Law-lib.com 2020-6-10 10:00:35 人民法院新聞傳媒總社
為進一步提高司法解釋、司法政策質量，最高人民法院自6月10日起就《關于審理侵犯商業秘密糾紛民事案件應用法律若干問題的解釋（征求意見稿）》《關于涉網絡知識產權侵權糾紛有關法律適用問題的批復（征求意見稿）》《關于審理涉電子商務平臺知識產權糾紛案件的指導意見（征求意見稿）》向社會公開征求意見（全文刊登于最高人民法院官網、官方微信公眾號和中國法院網）。請社會各界人士于2020年7月27日前，通過信件(包括中國郵政EMS)或者電子郵件方式提出修改意見。
信件郵寄地址為北京市東城區東交民巷27號最高人民法院民事審判第三庭，郵編100745。電子郵件可發送至spcip2020 163.com（請在信封或郵件主題注明“征求意見回復”）。
附件：
1.最高人民法院關于審理侵犯商業秘密糾紛民事案件應用法律若干問題的解釋（征求意見稿）
2.最高人民法院關于涉網絡知識產權侵權糾紛有關法律適用問題的批復（征求意見稿）
3.最高人民法院關于審理涉電子商務平臺知識產權糾紛案件的指導意見（征求意見稿）
最高人民法院
2020年6月10日
最高人民法院關于審理侵犯商業秘密糾紛民事案件
應用法律若干問題的解釋
（征求意見稿）
為正確審理侵犯商業秘密糾紛民事案件，根據《中華人民共和國反不正當競爭法》《中華人民共和國民事訴訟法》等有關法律規定，結合審判實際，制定本解釋。
第一條 權利人應當在一審法庭辯論終結前明確所主張的商業秘密具體內容。不能明確的，人民法院可以裁定駁回起訴；僅能明確部分的，可以判決駁回有關不能明確部分的訴訟請求。
權利人在一審法庭辯論終結前請求變更、增加其主張的商業秘密具體內容的，人民法院可以準許。權利人在第二審程序中另行主張其在一審中未明確的商業秘密具體內容，對方當事人同意由第二審人民法院一并審理的，第二審人民法院可以一并裁判。
被訴侵權人請求在權利人明確所主張的商業秘密具體內容后，再進行證據交換、質證的，人民法院應予準許。
第二條 權利人主張的商業秘密在被訴侵權行為發生時不為所屬領域的相關人員普遍知悉且不容易獲取的，人民法院應當認定屬于反不正當競爭法第九條第四款所稱的不為公眾所知悉。
對為公眾所知悉的信息進行整理、改進后形成的新信息以及由出版物公開或者通過媒體、展會、網絡等方式公開的信息，符合前款規定的，人民法院應當認定該信息不為公眾所知悉。
第三條 權利人主張的商業秘密具有現實的或者潛在的市場價值，能帶來競爭優勢的，人民法院應當認定屬于反不正當競爭法第九條第四款所稱的具有商業價值。
生產經營活動中形成的階段性成果符合前款規定的，人民法院應當認定該成果具有商業價值。
第四條 與科學技術有關的結構、原料、組分、配方、材料、樣式、工藝、方法或其步驟、算法、數據、計算機程序及其有關文檔等信息，可以構成反不正當競爭法第九條第四款所稱的技術信息。
與經營活動有關的創意、管理、營銷、財務、計劃、樣本、招投標材料、數據、客戶信息等，可以構成反不正當競爭法第九條第四款所稱的經營信息。
第五條 對特定客戶的名稱、地址、聯系方式、交易習慣、交易內容、特定需求等信息進行整理、加工后形成的客戶信息，可以構成反不正當競爭法第九條第四款所稱的經營信息。
當事人僅依據與特定客戶之間的合同、發票、單據、憑證等或者僅以與特定客戶保持長期穩定交易關系為由，主張該特定客戶信息屬于商業秘密的，人民法院不予支持。
第六條 權利人應當舉證證明在被訴侵權行為發生以前所采取的相應保密措施。保密措施應當與商業秘密的商業價值、重要程度等相適應。
商業秘密共有的，各共有人均應當采取相應保密措施。
