《歐洲法通訊》



歐盟法律研究在中國：過去、現(xiàn)在與未來①

歐洲法

回顧過去，歐盟法律研究在中國②是一塊無人開墾的法學(xué)研究的“荒地”；審視現(xiàn)在，歐盟法律研究在中國正在形成一種方興未艾的發(fā)展趨勢；展望未來，歐盟法律研究在中國將有更加廣闊的發(fā)展前景，勢必形成為一門可持續(xù)發(fā)展的新興法律學(xué)科。

一、80年代以前的歐盟法律研究在中國：無人問津的“冷門”領(lǐng)域

歐洲聯(lián)盟是當(dāng)今世界上一體化程度最高的區(qū)域性組織，其國際經(jīng)濟(jì)和政治地位與日俱增，其法律體系獨具一格。半個多世紀(jì)以來，歐盟一體化的縱橫發(fā)展在世界范圍內(nèi)開辟了新的研究領(lǐng)域，促使人文社會科學(xué)的教學(xué)與研究形成了一系列新的增長點，甚至形成了或正在形成或很有可能形成新的學(xué)科分支，如歐盟政治學(xué)，歐盟經(jīng)濟(jì)學(xué)，歐盟法學(xué)，歐盟歷史學(xué)，歐盟社會學(xué)，歐盟管理學(xué)，等等。
我國的歐盟研究在不同的學(xué)科領(lǐng)域，發(fā)展很不平衡。從起步來看，中國對歐盟的研究始于經(jīng)濟(jì)學(xué)界和政治學(xué)界。尤其是20世紀(jì)70年代中期，中國同當(dāng)時的歐洲共同體建立正式外交關(guān)系后，有關(guān)這一新興實體的研究成果開始增多，盡管大多屬于介紹性的。與我國對歐盟政治、經(jīng)濟(jì)和歷史等領(lǐng)域的研究相比，我國對歐盟法律的研究起步則要晚得多。在20世紀(jì)80年代以前，歐盟法律在我國的法學(xué)研究中仍然是一塊有待開發(fā)的處女地。據(jù)初步考證，1981年出版的統(tǒng)編《國際法》教科書中，在闡述一般國際法和區(qū)域國際法的分類時，首次提到歐洲共同體法，并認(rèn)為“它并不是區(qū)域國際法……是接近‘聯(lián)邦法’的，或者是國際法與‘聯(lián)邦法’之間的一種獨特的法律”。③
我國法學(xué)界對歐盟法律研究之所以滯后于歐美等國，之所以滯后于我國的其他學(xué)術(shù)界，主要有內(nèi)外兩方面的原因。從外部來分析，20世紀(jì) 70年代末以前，由于西方國家長期在國際上實行孤立中國的政策，包括當(dāng)時的歐共體在內(nèi)的多數(shù)西方國家或國家集團(tuán)沒有與中國建立外交關(guān)系，從而客觀上難以認(rèn)知戰(zhàn)后這一新型的區(qū)域一體化實體的法律制度及其運作。從內(nèi)部來看，十年文化大革命不僅是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展進(jìn)程中不堪回首的一場人禍，而且使包括法律教育與法學(xué)研究在內(nèi)的我國法制建設(shè)陷于癱瘓的境地。在文革期間，名義上全國只有北大、吉大和湖北大學(xué)保留法律專業(yè)，專門的法律研究機(jī)構(gòu)也只有中國社科院還保留有法律研究所。在這樣的內(nèi)外背景下，連正常的法律教育與傳統(tǒng)的法學(xué)研究都無法開展，更談不上捕捉國際法律和法學(xué)研究的前沿，開拓新的法學(xué)研究領(lǐng)域。因此，在歐盟最初的二十多年期間(從煤鋼共同體到歐洲議會第一次直接普選)，歐盟法律研究在中國是一塊無人開墾的拓荒之地。

