫某某、何某某、李某乙、秦某某、杜某某證言，案件來源，犯罪嫌疑人歸案情況，立案決定書，常住人口登記表，事業(yè)單位法人證書及組織機構(gòu)代碼證，關(guān)于封某某通知任職情況說明，干部履歷表，2011年廣播電視村村通到貨驗收單，吉林銀行現(xiàn)金存款單，記賬憑證及財政授權(quán)支付額度到賬通知書，現(xiàn)金日記賬及憑證三份，吉發(fā)改收管聯(lián)字（2008）1024號文件，關(guān)于廣播電視“村村通”工程收費標準及相關(guān)事項的情況說明，記賬憑證及發(fā)票，會議記錄，紅政發(fā)（2013）27號文件，合同協(xié)議書，建設(shè)項目投資評審結(jié)論，合同協(xié)議書及結(jié)算明細，費用報銷單及票據(jù)，費用報銷單及票據(jù)，白山市渾江區(qū)機構(gòu)編制委員會辦公室證明，封某某主持工作情況說明，渾江區(qū)廣播電視服務中心關(guān)于“戶戶通”工程實施的請示等。
白山市渾江區(qū)人民檢察院認為，被告人封某某利用職務上的便利非法占有公共財物，應以貪污罪追究其刑事責任。
被告人封某某認罪，辯稱公訴機關(guān)指控的43456.00元中的13000余元用于個人消費，其余的30000余元用于公務支出。
辯護人王海峰的辯護意見是：被告人封某某并沒有把公訴機關(guān)指控的43456.00元全部用于個人消費，有部分用于公務支出的應從貪污數(shù)額中扣除。
經(jīng)本院審理查明：2011年8月末至2011年11月末期間，被告人封某某利用擔任渾江區(qū)廣播電視服務中心副主任并主持工作的職務便利，將應上交財政的渾江區(qū)“村村通”網(wǎng)絡(luò)電視設(shè)備安裝費用共計人民幣13.72萬元截留，將其中43456.00元歸個人使用。在審理過程中，被告人封某某上繳贓款人民幣43456.00元。
上述事實，有在庭審中舉證、質(zhì)證的下列證據(jù)予以證明：
1、案件來源證實，本案由檢察機關(guān)在偵查過程中自行發(fā)現(xiàn)。
2、歸案情況證實，被告人封某某于2015年6月9日由檢察機關(guān)工作人員傳喚到案。
3、常住人口登記表證實，被告人封某某于1970年2月26日出生等自然情況。
4、事業(yè)單位法人證書及組織機構(gòu)代碼證證實，白山市渾江區(qū)廣播電視服務中心屬于財政撥款的事業(yè)單位。
5、關(guān)于封某某通知任職情況說明證實，封某某于2007年3月從臨江電視臺調(diào)入渾江區(qū)新聞中心，2009年擔任渾江區(qū)廣播電視中心擔任副主任，2011年9月份開始主持工作。
6、干部履歷表證實，封某某于1990年7月1日在白山市第十五中學參加工作，1996年調(diào)入臨江市廣播電視管理局工作。
7、證明證實，封某某為財政全額撥款事業(yè)編制人員。
8、封某某主持工作情況說明證實，2011年8月末至2011年11月末，封某某在白山市渾江區(qū)廣播電視服務中心主持全面工作。
9、渾江區(qū)廣播電視服務中心關(guān)于“戶戶通”工程實施的請示證實，渾江區(qū)廣播電視服務中心于2011年10月13日向渾江區(qū)政府請示，對于渾江區(qū)2011年的戶戶通工程案每臺90元向受益村民收費。
10、2011年廣播電視村村通到貨驗收單證實，渾江區(qū)廣播電視服務中心于2011年11月24日收到青島海信電子股份有限公司發(fā)送的直播衛(wèi)星接受設(shè)備6642套，于2011年12月23日收到2000套。
11、吉林銀行現(xiàn)金存款單證實，渾江區(qū)廣播電視服務中心分別于2011年11月14日、11月30日、12月8日向白山市渾江區(qū)非稅收入資金管理局存入“戶戶通”安裝經(jīng)費共計11萬元，經(jīng)手人為于某某。