對于相應保密措施的認定，人民法院可以綜合考慮下列因素：
（一）商業秘密載體的性質；
�。ǘ嗬吮Ｃ艿囊庠�;
�。ㄈ┍Ｃ艽胧┑目勺R別程度;
�。ㄋ模┍Ｃ艽胧┡c商業秘密的匹配程度;
�。ㄎ澹┧送ㄟ^不正當方式獲取商業秘密的難易程度。
第七條 權利人采取的相應保密措施，可以包括下列情形：
�。ㄒ唬┖炗啽Ｃ軈f議或者在合同中約定保密義務；
�。ǘ┩ㄟ^章程、規章制度、培訓等方式提出保密要求；
�。ㄈ⿲δ軌蚪佑|、獲取商業秘密的供應商、客戶、訪客等提出保密要求；
�。ㄋ模┮詷擞�、分類、隔離、封存等方式，對商業秘密及其載體進行區分和管理；
�。ㄎ澹⿲δ軌蚪佑|、獲取商業秘密的計算機設備、電子設備、網絡設備、存儲設備、軟件等，采取禁止或者限制訪問、存儲、復制等措施；
�。┮箅x職員工登記、返還、刪除、銷毀其接觸或者獲取的商業秘密及其載體，繼續承擔保密義務。
第八條 權利人提交初步證據證明，對所主張的商業秘密采取了相應保密措施，且被訴侵權人有渠道或者機會獲取商業秘密，侵犯商業秘密的可能性較大的，被訴侵權人對該商業秘密已為公眾所知悉或者其不存在侵犯商業秘密的行為承擔舉證責任。
被訴侵權人主張其通過研發、受讓、許可、反向工程、承繼等方式獲得被訴侵權信息的，應當舉證證明。
第九條 反不正當競爭法第九條第三款所稱的員工、前員工，包括法人、非法人組織的經營、管理人員以及具有勞動關系、人事關系的其他人員。
第十條 反不正當競爭法第九條所稱的保密義務，包括在合同訂立、履行過程中以及合同解除或者終止后，當事人根據法律規定或者合同約定承擔的保密義務。
未在合同中約定保密義務，但根據誠信原則以及合同的性質和目的、交易習慣、締約過程等，被訴侵權人知道或者應當知道其在合同訂立、履行過程中獲取的信息屬于權利人的商業秘密的，人民法院可以認定構成反不正當競爭法第九條第一款所稱的保密義務。
第十一條 被訴侵權人違反法律規定或者明顯違反公認的商業規則，獲取權利人的商業秘密的，人民法院應當認定屬于反不正當競爭法第九條第一款所稱的以其他不正當手段獲取權利人的商業秘密。
第十二條 經權利人合法授權獲取商業秘密后，在保管、使用商業秘密時因故意或者重大過失導致該商業秘密被他人獲取的，人民法院應當認定屬于反不正當競爭法第九條所稱的披露其所掌握的商業秘密。
第十三條 人民法院認定員工、前員工是否有渠道或者機會獲取權利人所主張的商業秘密的，可以考慮與其有關的下列因素：
（一）職務、職責、權限；
�。ǘ┏袚谋韭毠ぷ骰蛘邌挝环峙涞娜蝿�；
�。ㄈ﹨⑴c和商業秘密有關的生產經營活動的具體情形；
�。ㄋ模┦欠衲軌蚧蛘咴浽L問、接觸、獲取、控制、保管、存儲、復制商業秘密及其載體；
（五）需要考慮的其他因素。
第十四條 被訴侵權信息與權利人所主張的商業秘密不存在實質性區別，且對商業秘密的使用沒有實質性影響的，人民法院可以認定被訴侵權信息與商業秘密屬于反不正當競爭法第三十二條第二款所稱的實質上相同。
人民法院認定是否實質上相同時，應當綜合考慮下列因素：
�。ㄒ唬┍辉V侵權信息與商業秘密的異同程度；
�。ǘ┧鶎兕I域的相關人員在被訴侵權行為發生時是否容易想到該區別點；
�。ㄈ┕蓄I域中與商業秘密相關信息的情況；
�。ㄋ模┬枰紤]的其他因素。
第十五條 將商業秘密直接或者經修改后用于生產經營活動或者根據商業秘密調整有關生產經營活動的，人民法院應當認定屬于反不正當競爭法第九條所稱的使用商業秘密。
第十六條 經營者以外的其他自然人、法人和非法人組織侵犯商業秘密，權利人主張依據反不正當競爭法第十七條確定侵權人的民事責任的，人民法院應予支持。
