(2017年4月18日江蘇省高級(jí)人民法院第六次審判委員會(huì)討論通過(guò) [2017]參閱案例6號(hào)）
裁判摘要
《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《交強(qiáng)險(xiǎn)條例》）第二十二條規(guī)定，以下三種情形造成的道路交通事故，由保險(xiǎn)公司在交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額內(nèi)承擔(dān)墊付責(zé)任，并有權(quán)向致害人追償：(1)駕駛?cè)宋慈〉民{駛資格或者醉酒的；(2)被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車被盜搶期間肇事的；(3)被保險(xiǎn)人故意制造道路交通事故的。上述規(guī)定中并不包括機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)颂右莸那樾危⒎ㄕ咴谝呀?jīng)預(yù)見(jiàn)肇事逃逸情形存在的情況下（《交強(qiáng)險(xiǎn)條例》第二十四條的規(guī)定可以印證），未將該情形納入第二十二條規(guī)定的調(diào)整范圍，說(shuō)明立法者有意將該情形排斥在第二十二條規(guī)定之外。此時(shí)，不應(yīng)再運(yùn)用類推解釋方法，將肇事逃逸情形參照適用第二十二條的規(guī)定處理。主張肇事逃逸情形應(yīng)類推適用《交強(qiáng)險(xiǎn)條例》第二十二條規(guī)定，保險(xiǎn)公司有權(quán)向肇事方追償?shù)挠^點(diǎn)，違背了《交強(qiáng)險(xiǎn)條例》的立法本意，亦與《侵權(quán)責(zé)任法》第五十三條的規(guī)定相悖，人民法院不予支持。
相關(guān)法條
1.《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》
第二十一條被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車發(fā)生道路交通事故造成本車人員、被保險(xiǎn)人以外的受害人人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，由保險(xiǎn)公司依法在機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。
道路交通事故的損失是由受害人故意造成的，保險(xiǎn)公司不予賠償。
第二十二條有下列情形之一的，保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)墊付搶救費(fèi)用，并有權(quán)向致害人追償：
（一）駕駛?cè)宋慈〉民{駛資格或者醉酒的；
（二）被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車被盜搶期間肇事的；
（三）被保險(xiǎn)人故意制造道路交通事故的。
有前款所列情形之一，發(fā)生道路交通事故的，造成受害人的財(cái)產(chǎn)損失，保險(xiǎn)公司不承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十四條國(guó)家設(shè)立道路交通事故社會(huì)救助基金（以下簡(jiǎn)稱救助基金）。有下列情形之一時(shí)，道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用，由救助基金先行墊付，救助基金管理機(jī)構(gòu)有權(quán)向道路交通事故責(zé)任人追償：
（一）搶救費(fèi)用超過(guò)機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額的；
（二）肇事機(jī)動(dòng)車未參加機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的；
（三）機(jī)動(dòng)車肇事后逃逸的。
2.《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》
第五十二條盜竊、搶劫或者搶奪的機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故造成損害的，由盜竊人、搶劫人或者搶奪人承擔(dān)賠償責(zé)任。保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)墊付搶救費(fèi)用的，有權(quán)向交通事故責(zé)任人追償。