12、記賬憑證及財政授權(quán)支付額度到賬通知書證實，渾江區(qū)廣播電視服務中心分別于2011年11月29日、12月7日、12月26日收到“戶戶通”財政到賬通知書，到賬金額共計11萬元。
13、現(xiàn)金日記賬及憑證證實，渾江區(qū)七道江鎮(zhèn)廣播電視站現(xiàn)金日記賬記載于2011年12月20日收到下?lián)馨惭b費63000.00元，截止12月30日累計支出人民幣59370.00元，余額為人民幣3630.00元。
14、現(xiàn)金日記賬及憑證證實，渾江區(qū)紅土崖鎮(zhèn)廣播電視站現(xiàn)金日記賬記載于2011年12月24日向渾江區(qū)新聞中心上交按裝費人民幣144000.00元，于12月26日收到渾江區(qū)新聞中心返還安裝費人民幣80000.00元。2015年1月24日余額為人民幣67，945.00元。
15、吉發(fā)改收管聯(lián)字（2008）1024號文件證實，吉林省發(fā)改委和吉林省廣電局于2008年11月27日、11月28日聯(lián)合發(fā)文，允許可向農(nóng)民適當收取廣播電視村村通建設(shè)費用，標準為每戶90元，不足部分由當?shù)卣涮捉鉀Q。低于20萬元的市縣，必須由當?shù)卣涮捉鉀Q。
16、關(guān)于廣播電視“村村通”工程收費標準及相關(guān)事項的情況說明證實，渾江區(qū)2011年“村村通”項目配套資金遠遠超過20萬元，渾江區(qū)廣播電視服務中心向區(qū)政府報告批準后，實施收費。
17、合同協(xié)議書及結(jié)算明細證實，梁利于2011年11月29日與渾江區(qū)廣播電視服務中心簽訂承攬合同，承攬紅土崖鎮(zhèn)有線電視網(wǎng)絡(luò)更新建設(shè)工程，工程地點為紅新村、紅一村，約定合同價格為人民幣9萬元。2011年12月28日結(jié)算總金額為90，022.00元人民幣。
18、費用報銷單及票據(jù)證實，渾江區(qū)廣播電視服務中心于2011年12月1日至12月19日共計報銷虛假餐費20，360.00元，虛假電纜款人民幣60，000.00元。
19、費用報銷單及票據(jù)證實，渾江區(qū)廣播電視服務中心于2011年9月19日至12月10日使用帳外資金用于單位正常公務報銷4294.00元人民幣。
20、現(xiàn)金日記賬證實，渾江區(qū)廣電服務中心于2011年11月28日、12月4日共計核銷購買山貨費用4600元。2011年9月30日核銷餐費1711元，費用報銷單背面記載為省廣電。
21、會議記錄證實，渾江區(qū)廣播電視服務中心于2013年5月30日召開中心班子擴大會議，會議決定紅土崖鎮(zhèn)紅新村等村村通進行改造，擬投入12萬元。
22、紅政發(fā)（2013）27號文件證實，紅土崖鎮(zhèn)人民政府于2013年5月17日向渾江區(qū)新聞服務中心申請幫助解決河東村1、2、3社和紅新村4社有線電視網(wǎng)改造資金12萬元。
23、合同協(xié)議書證實，白山市萬佳通信工程隊于2013年6月1日與渾江區(qū)廣播電視服務中心簽訂承攬協(xié)議，由白山市萬佳通信工程隊承攬紅土崖鎮(zhèn)有限電視網(wǎng)絡(luò)更新改造建設(shè)工程，約定價格為12萬元人民幣。
24、建設(shè)項目投資評審結(jié)論證實，經(jīng)渾江區(qū)財政投資評審中心于2013年7月19日評審，白山市渾江區(qū)紅土崖鎮(zhèn)有限電視網(wǎng)絡(luò)更新改造建設(shè)工程審定價值為人民幣120，876.00元。
25、記賬憑證及發(fā)票證實，渾江區(qū)廣播電視服務中心于2013年6月13日向白山市萬佳通信工程隊支付工程款人民幣5萬元，于2013年7月3日向萬佳通信工程隊支付工程款人民幣7萬元，該工程隊為渾江區(qū)廣播電視服務中心開具了人民幣12萬元的工程款發(fā)票。