二、20世紀(jì)80年代以來的歐盟法律研究在中國：方興未艾的發(fā)展勢頭

自20世紀(jì)70年代末、80年代初以來，歐盟法律研究是中國法學(xué)研究中最具有生機(jī)、發(fā)展最快的新興領(lǐng)域之一。在最近幾年中，在中歐高等教育合作項目的強(qiáng)有力的帶動下，歐盟法律研究甚至正在成為中國法學(xué)研究的一個“熱門”。
(一)中國歐盟法律研究的成就
歐盟法律研究在中國蓬勃發(fā)展的現(xiàn)狀，概括地講，可以通過如下諸方面得以體現(xiàn)：
第一，建立了一系列歐盟法律研究機(jī)構(gòu)，造就了一批歐盟法律的研究隊伍。
北京大學(xué)歐洲問題研究中心、社科院歐洲研究所和法學(xué)研究所、武漢大學(xué)歐洲問題研究中心、中國人民大學(xué)歐洲問題研究中心、吉林大學(xué)歐洲問題研究中心、復(fù)旦大學(xué)歐洲問題研究中心等，均先后設(shè)立了專門的歐盟法律研究室或長期擁有歐盟法律的專門研究人員。上述這些機(jī)構(gòu)構(gòu)成了中國歐盟法律研究的重要基地，其研究人員是中國歐盟法律研究的主力軍，其研究成果代表著中國歐盟法律研究的最高水平。
第二，初步形成了中國研究歐盟法律的學(xué)術(shù)氛圍與條件。
首先，雖然迄今為止在中國并沒有成立專門的歐盟法律研究的學(xué)術(shù)團(tuán)體，但是中國歐洲學(xué)會和歐盟研究學(xué)會近年來也注重吸收法學(xué)界人士參與其學(xué)術(shù)活動，甚至在其年會或?qū)W術(shù)研討會的日程中單列歐盟法律專題進(jìn)行探討。其次，雖然迄今為止中國還沒有創(chuàng)辦一個專門的歐洲法律研究刊物，但是，中國社科院歐洲研究所舉辦的<歐洲)雜志和全國一些有影響的法學(xué)期刊在過去的10余年中經(jīng)�？�載有關(guān)歐盟法律研究的論文；武漢大學(xué)法學(xué)院與武漢大學(xué)歐洲問題研究中心合作，從1999年起，在《法學(xué)評論》中開辟固定的“歐盟法研究”專欄；法律出版社從2000年起不定期地出版《歐洲法通訊》，登載有關(guān)歐盟法律研究的學(xué)術(shù)論文，并及時介紹有關(guān)歐盟法律發(fā)展的最新情況。再次，在歐盟持續(xù)地支持下，中國社會科學(xué)院、南開大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、四川大學(xué)等機(jī)構(gòu)先后建立專門的歐洲文獻(xiàn)資料中心，為歐盟法律研究在中國的發(fā)展提供了第一手資料保證。最后，在中歐高等教育合作項目的推動下，近年來，全國一些歐洲問題研究中心舉辦了一系列歐盟法律的國際講習(xí)班和研討會，如武漢大學(xué)歐洲問題研究中心從1997年起連續(xù)3年舉辦了“中南地區(qū)歐盟法律問題研討會”、“歐盟貿(mào)易法與中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的法律問題講習(xí)班”和“歐盟與歐盟成員國環(huán)境法與環(huán)境規(guī)劃講習(xí)班”；北京大學(xué)歐洲問題研究中心1999年舉辦的“歐洲機(jī)構(gòu)、歐盟法律與中歐經(jīng)濟(jì)關(guān)系講習(xí)班”；中國人民大學(xué)歐洲問題研究中心2000年舉辦的“歐洲一體化與中歐法律教育合作研討會”。
第三，開發(fā)了若干歐盟法律課程，有的學(xué)校甚至初步形成了歐盟法律專題課程系列。
20世紀(jì)80年代中期，在中國只有極少數(shù)的幾所大學(xué)(北大、武大、吉大)為研究生開設(shè)了專門的歐盟法律專題課程。現(xiàn)在，全國有影響的政法院校和研究機(jī)構(gòu)都相繼開發(fā)了有關(guān)歐盟法律的課程。僅以武漢大學(xué)為例。在中歐高等教育合作項目中，武漢大學(xué)共承擔(dān)課程開發(fā)9項，其中6項為法學(xué)項目，占全校總數(shù)的67％。已經(jīng)開發(fā)的歐洲法律課程有“歐洲聯(lián)盟法概論”、“歐洲聯(lián)盟與國際組織”、“歐洲人權(quán)法”、“歐盟環(huán)境法”、“歐盟銀行法”、“歐盟對外關(guān)系法”，初步形成了歐洲法律專題課程系列。此外，近年來，一些傳統(tǒng)的法律課程中都涉及相應(yīng)的歐盟法律的內(nèi)容，如國際私法、國際貿(mào)易法、國際金融法、公司法、反壟斷法、民商法、經(jīng)濟(jì)法，等等。
第四，取得了歐盟法律研究的豐碩成果。
1．歐盟法律的專著和譯著
我國學(xué)者對歐盟法的研究始于20世紀(jì)80年代，直到90年代初期才陸續(xù)有專著、譯著出版。據(jù)初步調(diào)查統(tǒng)計，迄今已出版的有關(guān)歐盟法律研究的專著、譯著共37部，其中6部屬于中歐高等教育合作項目的成果，占 16．67％。在1997年之前，只有10本專著和譯著，內(nèi)容涉及歐盟的對外關(guān)系法、對外貿(mào)易法律制度、海關(guān)制度、基本法、稅法和憲法性條約④。從 1997年到2001年8月，在僅僅4年中我國共出版了27本有關(guān)歐盟法律 (含有關(guān)歐盟成員國法律)研究的專著或譯著(詳見表¨。這些著作的內(nèi)容既有歐盟基本法律制度的研究，又深入到過去不曾涉足的領(lǐng)域，如競爭法、環(huán)境法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、公司法等領(lǐng)域。⑤
有關(guān)歐盟法律研究的專著(表1)
年份 1997年以前 1997年以后 合計
數(shù)量 10 27 37
百分比 26% 74% 100%
2．歐盟法律研究的論文
我國學(xué)者在對歐盟法律進(jìn)行研究的過程中，不僅出版了一些專著，而且也撰寫了大量有關(guān)歐盟法律研究的論文。從1994年至2001年8月，有關(guān)歐盟法律研究的論文共153篇(詳見表2)，而且公開發(fā)表的論文數(shù)量呈逐年上升的趨勢(詳見表3)。