員工、前員工違反有關保守商業秘密的約定，侵犯權利人主張的商業秘密的，權利人可以選擇依法主張違約責任或者侵權責任。
第十七條 當事人以涉及同一被訴侵權行為的侵犯商業秘密犯罪刑事案件正在審理為由，請求中止審理侵犯商業秘密糾紛民事案件的，人民法院一般應予支持，但權利人請求保護的信息不構成商業秘密或者根據在案證據足以認定被訴侵權人未侵犯商業秘密的除外。
第十八條 對侵犯商業秘密犯罪刑事訴訟程序中形成的證據，審理侵犯商業秘密糾紛民事案件的人民法院應當依法審核。
由公安機關、檢察機關或者其他人民法院保存的與被訴侵權行為具有關聯性的證據，當事人及其委托訴訟代理人因客觀原因不能自行收集，申請人民法院調查收集的，應當準許，但可能影響正在進行的刑事訴訟程序的除外。
第十九條 被訴侵權人為維護公共利益、制止犯罪行為，向行政主管部門、司法機關等披露相關商業秘密，權利人主張其承擔侵權責任的，人民法院一般不予支持。
第二十條 被申請人試圖或者已經披露、使用、允許他人使用權利人所主張的商業秘密，不采取行為保全措施會使判決難以執行或者造成當事人其他損害的，人民法院可以在權利人提供擔保后裁定采取行為保全措施。
前款規定的情形屬于民事訴訟法第一百條、第一百零一條所稱情況緊急的，人民法院應當在四十八小時內作出裁定。
第二十一條 權利人申請采取行為保全措施的，應當在申請時明確所主張的商業秘密具體內容，舉證證明對商業秘密采取了相應保密措施。
第二十二條 被訴侵權人證明權利人請求保護的信息不屬于商業秘密或者不存在侵犯商業秘密行為的，人民法院應當根據被訴侵權人的請求裁定解除行為保全措施。
因侵權行為導致商業秘密為公眾所知悉，裁定解除行為保全措施不足以消除侵權人因侵權行為獲得的不正當競爭優勢的，人民法院可以不解除保全。
第二十三條 權利人請求判決侵權人返還或者銷毀商業秘密載體，清除其控制的商業秘密信息的，人民法院一般應予支持。
第二十四條 技術信息系權利人技術方案的一部分或者侵犯商業秘密的產品系另一產品的零部件的，應當根據被侵犯的技術信息在整個技術方案的比例、作用或者該侵犯商業秘密的產品本身的價值及其在實現整個成品利潤中的比例、作用等因素，合理確定侵權賠償數額。商業秘密系經營信息的，應當根據該經營信息對侵犯商業秘密行為所獲利潤的作用等因素，合理確定侵權賠償數額。
權利人請求參照商業秘密許可使用費的合理倍數確定侵權賠償數額的，人民法院可以根據許可的性質、內容、實際履行情況、侵權人的過錯以及侵權行為的性質和情節等因素確定。
第二十五條 權利人依據生效刑事判決認定的侵犯商業秘密行為造成的損失或者違法所得，在侵犯商業秘密糾紛民事案件中請求確定其因同一侵犯商業秘密行為受到損害的賠償數額的，人民法院應予審查。
第二十六條 在權利人已經提供侵權人因侵權所獲得的利益的初步證據，而與侵犯商業秘密行為相關的賬簿、資料主要由侵權人掌握的情況下，人民法院可以責令侵權人提供該賬簿、資料。侵權人無正當理由拒不提供或者不如實提供的，人民法院可以根據權利人的主張和在案證據認定侵權人因侵權所獲得的利益。
第二十七條 對于涉及當事人或者案外人商業秘密的證據、材料，當事人或者案外人書面申請人民法院采取保密措施的，人民法院應當在證據交換、質證、庭審等訴訟活動中采取必要的保密措施。
當事人違反前款規定的保密措施，擅自披露商業秘密或者在訴訟活動之外使用或者允許他人使用在訴訟中接觸、獲取的商業秘密的，應當承擔侵權責任。構成民事訴訟法第一百一十一條規定情形的，人民法院可以依法采取強制措施。
第二十八條 侵犯商業秘密糾紛第一審民事案件，由各省、自治區、直轄市人民政府所在地的中級人民法院和最高人民法院指定的中級人民法院管轄，但法律、司法解釋另有規定的除外。