第五十三條機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)税l(fā)生交通事故后逃逸，該機(jī)動(dòng)車參加強(qiáng)制保險(xiǎn)的，由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償；機(jī)動(dòng)車不明或者該機(jī)動(dòng)車未參加強(qiáng)制保險(xiǎn)，需要支付被侵權(quán)人人身傷亡的搶救、喪葬等費(fèi)用的，由道路交通事故社會(huì)救助基金墊付。道路交通事故社會(huì)救助基金墊付后，其管理機(jī)構(gòu)有權(quán)向交通事故責(zé)任人追償。
基本案情
再審申請(qǐng)人（一審被告、二審上訴人）：王克忠，男，1971年9月8日出生。
被申請(qǐng)人（一審原告、二審被上訴人）：天平汽車保險(xiǎn)股份有限公司蘇州中心支公司，住所地在江蘇省蘇州工業(yè)園區(qū)東環(huán)路1408號(hào)1幢1206-1209室。
天平汽車保險(xiǎn)股份有限公司蘇州中心支公司（以下簡(jiǎn)稱天平保險(xiǎn)蘇州公司）因與王克忠追償權(quán)糾紛一案，向江蘇省蘇州市吳江區(qū)人民法院提起訴訟，該院于2013年8月13日作出(2013)吳江商初字第0660號(hào)民事判決。宣判后，王克忠不服，向蘇州市中級(jí)人民法院提起上訴，該院于2013年12月9日作出(2013)蘇中商終字第0754號(hào)民事判決。王克忠仍不服，向江蘇省高級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彛撛航?jīng)審查，作出(2014)蘇審二商申字第0191號(hào)民事裁定，提審本案。
天平保險(xiǎn)蘇州公司訴稱：王克忠為蘇EU72××小型轎車在天平保險(xiǎn)蘇州公司處投保交強(qiáng)險(xiǎn)。2012年4月28日，王克忠因交通肇事致人受傷并逃逸，受害人訴至法院主張賠償。蘇州市吳江區(qū)人民法院作出(2013)吳江開(kāi)民初字第0007號(hào)民事判決，判決天平保險(xiǎn)蘇州公司在交強(qiáng)險(xiǎn)范圍內(nèi)賠償受害人76700元，天平保險(xiǎn)蘇州公司根據(jù)生效判決于2013年4月2日支付了上述款項(xiàng)。根據(jù)法律規(guī)定，天平保險(xiǎn)蘇州公司在交強(qiáng)險(xiǎn)范圍內(nèi)墊付相關(guān)費(fèi)用后，有權(quán)向肇事方追償。因王克忠拒絕付款，故訴至法院要求王克忠向天平保險(xiǎn)蘇州公司返還墊付的賠償款76700元。
王克忠辯稱：天平保險(xiǎn)蘇州公司并無(wú)追償?shù)臋?quán)利。《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》及《最高人民法院關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》并未將駕車肇事逃逸行為列為保險(xiǎn)公司可以追償?shù)那樾危时景附煌ㄊ鹿蕦儆诒ｋU(xiǎn)公司理賠范圍，因此天平保險(xiǎn)蘇州公司在支付賠償款后不享有對(duì)王克忠的追償權(quán)。綜上，請(qǐng)求駁回天平保險(xiǎn)蘇州公司的訴訟請(qǐng)求。
蘇州市吳江區(qū)人民法院一審審理查明：王克忠為其所有的蘇EU72××小型轎車在天平保險(xiǎn)蘇州公司處投保了交強(qiáng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)期間自2011年9月21日零時(shí)起至2012年9月20日二十四時(shí)止。2012年4月28日16時(shí)25分左右，王克忠駕駛蘇EU72××小型轎車在蘇州市吳江區(qū)松陵鎮(zhèn)笠澤路、吳模路路口與張懷華駕駛的號(hào)牌為A0590××電動(dòng)自行車發(fā)生碰撞，造成張懷華受傷、車輛損壞的交通事故。根據(jù)交警大隊(duì)出具的交通事故責(zé)任認(rèn)定書，王克忠負(fù)該起事故的全部責(zé)任，張懷華無(wú)責(zé)任。同時(shí)，交通事故責(zé)任認(rèn)定書中還對(duì)事故經(jīng)過(guò)做了以下描述：“事故發(fā)生后，王克忠駕車離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。次日下午王克忠到公安機(jī)關(guān)投案。”2012年12月21日，張懷華向法院提起訴訟，要求王克忠、天平保險(xiǎn)蘇州公司賠償其因交通事故造成的各項(xiàng)損失。吳江區(qū)人民法院作出的(2013)吳江開(kāi)民初字第0007號(hào)民事判決，判令天平保險(xiǎn)蘇州公司在交強(qiáng)險(xiǎn)范圍內(nèi)賠償張懷華醫(yī)療費(fèi)等各項(xiàng)損失共計(jì)76700元。后天平保險(xiǎn)蘇州公司向張懷華履行了該賠付義務(wù)。