歐盟法律研究論文統(tǒng)計分析(1994—2001年8月)(表2)
年份 1994—1996年 1997—2001年8月 合計
數(shù)量 19 134 153
百分比 12.5% 87.5% 100%
歐盟法律研究論文年度數(shù)量比較分析(1994—2001年8月)(表3)
年份 1994年 1995年 1996年 1997年 1998年 1999年 2000年 2001.8
數(shù)量 4 5 10 13 22 33 45 21
百分比 3% 5% 8% 10% 14% 22% 29% 14%
從上述，153篇論文的內(nèi)容來看，幾乎覆蓋了歐盟法律的所有實質(zhì)部門。其中有29篇論文涉及歐盟法律的一般性問題，25篇有關(guān)反傾銷法； 13篇有關(guān)環(huán)境法，10篇有關(guān)金融法，17篇關(guān)于競爭法，20篇關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)，17篇關(guān)于司法制度，6篇關(guān)于科技法，另有16篇論文涉及電子商務(wù)和保護(hù)消費者權(quán)益等其他方面的法律問題(詳見表4)

論文研究內(nèi)容分類統(tǒng)計(表4)
內(nèi)容 一般法理 反傾銷法 環(huán)境法 金融法 科技法 競爭法 知識產(chǎn)權(quán) 司法制度 其他
數(shù)量 29 25 13 10 6 17 20 17 16
百分比 19% 16% 9% 7% 4% 11% 13% 11% 10%
值得注意的是，近年來全國的政法院校和有關(guān)科研院所的法學(xué)碩士研究生和博士研究生選擇歐盟法律問題作為學(xué)位論文研究的人數(shù)呈上升趨勢。即使學(xué)位論文的選題不是歐盟法律，其論文的內(nèi)容通常涉及到有關(guān)的歐盟法律制度或規(guī)則。究其原因，主要是歐盟法律的特殊性、先進(jìn)性和全面性使得法學(xué)界幾乎在研究任何法律問題的過程中不可避免地要對有關(guān)的歐盟法律進(jìn)行比較探討。
(二)中國歐盟法律研究蓬勃發(fā)展的成因
中國的歐盟法律研究之所以能夠形成蓬勃發(fā)展的良好局面，如下若干因素不可忽視：
1．中國開放政策的實行與深化創(chuàng)造的前提條件
在推動中國的歐盟法律研究的諸因素中，首要的前提條件是我國自 20世紀(jì)70年代末開始實行的對外開放政策。在此之前，雖然中國與歐盟已于70年代中期建立了正式的外交關(guān)系；但中歐關(guān)系發(fā)展史上的這一重大事件并沒有給中國的歐盟法律研究起到牽引的作用。在當(dāng)時的歷史背景下，中歐建立外交關(guān)系主要是著眼于政治上的考慮，其意義更多的是象征性，沒有多少具體的實質(zhì)內(nèi)容。正是中國對內(nèi)實行改革、對外實行開放的舉措，才使我國對歐盟法律的認(rèn)識和研究具備了客觀條件，迎來了各種各樣的機(jī)遇。在對外開放的宏觀背景下，我國的法學(xué)界通過方方面面的財政和基金渠道，持續(xù)采用長、中、短期的“走出去，請進(jìn)來”等方式，先后對歐盟法律經(jīng)歷了一個由最初的了解與學(xué)習(xí)到逐步進(jìn)行研究、傳播和運用的發(fā)展過程。
2．歐盟國際政治、經(jīng)濟(jì)和法律地位的日益提高的推動作用
隨著歐盟一體化領(lǐng)域的不斷擴(kuò)展，尸體化空間的不斷擴(kuò)大，一體化水平(程度)的不斷提高，歐盟不僅在西歐諸國樹立了自己的政治、經(jīng)濟(jì)和法律權(quán)威，而且在全球的政治、經(jīng)濟(jì)和法律事務(wù)中發(fā)揮著舉足輕重的作用，成為多極世界格局中的一極力量。作為一種新興的國際行為和國際法律主體，歐盟對聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織(以前的關(guān)貿(mào)總協(xié)定)以及其他各種多邊、諸邊和雙邊機(jī)制的運作使現(xiàn)代和當(dāng)代國際法律及其實踐的許多部門或領(lǐng)域面臨一系列新的問題，如國際法上的國家承認(rèn)與政府承認(rèn)、外交法中的外交使團(tuán)和特權(quán)與豁免、國際組織的成員資格與表決制度、國際條約的類型與締結(jié)、國際責(zé)任制度、國際爭端解決，等等。⑥因此，無論是從理論上講，還是就實際需要而言，中國作為一個日益將自己融入經(jīng)濟(jì)全球化的最大發(fā)展中國家，要為國際法律秩序的建立、維持和發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，就必須從法律角度研究歐盟及其與國際法律的關(guān)系。