26、證人于某某證言證實，我是白山市渾江區(qū)廣播電視服務中心出納員。2011年，渾江區(qū)廣播電視服務中心安裝了6180臺衛(wèi)星電視服務器，按照文件規(guī)定共收取556200元的衛(wèi)星電視接收器費用，扣除給付轄區(qū)內(nèi)廣播站的309000元后，渾江區(qū)廣播電視服務中心剩余247200元，向渾江區(qū)財政交了110000元，將剩余的137200萬元做為帳外資金留在單位使用，我手里保管了70800元，封某某手里保管的66400元。我保管的錢有4萬余元用于單位記者節(jié)給同事買衣服花了2萬元，購買文具花費1萬余元及單位正常公務支出了。當年年末，姜東煜主任上任前，封某某稱自己要用我剩余的2萬余元，我將剩余的2萬余元交給了封某某，并給了我2萬元余元趙記食府的發(fā)票，封某某具體用這2萬余元干什么我不知道。封某某告訴我說其自己保管的66400元用于給省局領(lǐng)導送禮花了。2012年，封某某給了我一張6萬元購買電纜發(fā)票用于核銷手中保管的6萬元帳外資金。2014年8月份，封某某將我手里1.5萬余元及6萬元購買電纜發(fā)票換成了一份2011年在紅土崖干工程的9萬元工程合同。封某某給我的2萬余元發(fā)票、6萬元購買電纜發(fā)票、9萬元工程合同均是虛假的。封某某手里保管的共94456余元帳外資金，告訴我將其中的7萬余元用于給省局領(lǐng)導送禮了，其他的錢用在什么地方我不知道。2011年11月初，封某某和潘某某、崔某某是否到吉林省廣電局送禮我不知道，也沒有用我保管的帳外資金2萬元給吉林省廣電局張某某送禮。2011年12月末，封某某和潘某某均沒有跟我商量過從我手中取出2萬元給郭某某和田某某送禮。封某某沒有從我處使用帳外資金核銷過1.9萬元的土特產(chǎn)費用。封某某沒有在于某某處核銷過宴請郭某某和田某某的5000元費用。渾江區(qū)廣播電視服務中心沒有購買過1萬元的蛤蟆用于送禮。封某某沒有讓于某某墊付過1.2萬元的水果福利費用。2011年中秋節(jié)渾江區(qū)廣電中心發(fā)過三道溝的鯉魚，使用的是封某某自己手里的帳外資金。
27、證人崔某某證言證實，我是白山市渾江區(qū)廣播電視服務中心事業(yè)科科長。2011年，白山市渾江區(qū)廣播電視服務中心辦理過村村通項目工程。我陪封某某去過吉林省廣電局找過張某某和郭某某，封某某和我說過要給張某某和郭某某送過現(xiàn)金。封某某還給張某某和郭某某送過土特產(chǎn)。2011年12月份，郭某某和同事來白山市渾江區(qū)廣播電視服務中心檢查工作，我和封某某招待過二人在白山市博雅酒店吃的飯，后又來到高麗老太太串店吃飯，吃完串我就回家了，他們又去歌廳玩了。我們單位去氡泉拓展吃的蛤蟆，回來的時候，給相關(guān)領(lǐng)導送禮也買的蛤蟆。
28、證人杜某某證言證實，2011年，封某某主持工作期間，吉林省廣電總局的工作人員來白山市檢查工作，封某某和我說過給兩名工作人員送兩萬元錢的事。2011年10月期間，吉林省廣電局姓郭的和另外一個人來視察工作，封某某和我合計過給二人送2萬元錢，為了村村通項目竣工驗收。我單位開展記者節(jié)活動，這期間吃飯、買蛤蟆、晚間吃燒烤，及封某某說給相關(guān)單位領(lǐng)導買蛤蟆花了七八千元。11月，省臺記者采訪我們項目，我讓封某某買了1000元禮品。12月份，我去省電視臺到相關(guān)單位送了3000元禮物。上述款項怎么走賬我不清楚。