另查明，2012年6月5日，蘇州市吳江區(qū)公安局交警巡邏警察大隊(duì)向被告王克忠作出行政處罰決定書一份，對(duì)王克忠造成交通事故后逃逸，尚不構(gòu)成犯罪的違法行為，決定給予其罰款1000元的處罰。王克忠在規(guī)定的期限內(nèi)未對(duì)該行政處罰申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
以上事實(shí)，有天平保險(xiǎn)蘇州公司提供的保險(xiǎn)單、道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書、(2013)吳江開(kāi)民初字第0007號(hào)民事判決書、支付憑證，法院調(diào)取的公安交通管理行政處罰決定書（吳公交決字[2012]第320584 - 2200091154）和告知筆錄、張懷華詢問(wèn)筆錄、王克忠詢問(wèn)筆錄、潘宏亮詢問(wèn)筆錄，以及雙方當(dāng)事人的當(dāng)庭陳述等證據(jù)予以證實(shí)。
吳江區(qū)人民法院一審審理認(rèn)為：王克忠在肇事后逃逸，違反了我國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定，導(dǎo)致部分事故證據(jù)滅失，致使公安機(jī)關(guān)對(duì)王克忠事故發(fā)生時(shí)的精神、生理狀態(tài)無(wú)法查證。該行為的危險(xiǎn)性質(zhì)較之未取得駕駛資格、醉酒駕車等情形，其主觀惡性更大，對(duì)社會(huì)的危害后果更甚。國(guó)家設(shè)立交強(qiáng)險(xiǎn)的目的系使受害人依法得到賠償，促進(jìn)道路交通安全，并非讓存在違法行為的事故責(zé)任人免于承擔(dān)責(zé)任。《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》及《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》都已明確，機(jī)動(dòng)車肇事后逃逸的，由社會(huì)救助基金對(duì)受害人人身傷亡的搶救、喪葬等費(fèi)用先行墊付，然后向道路交通事故責(zé)任人追償。故對(duì)于肇事后逃逸行為，應(yīng)參照《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》第二十二條的規(guī)定，保險(xiǎn)公司對(duì)搶救費(fèi)用等承擔(dān)先行墊付責(zé)任后，有權(quán)向致害人進(jìn)行追償，由致害人承擔(dān)終局賠償責(zé)任。綜上，雙方當(dāng)事人之間的交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)合同關(guān)系依法成立并有效，天平保險(xiǎn)蘇州公司已按照法院生效判決在交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額內(nèi)向受害人予以賠付。在王克忠肇事后逃逸的情形下，天平保險(xiǎn)蘇州公司有權(quán)就其墊付的款項(xiàng)向王克忠進(jìn)行追償。
據(jù)此，吳江區(qū)人民法院依照《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》第五條、第二十三條第一款，《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》第一條、第二十二條的規(guī)定，于2013年8月13日作出(2013)吳江商初字第0660號(hào)民事判決：王克忠應(yīng)于本判決生效后十日內(nèi)返還天平保險(xiǎn)蘇州公司墊付款76700元。
王克忠不服一審判決，向蘇州市中級(jí)人民法院提起上訴稱：一審判決曲解法律，適用法律錯(cuò)誤。首先，雙方之間的交強(qiáng)險(xiǎn)合同中未將機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故逃逸后，保險(xiǎn)公司拒賠或賠償后追償列為約定范圍，不可人為造法，推導(dǎo)出交通肇事逃逸后保險(xiǎn)公司可以拒賠或追償。其次，根據(jù)交強(qiáng)險(xiǎn)條例的規(guī)定，并未將交通肇事逃逸列為可以追償?shù)姆秶业诙䲢l的規(guī)定僅涉及就墊付的搶救費(fèi)用追償，本案中保險(xiǎn)公司未墊付任何搶救費(fèi)用，訴爭(zhēng)的是構(gòu)成傷殘后的各項(xiàng)賠償費(fèi)用，因此無(wú)權(quán)向王克忠追償。最后，交強(qiáng)險(xiǎn)條例第二十四條規(guī)定的是救助基金與交通事故責(zé)任人之間的關(guān)系，而不是保險(xiǎn)公司與投保人之間的關(guān)系，不能作為保險(xiǎn)公司向投保人行使請(qǐng)求權(quán)的法律依據(jù)。綜上，請(qǐng)求撤銷一審判決，依法改判。