3．中歐關(guān)系的發(fā)展帶來的活力
在中國的對外關(guān)系中，中歐雙方自20世紀(jì)70年代中期以來，一直注重發(fā)展彼此間的各種交流與合作關(guān)系。繼1975年中歐建立外交關(guān)系之后，雙方于1978年簽訂了貿(mào)易協(xié)議，并于1985年簽訂了貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，為中歐之間的貿(mào)易往來和全面的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系奠定了法律基礎(chǔ)。進(jìn)入90年代，中歐進(jìn)一步建立了定期政治磋商制度。歐盟從70年代開始，實行共同的商業(yè)政策，在對外貿(mào)易領(lǐng)域享有排他權(quán)，即：取代了各成員國對外貿(mào)易的立法、行政和司法權(quán)⑦。因此，中國要發(fā)展同歐盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，并在彼此交往中維護(hù)自己的合法權(quán)益，就必須研究包括對外貿(mào)易法律制度在內(nèi)的歐盟法。例如，自1979年以來，中國出口產(chǎn)品遭受外國反傾銷措施的案件累計300多件，其中來自歐盟的反傾銷措施最多。不難設(shè)想，如果不加強(qiáng)對歐盟反傾銷法的研究，就難以建立積極的應(yīng)訴機(jī)制，盡可能避免不必要的損失。
4．歐盟獨特的法律體系所產(chǎn)生的魅力
歐盟法是國際法律中一種新型的法律秩序。⑧它既不同于國際公法，也不同于一國的國內(nèi)法，可以稱為自稱一類的法律體系。⑨其獨特性在于：
(1)歐盟的混合組織結(jié)構(gòu)。其中既有國家或政府代表組成的機(jī)關(guān)，又有民眾直接普選的代表組成的機(jī)關(guān)、還有只代表歐盟利益的機(jī)關(guān)和不代表任何利益方，以維護(hù)法律、正義、公正和合法權(quán)益為己任的機(jī)關(guān)。歐盟的超國家因素使其法律不僅約束各成員國政府和歐盟機(jī)構(gòu)，而且還可以直接適用于各成員國的公民和法人。
(2)歐盟的司法體制。歐共體法院(通稱為歐洲法院)不僅在對人和對物的管轄權(quán)方面的廣泛性是其他任何司法機(jī)構(gòu)所望塵莫及時，而且它通過其初步裁決權(quán)與成員國法院之間建立的合作關(guān)系，以保證歐盟法律在各成員國的統(tǒng)一解釋、統(tǒng)一效力和統(tǒng)一實施方面，更是在國際司法體制中獨樹一幟。
(3)大陸法和普通法文化與傳統(tǒng)的交融。由于歐盟的創(chuàng)始成員國清一色地是歐洲大陸國家，歐盟法律制度從開始就帶有明顯的大陸法系特征，這在司法審查制度、司法機(jī)關(guān)的設(shè)立和管轄權(quán)以及法官審判案件的方式上表現(xiàn)得尤為突出。自幼世紀(jì)70年代之后，英國、愛爾蘭和丹麥的加入使歐盟法律制度的發(fā)展自覺或不自覺地受普通法文化和傳統(tǒng)的感染，尤其體現(xiàn)在判例法在歐盟法的地位與作用的變化方面。
5．官方和民間交流與合作項目的吸引力
歐盟法律研究之所以能在中國有如此長足的發(fā)展，各種官方民間交流與合作項目的設(shè)立與實施發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用。早在80年代初、中期，國家就開始有計劃地安排法學(xué)專業(yè)的教師和研究生赴歐美進(jìn)修或攻讀法學(xué)學(xué)位，其中有少數(shù)人在國外開始接觸歐盟法律并專門研究或選修歐盟法律課程。與此同時，一些中國著名大學(xué)法學(xué)院或法學(xué)研究機(jī)構(gòu)，如北大、社科院、武大、吉大等利用各種歐美等國家或國際組織的對外援助計劃或民間基金項目或校際交流項目選派青年教師赴歐盟總部和歐美大學(xué)或研究機(jī)構(gòu)從事歐盟法律的研修工作�？梢哉f，正是20世紀(jì)80年代初、中期赴歐美留學(xué)人員，回國后率先在中國的有關(guān)高等院校開設(shè)歐盟法律課程，設(shè)立歐盟法律研究方向，從而開創(chuàng)了中國的歐盟法學(xué)研究的局面。1997年開始的中歐高等教育合作項目，是1949年以來中國法學(xué)乃至整個人文社會科學(xué)接受境外資金最多、受惠人員和單位最多、項目種類最多的國際合作項目d四年來，該項目的實施在中國掀起了一股歐盟法律研究的高潮，使中國的歐盟法律研究進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段(參見表5)。