29、證人潘某某證言證實，我是渾江區(qū)廣播電視服務中心辦公室主任。我不知道封某某手里有我們單位2011年衛(wèi)星接收設(shè)備的費用做為單位帳外資金使用。2011年11月，我和封某某、崔某某去吉林省廣播電視局給張某某送禮，封某某只是給張某某送禮大約一千元左右的蘑菇、木耳等土特產(chǎn)，都是用我們單位辦公經(jīng)費購買的。不知道封某某給張某某送2萬元現(xiàn)金的事。2011年11月末，封某某沒讓我在于某某處取2萬元購買蛤蟆油和人參去長春送禮。12月份，封某某沒有讓我在于某某處取2萬元給郭某某和一個姓田的送禮，也沒有花3000元錢給二人購買禮品。封某某沒有讓我找于某某拿1萬多元錢購買蛤蟆給區(qū)領(lǐng)導送禮。2011年中秋節(jié)，我們單位每人只發(fā)了不到200元福利，都是用單位經(jīng)費購買的，沒有發(fā)鯉魚。渾江區(qū)廣電服務中心2011年中秋節(jié)購買福利是用單位正常經(jīng)費購買的。2011年記者節(jié)購買了25套服裝，每套600元左右，及到松江河拓展訓練的費用都是單位財物正常支出的。2011年省廣電局來檢查工作，安排住宿和吃飯都是單位經(jīng)費核銷的，封某某沒有使用帳外資金支出費用。購買辦公用品也都是單位正常核銷入賬了。
30、證人逄某某證言證實，逄某某不知道渾江區(qū)廣播電視服務中心收取的2011年發(fā)放直播衛(wèi)星接收設(shè)備的費用有一部分作為單位帳外資金使用的事。
31、證人張某某證言證實，自2006年開始，我在吉林省廣播電視局村村通辦公室主持工作。我通過工作關(guān)系認識的封某某，沒有收過封某某現(xiàn)金，收過兩次封某某送來的一些山貨，我和郭某某、田某某三人每人分的東西不超過二百元錢。
32、證人郭某某、田某某證言證實，郭某某、田某某在吉林省廣播電視局村村通辦公室工作過。二人通過工作關(guān)系認識的封某某，沒有收過封某某現(xiàn)金，收過兩次封某某送來的一些山貨，每次每人分的東西不超過二百元錢。2011年，郭某某、田某某到白山市渾江區(qū)檢查工作期間吃了一頓飯，沒有收受封某某的現(xiàn)金，沒有到娛樂場所消費，臨走的時候，封某某送給二人一些價值200元的山貨。
33、證人李某甲證言證實，我是白山市渾江區(qū)七道江鎮(zhèn)廣播電視站站長。2011年，七道江鎮(zhèn)廣播電視站共安裝了1260臺衛(wèi)星電視接收器，交給渾江區(qū)廣電中心出納員于某某113400元，幾個月后廣電中心給七道江廣電站返還63000元，七道江廣電站已經(jīng)入賬。
34、證人馮某某證言證實，我是白山市渾江區(qū)紅土崖鎮(zhèn)廣播電視站站長。2011年，紅土崖鎮(zhèn)廣播電視站共安裝了1600臺衛(wèi)星電視接收器，實際應交給渾江區(qū)廣電中心出納員于某某144000元，廣電中心讓我直接交64000元，剩余的80000元給我們做為安置費已經(jīng)入賬。
35、證人孫某某證言證實，我是白山市渾江區(qū)三道溝鎮(zhèn)廣播電視站站長。2011年，三道溝鎮(zhèn)廣電站安裝了600臺衛(wèi)星電視接收器，實際應交給渾江區(qū)廣電中心出納員于某某54000元，廣電中心讓我直接交24000元，剩余的30000元給我們做為安裝費。因三道溝真20111年沒有賬戶所以沒有入賬。
36、證人何某某證言證實，我是白山市渾江區(qū)板石廣播電視站站長。2011年，板石鎮(zhèn)廣播電視站安裝了510臺衛(wèi)星電視接收器，交給渾江區(qū)廣電中心封某某45900元錢，渾江區(qū)廣播電視中心返給我們安裝費用一共是25500元，剩余的20400元在封某某手里。
37、證人李某乙證言證實，我曾經(jīng)是白山市渾江區(qū)六道江鎮(zhèn)廣播站站長。2011年，六道江鎮(zhèn)站共安裝了1060臺衛(wèi)星電視接收器，分兩次交給渾江區(qū)廣播電視服務中心于某某95400元錢，于某某返給六道江鎮(zhèn)站53000元錢。
