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中華人民共和國人民武裝警察法(修訂草案)
第一章 總 則
第一條 為了建設強大的現代化人民武裝警察部隊,規范和保障人民武裝警察部隊履行使命任務,維護國家安全和社會穩定,保護公民、法人和其他組織的合法權益,根據憲法,制定本法。
第二條 人民武裝警察部隊是中華人民共和國武裝力量的重要組成部分,由黨中央、中央軍事委員會集中統一領導。
第三條 人民武裝警察部隊堅持中國共產黨的絕對領導,貫徹習近平強軍思想,貫徹新時代軍事戰略方針,按照多能一體、維穩維權的戰略要求聚力練兵備戰、堅持依法從嚴、加快建設發展,有效履行職責使命。
第四條 人民武裝警察部隊擔負執勤、處置突發事件、反恐怖、海上維權執法、搶險救援和防衛作戰以及中央軍事委員會賦予的其他任務。
第五條 人民武裝警察部隊應當遵守憲法和法律,忠于職守,依照本法和其他法律的有關規定執行任務、行使職權。
人民武裝警察部隊依法執行任務和行使職權的行為受法律保護。
第六條 對在執行任務中作出突出貢獻的人民武裝警察,依照有關法律和中央軍事委員會的規定給予表彰和獎勵。
對協助人民武裝警察執行任務有突出貢獻的公民、法人和其他組織,依照有關法律、法規的規定給予表彰和獎勵。
第七條 人民武裝警察部隊實行銜級制度,具體依照有關法律和中央軍事委員會的規定執行。
第八條 人民武裝警察享有法律、法規規定的現役軍人的權益。
第二章 組織和指揮
第九條 人民武裝警察部隊由內衛部隊、機動部隊、海警部隊和院校、研究機構等組成。
內衛部隊通常按照國家行政區劃編設,機動部隊通常按照任務編設,海警部隊通常在國家沿海地區按照行政區劃和任務區域編設。
第十條 人民武裝警察部隊實行中央軍事委員會—人民武裝警察部隊—部隊的領導指揮體制。平時遂行各項任務,由中央和國家機關有關部門及地方各級人民政府提出需求,由中央軍事委員會或者中央軍事委員會授權人民武裝警察部隊組織指揮部隊行動;與人民解放軍共同參加搶險救災、維穩處突、聯合訓練演習等非戰爭軍事行動,由中央軍事委員會授權戰區指揮。戰時遂行各項任務,由中央軍事委員會或者中央軍事委員會授權戰區組織指揮部隊行動。
第十一條 調動人民武裝警察部隊執行任務,應當堅持依法用兵、嚴格審批的原則,嚴格按照指揮關系、職責權限和運行機制組織實施。批準權限和程序由中央軍事委員會規定。
第十二條 人民武裝警察部隊根據執行任務需要,參加中央和國家機關以及縣級以上地方人民政府指揮協調機構,在指揮協調機構統一領導下,依照中央軍事委員會有關規定實施組織指揮。
第十三條 中央和國家機關有關部門、縣級以上地方人民政府與人民武裝警察部隊相應建立任務需求和工作協調機制,對人民武裝警察部隊執勤、處置突發事件、反恐怖和搶險救援工作實行業務指導。人民武裝警察部隊執行海上維權執法任務的工作協調和業務指導關系,依照有關法律、法規的規定執行。
人民武裝警察部隊執行武裝警衛、武裝守衛、武裝守護、武裝警戒、武裝巡邏任務,執勤目標單位可以對在本單位擔負執勤任務的人民武裝警察部隊進行執勤業務指導。
第三章 任 務
第十四條 人民武裝警察部隊主要擔負下列執勤任務:
(一)警衛對象、重要警衛目標的武裝警衛;
(二)重大活動的安全保衛;
(三)公共設施、核設施、企業、倉庫、水源地、水利工程、電力設施、通信樞紐等目標的核心要害部位的武裝守衛;
(四)橋梁和隧道的武裝守護;
(五)監獄和看守所的外圍武裝警戒;
(六)直轄市,省、自治區人民政府所在地的市和其他重要城市(鎮)的重點區域、特殊時期以及特定內陸邊界的武裝巡邏;
(七)協助公安機關、國家安全機關依法執行逮捕、追捕任務,協助監獄、看守所等執勤目標單位執行押解、追捕任務,協助人民銀行、國防軍工等執勤目標單位執行押運任務。
前款規定的執勤任務的具體范圍,依照國家有關規定執行。
第十五條 人民武裝警察部隊參與處置暴亂、騷亂、非法聚集事件、群體性事件等突發事件,主要擔負下列任務:
(一)保衛重要目標安全;
(二)封鎖、控制有關場所和道路;
(三)實施隔離、疏導、帶離、驅散行動,制止違法犯罪行為;
(四)營救和救護受困人員;
(五)武裝巡邏,協助開展群眾工作,恢復社會秩序。
第十六條 人民武裝警察部隊參加反恐怖行動,主要擔負下
列任務:
(一)實施恐怖事件現場控制、救援、救護,以及武裝巡邏、重點目標警戒;
(二)協助公安機關緝捕恐怖活動人員;