中歐高等教育合作項目結(jié)果統(tǒng)計分析(包括人員交流與合作研究)(表5)
科學(xué)領(lǐng)域 人數(shù) 比例
歐盟經(jīng)濟(jì) 318 52.3%
歐盟政治與對外關(guān)系 137 22.5%
歐盟法律 58 9.5%
歐盟社會問題與社會政策 54 8.8%
歐洲文化 34 5.6%
歐洲歷史 11 1.8%
(中歐高等教育合作項自管理辦公室提供)

三、未來的歐盟法律研究在中國：具有可持續(xù)發(fā)展的廣闊前景

(一)中國歐盟法律研究現(xiàn)時的特點
總結(jié)歐盟法律研究在中國20余年的歷史，我們似乎可以得出如下一些基本的認(rèn)識：
首先，盡管由于歷史的原因歐盟法律研究在中國姍姍來遲，但是。無論是從研究機(jī)構(gòu)和人員來看，還是從研究成果的數(shù)量和質(zhì)量上考察，或從研究的氛圍和條件著眼，均呈明顯的上升趨勢。
其次，中國的歐盟法律研究活動已由最初的學(xué)者個人或所在單位的自發(fā)行為，發(fā)展到如今有中歐官方機(jī)構(gòu)的大力扶持。
再次，中國研究歐盟法律的方式由國內(nèi)學(xué)者最初的單槍匹馬型向中外合作型方向發(fā)展。
又次，中歐法律比較、歐美法律比較、歐盟法律與國際法律比較，構(gòu)成中國歐盟法律研究的基本方法。
最后，中國歐盟法律研究的內(nèi)容已由最初只涉及歐盟的單個法律部門或?qū)ｉT法律問題，迅速深入到歐盟法的方方面面。現(xiàn)在，無論是歐盟的公法領(lǐng)域，還是私法部門，都有中國學(xué)者涉足其中。
誠然，歐盟法學(xué)在中國畢竟還是一個幼稚學(xué)科，歐盟法律研究在中國畢竟為時不長，故其不足也是不可避免。依筆者看來，至少如下兩方面的缺憾不可忽視：
其一，歐盟的法律研究在中國還沒有得到應(yīng)有的重視。無論是國家社科基金項目和教育部基金項目，還是中歐高等教育合作項目，有關(guān)歐盟法律問題的立項均大大少于有關(guān)歐盟經(jīng)濟(jì)和政治的立項。至于省級社科基金項目，幾乎是空白。這種狀況顯然與歐盟法律體系在當(dāng)今世界各大法系中的地位是不相適應(yīng)的。
其二，從歐洲問題研究人員的專業(yè)方向結(jié)構(gòu)來看，我國從事歐洲法律問題研究的人數(shù)與政治學(xué)界和經(jīng)濟(jì)學(xué)界相比仍有較大的差距。根據(jù)有關(guān)的抽樣調(diào)查，⑩在120人的調(diào)查對象中，具有政治學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)歷的研究人員占有較大比仍，分別為32．5％和，37．5％，法學(xué)只占8．3％(參見表6)。同時，從最新完成的課題成果和當(dāng)前進(jìn)行的課題情況也可以看出，在歐洲問題研究中，屬于歐洲一體化問題的研究課題占43．3％，在這些課題中，政治為11個，約占21．1％；經(jīng)濟(jì)打扮個，約占34．6％；國際關(guān)系和法律各為7個，各約占13，4％；其他包括社會文化和社會保障等課題9個，約占17．3％(見表7)。