38、證人秦某某證言證實，我是白山市渾江區(qū)河口街道廣播站站長。2011年，河口街道站安裝1150臺衛(wèi)星電視接收器，河口街道站共交給渾江區(qū)廣播電視服務中心封某某103500元安裝費，服務中心共返給河口街道站57500元。
39、證人王某某、吳某某證言證實，2011年中秋節(jié)，白山市渾江區(qū)廣播電視服務中心搞福利，發(fā)過月餅、水果和魚。
40、被告人封某某供述證實，2009年，我擔任渾江區(qū)廣播電視服務中心副主任，同年9月份至12月份，由于渾江區(qū)廣播電視服務中心主任江淑鴻調(diào)離，我主持單位的全面工作。2011年，吉林省廣播電視局給渾江區(qū)廣播電視服務中心下?lián)苤辈バl(wèi)星接收設(shè)備用于給渾江轄區(qū)內(nèi)的村民安裝。根據(jù)文件規(guī)定，渾江區(qū)廣播電視服務中心向村民發(fā)放6180臺衛(wèi)星接收設(shè)備，共收取556200元設(shè)備安裝費用，并將其中的309000元直接返給了轄區(qū)內(nèi)的六個廣播站做為安裝費，將其中的110000元上交的財政局，將其中的137200元截留用作單位的帳外資金放于單位出納于某某處保管，并將此事告訴了單位辦公室主任潘某某。2011年中秋節(jié)，我們單位搞福利花費了12000元。2011年11月初，我和潘某某、崔某某一塊到長春給吉林省廣電局村村通辦公室領(lǐng)導張某某、郭某某賣了2000元土特產(chǎn)，并和潘某某、崔某某商量給張某某20000元現(xiàn)金，后我自己在張某某的辦公室將20000元現(xiàn)金給了張某某。11月8日，我們單位去溫泉旅游的時候，我和潘某某、于某某商量后為了給領(lǐng)導送禮，買了7000余元的蛤蟆。11月末的時候，我自己在白山市山貨市場買了19000余元的蛤蟆油和人參送給張某某和郭某某。同年12月份，吉林省廣電局村村通辦公室郭某某和一位姓田的工作人員來渾江區(qū)檢查工作，我和潘某某、于某某商量給郭某某10000元。并與崔某某、胡桐波、孫明春陪二人吃飯，吃完飯我又陪二人去唱歌，共花費5000余元。二人臨走的時候，我讓于某某給二人買了3000元的禮品。我給單位的車買電子狗、導航和眼睛花了3000元。上述費用都是用虛假票據(jù)核銷帳外資金。42000余元的帳外資金用于單位給同事買衣服、排球比賽餐費和正常公務支出了。我個人花銷了13000余元，用于宴請朋友了。
本院認為，被告人封某某做為國家工作人員，利用職務之便，非法占有公共財物，數(shù)額較大，其行為已構(gòu)成貪污罪。公訴機關(guān)指控被告人封某某的犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分。被告人封某某歸案后如實供述自己的罪行，退賠全部贓款。鑒于被告人封某某犯罪情節(jié)輕微，可免予刑事處罰。依照《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款、第三百八十三條第一款第一項、第三十七條、第六十四條、第六十七條第三款及最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十六條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人封某某犯貪污罪，免予刑事處罰；
二、涉案贓款人民幣43456.00元上繳國庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或直接向吉林省白山市中級人民法院提出上訴，書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 王培新
審 判 員 劉占柱
代理審判員 孫旭萌
二〇一六年五月二十日
書 記 員 王 迪
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