(三)營救人質、排除爆炸物,打擊恐怖活動;
(四)參與處置劫持航空器事件。
第十七條 人民武裝警察部隊擔負海上維權執法的具體任務,依照有關法律規定執行。
第十八條 人民武裝警察部隊參加自然災害、事故災難、公共衛生事件搶險救援,主要擔負下列任務:
(一)參與搜尋、營救、轉移或者疏散受困人員;
(二)參與排除、控制災情和險情,防范次生和衍生災害;
(三)參與核生化救援、醫療救護、疫情防控、交通設施搶修搶建等專業搶險;
(四)參與搶救、運送、轉移重要物資。
第十九條 人民武裝警察部隊擔負防衛作戰任務,依照中央軍事委員會的命令執行。
第四章 職 權
第二十條 人民武裝警察執行執勤、處置突發事件、反恐怖、搶險救援等任務可以采取下列措施:
(一)對進出警戒區域、通過警戒哨卡的人員、物品、交通工具等按照規定進行檢查;對不允許進出、通過的,予以阻止;
對企圖強行進出、通過的,采取必要措施予以制止;
(二)在武裝巡邏中,經現場指揮員同意,對有違法犯罪嫌疑的人員當場進行盤問并查驗其證件,對可疑物品和交通工具進行檢查;
(三)協助執行道路交通管制或者現場管制;
(四)對聚眾擾亂社會治安秩序、危及人民群眾安全、危害公共安全或者執勤目標安全的,采取必要措施予以制止、帶離、驅散;
(五)根據執行任務的需要,向相關單位和人員了解有關情況或者在現場以及與執行任務相關的場所實施必要的偵察。
第二十一條 人民武裝警察執行執勤、處置突發事件、反恐怖等任務,發現有下列情形的人員,經現場指揮員同意,應當及時予以控制并移交公安機關、國家安全機關或者其他有管轄權的機關處理:
(一)正在實施犯罪的;
(二)通緝在案的;
(三)違法攜帶危及公共安全物品的;
(四)正在實施危害執勤目標安全行為的;
(五)以暴力、威脅方法阻礙人民武裝警察執行任務的。
第二十二條 人民武裝警察部隊協助公安機關、國家安全機關以及監獄執行逮捕、追捕任務,根據所協助機關的決定,協助搜查犯罪嫌疑人、被告人、罪犯的人身和住所以及涉嫌藏匿犯罪嫌疑人、被告人、罪犯或者違法物品的場所、交通工具等。
第二十三條 人民武裝警察部隊執行海上維權執法任務時,依照有關法律、法規的規定,行使相應職權。
第二十四條 人民武裝警察執行執勤、處置突發事件、反恐怖、海上維權執法任務使用警械和武器,依照人民警察使用警械和武器的有關法律、行政法規以及其他有關法律、法規的規定執行。
第二十五條 人民武裝警察依法行使職權,對公民、法人和其他組織妨礙、干擾的,可以采取必要措施排除阻礙、強制實施。
人民武裝警察執行任務、行使職權需要采取措施的,應當嚴格控制在必要限度內,有多種措施可供選擇的,應當選擇有利于最大程度地保護公民、法人和其他組織權益的措施。
第二十六條 人民武裝警察因執行任務的緊急需要,經出示人民武裝警察證件,可以優先乘坐公共交通工具;遇交通阻礙時,優先通行。
第二十七條 人民武裝警察因執行執勤、處置突發事件、反恐怖、海上維權執法、搶險救援任務的需要,在緊急情況下,經現場指揮員出示人民武裝警察證件,可以優先使用或者依法征用公民、法人和其他組織的設備、設施、場地、建筑物、交通工具以及其他物資、器材,任務完成后應當及時歸還或者恢復原狀,并按照國家有關規定支付費用;造成損失的,按照國家有關規定給予補償。
第二十八條 人民武裝警察部隊執行防衛作戰、出國(境)執行反恐怖等任務,依照有關法律、法規和中央軍事委員會的規定行使相應職權。
第五章 義 務
第二十九條 人民武裝警察應當服從命令、聽從指揮,切實履職盡責,堅決完成任務。
第三十條 人民武裝警察遇到公民人身、財產安全受到侵犯或者處于其他危難情形,應當及時救助。
第三十一條 人民武裝警察不得有下列行為:
(一)違抗上級決定和命令、行動消極或者臨陣脫逃;
(二)違反規定使用警械、武器;
(三)非法剝奪、限制他人人身自由,非法檢查、搜查人身、物品、交通工具、住所、場所;
(四)體罰、虐待、毆打監管羈押、控制的對象;
(五)濫用職權、徇私舞弊,擅離職守或者玩忽職守;
(六)包庇、縱容違法犯罪活動;
(七)泄露國家秘密、軍事秘密;
(八)其他違法違紀行為。
第三十二條 人民武裝警察執行任務,應當按照規定著裝,持有人民武裝警察證件,按照規定使用攝錄器材錄像取證、出示證件。
第三十三條 人民武裝警察應當舉止文明,禮貌待人,遵守社會公德,尊重公民的宗教信仰和民族風俗習慣。
第六章 保 障