歐洲問題研究人員的專業(yè)方向結(jié)構(gòu)(表6)
學(xué)科 政治 經(jīng)濟(jì) 法律 哲學(xué) 歷史 其他
人數(shù)(120) 39 45 10 4 8 14
百分比 32.5% 37.5% 8.3% 3.3% 6.6% 11.6%

歐洲一體化研究課題的學(xué)科結(jié)構(gòu)(表7)
學(xué)科 政治 經(jīng)濟(jì) 國際關(guān)系 法律 其他
課題數(shù)(52) 11 18 7 7 9
百分比 21.1% 34.6% 13.4% 13.4% 17.3%
其三，從研究水平來看，盡管有不斷提高的勢頭，且在某些領(lǐng)域(如對外關(guān)系法、貿(mào)易法、競爭法等>接近歐美國家的水平，但目前總體水平不高�，F(xiàn)行的很多成果大多屬于概論甚至是介紹性的。尤其需要指出的是，迄今國內(nèi)還沒有出版一部權(quán)威性的歐盟及其法律術(shù)語的中文工具書，也沒有一部權(quán)威的歐盟條約的中文譯本；盡管近年來有的人做了一些有益的嘗試，但術(shù)語混亂現(xiàn)象十分突出，錯譯之處屢見不鮮。 (二)中國歐盟法律研究的可持續(xù)性
展望宋來，歐盟法律研究將是我國一個具有可持續(xù)發(fā)展性的新興法學(xué)領(lǐng)域。其可持續(xù)發(fā)展的趨勢至少可以從四個方面的可持續(xù)性來推定：
第一，歐盟一體化的可持續(xù)性。種種跡象表明，歐盟一體化的地域空間和部門領(lǐng)域?qū)⒃?1世紀(jì)進(jìn)一步發(fā)展。歐盟成員國不斷地向東歐和地中海擴(kuò)大，必然對歐盟內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)、決策程序、一體化領(lǐng)域和進(jìn)程等方面產(chǎn)生深刻變化，而作為調(diào)整歐盟一體化進(jìn)程中各種社會關(guān)系和推動這種一體化進(jìn)程的法律制度和規(guī)章必然隨之發(fā)生變化。歐盟一體化在經(jīng)濟(jì)、社會、政治與安全和其他領(lǐng)域的縱橫推進(jìn)，無疑要通過法律的形式進(jìn)行。正是由于歐盟一體化的可持續(xù)性與法律的密切聯(lián)系，預(yù)示著歐盟法律研究發(fā)展的可持續(xù)性。
第二，歐盟國際地位的可持續(xù)性。隨著歐盟一體化的范圍和水平的不斷提高，成員國之間的凝聚力的不斷加強(qiáng)，歐盟的國際地位勢必持續(xù)上升。作為對外享有排他貿(mào)易決策權(quán)和世界貿(mào)易組織的四強(qiáng)之一，歐盟對 21世紀(jì)多邊貿(mào)易機(jī)制的運作與作用以及國際經(jīng)貿(mào)法律秩序的完善，無疑將繼續(xù)發(fā)揮其舉足輕重的影響。隨著第三支柱領(lǐng)域(司法與民政事務(wù)合作)的加強(qiáng)，歐盟在全球范圍內(nèi)打擊跨國犯罪、司法協(xié)助、人道主義援助等方面勢必將有更大的作為。同樣地，隨著第二支柱領(lǐng)域(共同外交與安全政策)合作程度的提高，歐盟在國際政治舞臺上將持續(xù)地“用一個聲音講話”、“協(xié)調(diào)立場”和“盡量采取一致行動”，甚至進(jìn)行軍事防務(wù)合作。因此，人類在建立21世紀(jì)國際政治、國際經(jīng)濟(jì)和國際法律新秩序的過程中，不可漠視歐盟及其法律實踐的影響。
第三，歐盟法律體系的可持續(xù)性。如前所述，歐盟法律是當(dāng)今世界上獨一無二的法律體系。半個世紀(jì)的實踐證明：歐盟一體化的每尸個進(jìn)程(關(guān)稅同盟、對外貿(mào)易權(quán)；對外關(guān)系權(quán)、共同市場、共同外交與安全政策、司法與內(nèi)務(wù)合作、經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟、政治聯(lián)盟等》都是通過其獨特的法律予以推動的，而這些一體化的階段性成果又反過來豐富著獨特的法律體系。毫無疑問，歐盟一體化的可持續(xù)性，決定了其法律體系的可持續(xù)性。正是歐盟法律的強(qiáng)大活力和特殊性為我國歐盟法律研究提供了廣闊的空間。