天平保險(xiǎn)蘇州公司二審辯稱：一審判決事實(shí)清楚，法律依據(jù)正確，請(qǐng)求二審法院依法維持。
蘇州市中級(jí)人民法院二審查明的事實(shí)與一審查明的事實(shí)一致。
蘇州市中級(jí)人民法院二審審理認(rèn)為：交通事故發(fā)生后逃逸是嚴(yán)重違反道路交通法規(guī)的行為，根據(jù)《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》第二十四條的規(guī)定，道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用，由救助基金先行墊付，救助基金管理機(jī)構(gòu)有權(quán)向道路交通事故責(zé)任人追償，也就是說(shuō)受害人損失費(fèi)用的終局賠償責(zé)任主體系機(jī)動(dòng)車肇事逃逸方。因此，天平保險(xiǎn)蘇州公司向交通事故受害人履行賠償義務(wù)后，有權(quán)向保險(xiǎn)事故的致害人王克忠進(jìn)行追償，一審法院判決王克忠返還天平保險(xiǎn)蘇州公司墊付款76700元并無(wú)不當(dāng)。綜上，一審法院認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，實(shí)體處理亦無(wú)不當(dāng)。
據(jù)此，蘇州市中級(jí)人民法院依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，于2013年12月9日作出(2013)蘇中商終字第0754號(hào)民事判決：駁回上訴，維持原判。
王克忠不服二審判決，向江蘇省高級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彿Q：原判決認(rèn)定的主要事實(shí)缺乏證據(jù)證明，適用法律錯(cuò)誤。交強(qiáng)險(xiǎn)的賠付并不考慮交通事故的責(zé)任劃分，法律并未規(guī)定保險(xiǎn)公司承擔(dān)了交強(qiáng)險(xiǎn)賠付責(zé)任后，享有對(duì)肇事人的追償權(quán)，本案中雙方當(dāng)事人保單中亦無(wú)相應(yīng)約定，故即使王克忠構(gòu)成了交通肇事逃逸，天平保險(xiǎn)蘇州公司亦不享有追償權(quán)。據(jù)此，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條的規(guī)定，請(qǐng)求對(duì)本案進(jìn)行再審。
江蘇省高級(jí)人民法院經(jīng)審查，于2014年8月19日作出(2014)蘇審二商申字第0191號(hào)民事裁定，提審本案。
江蘇省高級(jí)人民法院經(jīng)再審審理，對(duì)一、二審查明的事實(shí)予以確認(rèn)。
江蘇省高級(jí)人民法院再審審理認(rèn)為：天平保險(xiǎn)蘇州公司主張因王克忠在交通肇事后逃逸，故參照國(guó)務(wù)院《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》第二十二條、第二十四條的規(guī)定，其有權(quán)在承擔(dān)保險(xiǎn)賠償責(zé)任后向王克忠追償。對(duì)此，第一，《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》第二十二條規(guī)定保險(xiǎn)公司享有追償權(quán)的情形并不包括交通肇事后逃逸，亦未規(guī)定其他情形可以參照適用；第二十四條僅規(guī)定了社會(huì)救助基金的追償權(quán)，未規(guī)定保險(xiǎn)公司享有追償權(quán)，故天平保險(xiǎn)蘇州公司主張適用上述條款，理由不能成立。第二，《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》第五十三條規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)税l(fā)生交通事故后逃逸，該機(jī)動(dòng)車參加強(qiáng)制保險(xiǎn)的，由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償；機(jī)動(dòng)車不明或者該機(jī)動(dòng)車未參加強(qiáng)制保險(xiǎn)，需要支付被侵權(quán)人人身傷亡的搶救、喪葬等費(fèi)用的，由道路交通事故社會(huì)救助基金墊付。