第二十九條 侵犯商業秘密糾紛第一審民事案件，由被訴侵權行為實施地或者被告住所地人民法院管轄。
被訴侵權人以電子入侵等信息網絡手段侵犯商業秘密的，由實施被訴侵權行為的終端或者服務器所在地，保存商業秘密的終端或者服務器所在地或者被告住所地人民法院管轄。
本條第一款、第二款規定的被訴侵權行為實施地、服務器所在地、被告住所地難以確定的，由權利人住所地人民法院管轄。
第三十條 人民法院審理涉外侵害商業秘密糾紛民事案件，根據中華人民共和國法律對權利人所主張的商業秘密的歸屬和內容、侵權行為、侵權責任作出認定。
第三十一條 人民法院審理侵犯商業秘密糾紛民事案件，適用被訴侵權行為發生時的法律。被訴侵權行為在法律修改之前發生、持續到法律修改之后的，適用修改后的法律。
第三十二條 最高人民法院以前發布的相關司法解釋與本解釋不一致的，以本解釋為準。
第三十三條 本解釋自 年 月 日起施行。
最高人民法院關于涉網絡知識產權侵權糾紛
有關法律適用問題的批復
（征求意見稿）
各省、自治區、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院：
近來，部分地方高級人民法院就涉網絡知識產權侵權糾紛法律適用問題向本院提出請示。經研究，批復如下：
一、知識產權權利人認為其權利受到侵害并提出保全申請，要求網絡服務提供者、電子商務平臺經營者采取迅速下架措施的，人民法院應當依法審查并及時作出裁定。
二、網絡服務提供者、電子商務平臺經營者收到知識產權權利人依法發出的通知后，未及時采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施的，應當對損害的擴大部分與網絡用戶或者電子商務平臺內經營者承擔連帶責任。
三、知識產權權利人要求下架的通知內容與客觀事實不一致，但其舉證證明無主觀過錯的，人民法院應當認定不構成錯誤通知，其不承擔因通知產生的民事責任。
四、網絡用戶、電子商務平臺內經營者收到網絡服務提供者、電子商務平臺經營者轉送的通知，可以向網絡服務提供者、電子商務平臺經營者提交不存在侵權行為的聲明。接到聲明的網絡服務提供者、電子商務平臺經營者應當將該聲明轉送發出通知的知識產權權利人，并告知其可以向有關部門投訴或者向人民法院提起訴訟。網絡服務提供者、電子商務平臺經營者在轉送聲明到達權利人后的合理期限內，未收到權利人已經投訴或者提起訴訟通知的，應當及時終止所采取的措施。上述聲明，應當包括不存在侵權行為的初步證據以及網絡用戶的真實身份信息。
五、提交惡意聲明導致網絡服務提供者、電子商務平臺經營者終止措施，造成知識產權權利人損害擴大的，人民法院可以根據知識產權權利人的請求，加重惡意聲明人對損害擴大部分的賠償責任。
六、本批復作出時尚未終審的案件，適用本批復；本批復作出時已經終審，當事人申請再審或者按照審判監督程序決定再審的案件，不適用本批復。
此復。
最高人民法院
年 月 日
最高人民法院關于審理涉電子商務平臺
知識產權糾紛案件的指導意見
（征求意見稿）
為依法保護電子商務平臺各方主體的合法權益，正確審理涉電子商務平臺知識產權糾紛案件，根據《中華人民共和國電子商務法》等法律規定，制定本指導意見。
1.人民法院審理涉電子商務平臺知識產權糾紛案件，應當堅持嚴格保護知識產權的原則，依法制止通過電子商務平臺提供假冒、盜版等侵權商品的行為，積極引導當事人遵循誠實信用原則，依法正當行使權利。妥善處理知識產權權利人、電子商務平臺經營者、平臺內經營者之間的關系，促進電子商務平臺經營活動規范、有序、健康發展。