第四，中歐關(guān)系的可持續(xù)性。中國加入世界貿(mào)易組織之后，我國將全方位地對外開放，將全面融入經(jīng)濟(jì)全球化的潮流。在這一宏觀背景下，我國同歐盟的關(guān)系，尤其是經(jīng)貿(mào)關(guān)系，無疑將積極、穩(wěn)妥地向前發(fā)展。不難預(yù)料，隨著中歐經(jīng)貿(mào)數(shù)量的增加和領(lǐng)域的拓展，其中的糾紛勢必相應(yīng)增多。經(jīng)貿(mào)發(fā)展與經(jīng)貿(mào)爭端是成正比的。發(fā)生爭端和爭端增多并不可怕，關(guān)鍵是爭端的當(dāng)事方要充分、有效、及時地利用政治方法和法律方法來公正、公平地解決有關(guān)爭端。因此，我們的法律工作者和法學(xué)界應(yīng)不斷跟蹤歐盟法律的新發(fā)展，研究中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的法律問題，為解決中歐經(jīng)貿(mào)糾
紛作出可持續(xù)的貢獻(xiàn)。
(三)加強(qiáng)中國歐盟法律研究的建議
鑒于歐盟法律研究在中國的“美中不足”和可持續(xù)發(fā)展的前景，我們應(yīng)該從戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)上高度重視并確實加強(qiáng)我國對歐盟法律的研究。
就中國政府而言，首先，應(yīng)重視對歐盟法律研究隊伍的建設(shè)，尤其在制定出國留學(xué)計劃和外國專家聘用計劃時，對從事歐盟法律教學(xué)與研究者有適當(dāng)?shù)拿�額安排。其次，建議調(diào)整學(xué)科專業(yè)目錄，將歐盟法學(xué)至少確定為三級學(xué)科。最后，在制定省部級、國家級科研項目指南時，每年應(yīng)專門有歐盟法律問題的立項。
就歐盟方面來講，中歐高等教育合作項目結(jié)束之后，建議繼續(xù)考慮設(shè)立專門的基金項目和財政預(yù)算扶植包括法律在內(nèi)的歐盟問題在中國的研究。筆者以為，盡管未來的項目規(guī)模不大可能像中歐高等教育合作項目那樣，但項目的類型應(yīng)該盡量多一些。具體項目建議是：(1)每年設(shè)立中國歐洲問題研究讓·莫內(nèi)席位教授3—5人，其中法律教授至少1名； (2)中歐學(xué)者雙向人員交流，其中來中方的歐洲法律學(xué)者每年至少2名，赴歐洲的中國法律學(xué)者至少5人；(3)歐盟課程開發(fā)，其中每年歐盟法律課程至少2門；(4)設(shè)立包括法律在內(nèi)的歐盟問題研究項目；(9)持續(xù)支持在中國基礎(chǔ)較好、力量較強(qiáng)、特色鮮明、具有地區(qū)代表性的歐洲問題研究機(jī)構(gòu)和歐洲文獻(xiàn)資料中心的基礎(chǔ)設(shè)施和圖書資料建設(shè)。
從歐盟法律教學(xué)與研究的機(jī)構(gòu)和人員自身來說，首先，在課程安排上應(yīng)該有專門的歐盟法律課程，其中本科生至少有一門歐盟法律概論的選修課。其次，在崗位設(shè)置和教學(xué)與研究人員的配備上在歐盟法律領(lǐng)域應(yīng)有長期的、穩(wěn)定的計劃和措施。再次，在研究方式上要注重跨學(xué)科的交叉研究，尤其是歐洲經(jīng)濟(jì)、歐洲政治、歐洲歷史等學(xué)科的交叉探討。又次，在研究方法上，要加大歐盟法律與中國法、外國法和國際法的比較研究的廣度和深度。最后，在研究內(nèi)容方面，在不忽視歇盟法律理論研究的同時，尤其要加強(qiáng)對歐盟案例(歐盟內(nèi)部和世界貿(mào)易組織體制內(nèi))和中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的法律問題研究。
我們相信，在中國政府租歐盟高度重視和大力扶植下，歐盟法律研究在中國將具有更加廣闊的發(fā)展情景，勢必形成為一門具有可持續(xù)發(fā)展的新興法律學(xué)科。