道路交通事故社會(huì)救助基金墊付后，其管理機(jī)構(gòu)有權(quán)向交通事故責(zé)任人追償。”該條款對(duì)于保險(xiǎn)公司和社會(huì)救助基金權(quán)利與義務(wù)作出了不同的規(guī)定，表明了國(guó)家立法對(duì)保險(xiǎn)公司和社會(huì)救助基金區(qū)別對(duì)待的態(tài)度。第三，社會(huì)救助基金管理機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源于行政撥款或社會(huì)捐助，支付交通事故受害人搶救等費(fèi)用系無(wú)償墊付，而保險(xiǎn)公司的經(jīng)費(fèi)來(lái)源于投保人的繳費(fèi)，保險(xiǎn)公司向受害人支付費(fèi)用屬于履行保險(xiǎn)合同義務(wù)，系有償賠付，故保險(xiǎn)公司不應(yīng)享有救助基金管理機(jī)構(gòu)的追償權(quán)。事實(shí)上，肇事逃逸系發(fā)生在交通事故之后，沒(méi)有增加保險(xiǎn)事故發(fā)生的概率和風(fēng)險(xiǎn)，與事故的發(fā)生本身并沒(méi)有關(guān)聯(lián)，因此，其與《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》第二十二條中規(guī)定的保險(xiǎn)公司享有追償權(quán)的情形存在本質(zhì)區(qū)別。原判決依據(jù)《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》第二十四條的規(guī)定，判決支持天平保險(xiǎn)蘇州公司追償?shù)脑V訟請(qǐng)求，違背了交強(qiáng)險(xiǎn)條例的立法本意，亦與侵權(quán)責(zé)任法第五十三條的規(guī)定相悖，屬適用法律錯(cuò)誤，依法應(yīng)予糾正。
據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百四十四條、第一百七十條第一款第（二）項(xiàng)、第一百七十四條、第二百零七條第一款之規(guī)定，江蘇省高級(jí)人民法院于2014年12月9日作出(2014)蘇民再提字第00136號(hào)民事判決：
一、撤銷江蘇省蘇州市中級(jí)人民法院(2013)蘇中商終字第0754號(hào)民事判決及蘇州市吳江區(qū)人民法院(2013)吳江商初字第0660號(hào)民事判決；
二、駁回天平汽車保險(xiǎn)股份有限公司蘇州中心支公司的訴訟請(qǐng)求。
（案例報(bào)送單位：江蘇省法院審判監(jiān)督第二庭
再審合議庭成員：褚紅軍、王蘊(yùn)、張繼軍
報(bào)送人：王蘊(yùn)、司繼賓
審稿人：呂娜、孫爍犇）
摘自《中國(guó)案例指導(dǎo)（總第6輯）》P344-349頁(yè)，法律出版社2018年5月出版。內(nèi)容簡(jiǎn)介："《中國(guó)案例指導(dǎo)》叢書首次以指導(dǎo)性案例為主體，是指導(dǎo)性案例的權(quán)威性、標(biāo)志性、集成性發(fā)布平臺(tái)。 ★權(quán)威性：由最高人民法院院領(lǐng)導(dǎo)、審委會(huì)委員和各高級(jí)法院主管院長(zhǎng)編審，是最高人民法院案例指導(dǎo)工作辦公室指導(dǎo)案例工作的指定公開(kāi)連續(xù)出版物，是重要的案例指導(dǎo)工作平臺(tái)和交流載體。 ★全面性：重點(diǎn)圍繞指導(dǎo)性案例和案例指導(dǎo)工作，主要設(shè)置【指導(dǎo)案例】、【參考案例】、【典型案例】、【研討案例】、【案例工作】、【案例論壇】等欄目，及時(shí)刊登指導(dǎo)性案例及相關(guān)資料，總結(jié)和交流案例指導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)，為司法工作提供及時(shí)指導(dǎo)和服務(wù)，為理論研究和案例教學(xué)提供翔實(shí)參考資料。 ★指導(dǎo)性：精挑細(xì)選司法實(shí)踐中遇到的各種疑難、復(fù)雜、新類型案例，著力解決法律適用中的重要問(wèn)題，為統(tǒng)一公正司法提供指導(dǎo)與參考。 "
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