第三十四條 為了保障人民武裝警察部隊執行執勤、處置突發事件、反恐怖、海上維權執法和搶險救援任務,中央和國家機關有關部門、縣級以上地方人民政府及其公安機關、國家安全機關等有關部門,應當依據職責及時向人民武裝警察部隊相應單位通報下列情報信息:
(一)社會安全穩定信息;
(二)恐怖事件、突發事件和海上侵權的情報信息;
(三)氣象水文、海洋環境、地理空間、災害預警等信息;
(四)其他與執行任務相關的情報信息。
人民武裝警察部隊應當與有關部門建立情報信息共享機制,通常采取聯通安全信息網絡和情報信息系統以及數據庫,提供與執行任務相關的情報信息及數據資源等方式實施。
人民武裝警察部隊對獲取的相關信息,應當嚴格保密、依法運用。
第三十五條 國家建立與經濟社會發展相適應、與人民武裝警察部隊擔負任務和建設發展相協調的經費保障機制,相應經費保障按照國家有關規定列入財政預算。
第三十六條 執勤目標單位及其上級主管部門應當按照國家有關規定,為擔負執勤任務的人民武裝警察部隊提供執勤設施、生活設施等必要的保障。
第三十七條 在有毒、粉塵、輻射、噪聲等嚴重污染或者高溫、低溫、缺氧以及其他惡劣環境下的執勤目標單位執行任務的人民武裝警察,享有與執勤目標單位工作人員同等的保護條件和福利補助,由執勤目標單位或者其上級主管部門給予保障。
第三十八條 人民武裝警察部隊的專用標志、制式服裝、警械裝備,按照中央軍事委員會有關規定監制和配備,其他組織和個人不得非法制造、買賣、持有和使用。
第三十九條 人民武裝警察部隊應當根據執行任務的需要,加強對所屬人民武裝警察的教育和訓練,提高依法執行任務的能力。
第四十條 人民武裝警察部隊依法執行任務,公民、法人和其他組織應當給予必要的支持和協助。
公民、法人和其他組織對人民武裝警察部隊執行任務給予協助的行為受法律保護。
公民、法人和其他組織協助人民武裝警察部隊執行任務造成人身傷亡和財產損失的,按照國家有關規定給予相應補償。
第七章 監督檢查
第四十一條 人民武裝警察執行任務,依法接受中央軍事委員會監察委員會、人民武裝警察部隊各級監察委員會的監督。
人民武裝警察在執行執勤、處置突發事件、反恐怖、海上維權執法、搶險救援任務時,接受人民政府及其有關部門、公民、法人和其他組織的社會監督。
第四十二條 中央軍事委員會監察委員會、人民武裝警察部隊各級監察委員會接到公民、法人和其他組織的檢舉、控告,或者接到縣級以上人民政府及其有關部門對人民武裝警察違法違紀行為的情況通報后,應當依法及時查處,并視情將查處情況反饋檢舉人、控告人或者通報縣級以上人民政府及其有關部門。
第四十三條 人民武裝警察部隊應當對所屬單位和人員執行法律、法規和遵守紀律的情況進行監督檢查。
第八章 法律責任
第四十四條 人民武裝警察在執行任務中不履行職責,或者有本法第三十一條所列行為之一的,按照中央軍事委員會的有關規定給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十五條 公民、法人或者其他組織妨礙人民武裝警察依法執行任務、行使職權,有下列行為之一的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)侮辱、威脅、圍堵、攔截、襲擊正在執行任務的人民武裝警察的;
(二)強行沖闖人民武裝警察部隊設置的警戒帶、警戒區的;
(三)拒絕或者阻礙人民武裝警察執行追捕、檢查、搜查、救險、警戒等任務的;
(四)阻礙執行任務的人民武裝警察部隊航空器空中機動、艦船海上航行和車輛、人員通行的;
(五)其他嚴重妨礙人民武裝警察執行任務的行為。
第四十六條 對非法制造、買賣、持有、使用人民武裝警察部隊專用標志、警械裝備、證件、印章的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第九章 附 則
第四十七條 人民武裝警察部隊執行海上維權執法任務,辦理行政案件、刑事案件的具體辦法以及行政復議和行政訴訟,依照國家有關規定執行。
第四十八條 人民武裝警察部隊執行戒嚴任務,依照《中華人民共和國戒嚴法》的有關規定執行。
第四十九條 人民武裝警察部隊文職人員在執行本法規定的任務時,依法行使人民武裝警察的有關職權,履行有關義務,享有相應權益。
第五十條 本法自 年 月 日起施行。
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