(曾令良為武漢大學(xué)法學(xué)院院長，歐洲問題研究中心主任，讓·莫內(nèi)歐洲共同體法講座教授《Jean Monnet Chair of European Commwty Law)；姚艷霞為武漢大學(xué)國際法學(xué)博士研究生)


① 本文是作者應(yīng)中國社會科學(xué)院歐洲研究所的邀請，在其舉辦的“中國社會科學(xué)院歐洲研究所20周年所慶暨歐洲研究在中國國際研討會”(2001年10月22—24日，北京)上所做的專題報告。
② 歐盟法律有廣義和狹義之分。狹義上的歐盟法律僅指歐盟這個區(qū)域一體化組織的法律，而廣義上的歐盟法律還包括歐里各成頁國的法律在內(nèi)。需要指出的是，即使是狹義上的歐盟法律，其含義對不同的研究者或因研究內(nèi)容的不同，也有不同的界定。從嚴(yán)格的法律意義上講，歐盟法律僅僅涉及自1993年11月1日生效的《馬斯特里赫特條約》(歐盟建立)以來的各種法律。從廣泛的歷史意義上講，歐盟法律應(yīng)包括先前的歐共體法律，即：歐洲煤鋼共同體法、原了能共同體法和歐洲經(jīng)濟(jì)共同體法。本文對“歐盟法律”在廣泛的歷史意義上進(jìn)行界定，即：從煤鋼共同體的創(chuàng)立到目前歐盟整個一體化進(jìn)程中所涉及的全部法律。本文對歐盟法律研究在中國的數(shù)據(jù)統(tǒng)計截止到2001年8月。
③ 參見王鐵崖主編：《國際法》，法律出版社1981年版，第3頁。
④ 例如，曾令良著：《歐洲共同體與現(xiàn)代國際法》，武漢大學(xué)出版社 1992年版，及其修訂版《歐洲共同體與現(xiàn)代國際法》，(臺)志一出版社 1994年版；蘇明忠譯：《歐共體基礎(chǔ)法》，國際文化出版社1992年版；黃勝強(qiáng)著：《歐洲共同體海關(guān)制度》，中國社會科學(xué)出版社1993年版；戴炳然譯：《歐洲共同體條約集》，復(fù)旦大學(xué)出版社1993年版；芮木主編：《國際條約公約集成》，人民法院出版社1994年版；劉世元著：《歐洲聯(lián)盟法律制度》，吉林大學(xué)出，版社1995年版；劉星紅著：《歐共體對外貿(mào)易法律制度》，中國法制出版社1996年版；宋英編譯：《歐洲聯(lián)盟法概論》，北京大學(xué)出版社1996年版，等等。
⑤ 例如，阮方民著：《歐盟競爭法》，中國政法大學(xué)出版社1998年版；王曉曄著：《歐共體競爭法》，中國法制出版社2001年版；高家偉著：《歐洲環(huán)境法》，工商出版社2000年版；[德]海因·克茨著，周忠海、李居遷、宮立云譯：《歐洲合同法》，法律出版社2001年版；朱淑娣主編：《歐盟經(jīng)濟(jì)行政法通論》，東方出版中心2000年版；劉俊海譯：《歐盟公司法指令全譯》，法律出版社2000年版，等等。
⑥ 參見曾令良著：《歐洲共同體與現(xiàn)代國際法》，武漢大學(xué)出版社 1992年版，及其中文繁體修訂版《歐洲聯(lián)盟與現(xiàn)代國際法》，(臺灣)志一出版社1994年版。
⑦ 參見Commisson Of the European Communities v．Council Of the European Communities(Case22／70)[ERTA]，[1971]ECR263，[1971] CMLR 335．
⑧ 參見N．V．AlgemeneTransport-EnExpeditieOndememingVan Gend&Loosev．NetherlandslnlandRevenueAdministration，[1963]ECR 1，[1963]CMLRl05．
⑨ FrancisSynder著，宋英編譯：《歐洲聯(lián)盟法概論》，北京文學(xué)出版社1996年版，第2頁。
⑩ 參見沈雁南：《論中國的“歐洲學(xué)”建設(shè)問題》；載《學(xué)術(shù)界》2000年第5期，第90--92頁。