2.人民法院審理當事人因從事電子商務法第二條第二款規定的電子商務經營活動產生的知識產權糾紛，可以參照適用本指導意見。
3.人民法院審理涉電子商務平臺知識產權糾紛案件，應當依據電子商務法第九條的規定，認定有關當事人是否屬于電子商務平臺經營者或平臺內經營者。
人民法院認定電子商務平臺經營者實施的涉案行為屬于提供平臺服務還是開展自營業務，可以考慮下列因素：商品銷售頁面上標注的“自營”或“他營”信息；商品實物上標注的銷售主體信息；發票等交易單據上標注的銷售主體信息等。
4.電子商務平臺經營者知道或者應當知道平臺內經營者侵犯知識產權的，應當根據受侵害權利的性質、侵權的具體情形和技術條件，及時采取必要措施。采取的必要措施應當遵循合理審慎的原則，包括但不限于刪除、屏蔽、斷開鏈接等下架措施。平臺內經營者多次故意侵害知識產權的，電子商務平臺經營者有權采取終止交易和服務的措施。
5.電子商務平臺經營者不得違反公平、自愿原則，通過簽訂服務合同、設定交易規則或利用技術手段，對平臺內經營者提供商品或服務的價格、銷售對象、銷售地區等進行不合理的限制。
電子商務平臺經營者通過訂立限制競爭協議、設定交易規則或利用技術手段，限制、排除平臺內經營者參加其他第三方交易平臺組織的經營活動，平臺內經營者以上述行為違反反不正當競爭法、反壟斷法規定為由提起訴訟的，人民法院應當依法予以受理。
6.根據電子商務法第四十一條、第四十二條、第四十三條的規定，電子商務平臺經營者可以根據知識產權權利類型、商品或服務的特點等因素，制定平臺內通知與聲明機制的具體執行措施。但是，有關措施不能對權利人依法維護知識產權的行為設置不合理的條件或障礙，也不得影響通知與聲明的有效性。
7.知識產權權利人根據電子商務法第四十二條的規定，向電子商務平臺經營者發出的通知一般包括：知識產權權利證明及有效的權利人信息；能夠實現準確定位的被訴侵權商品或服務信息；構成侵權的初步證據；要求電子商務平臺采取的具體措施；通知真實性的保證等。通知應當采取書面形式。
通知涉及專利權的，電子商務平臺經營者可以要求知識產權權利人提交技術特征或設計特征對比的說明、實用新型或外觀設計專利權評價報告等材料。
8.人民法院認定通知人是否具有電子商務法第四十二條第三款所稱的“惡意”，可以考量下列因素：提交虛假權利證明；提交虛假侵權對比的鑒定意見、專家意見；明知通知錯誤后仍不及時撤回等。
平臺內經營者以錯誤通知、惡意發出錯誤通知造成其損害為由，向人民法院提起訴訟的，可以與涉電子商務平臺知識產權糾紛案件一并審理。
9.平臺內經營者根據電子商務法第四十三條的規定，向電子商務平臺經營者提交的不存在侵權行為的聲明一般包括：有效的平臺內經營者信息；能夠實現準確定位、要求終止必要措施的商品或服務信息；包括正當使用等在內的不存在侵權行為的初步證據；要求電子商務平臺終止的具體措施；聲明真實性的保證等。聲明應當采取書面形式。
聲明涉及專利權的，電子商務平臺經營者可以要求平臺內經營者提交技術特征或設計特征對比的說明等材料。
10.人民法院認定平臺內經營者發出不侵權聲明是否具有惡意，可以考量下列因素：通知附有認定侵權的生效裁判而仍然發出不侵權聲明；明知聲明內容錯誤后仍不及時撤回等。
11.電子商務平臺經營者在將平臺內經營者提交的不侵權聲明轉交知識產權權利人后，在25個工作日內未收到知識產權權利人提交的人民法院或者行政機關受理通知書的，應當及時終止所采取的刪除、屏蔽、斷開鏈接等下架措施。
12.知識產權權利人因情況緊急，電子商務平臺經營者不立即采取商品下架等措施將會使其合法利益受到難以彌補的損害的；平臺內經營者因情況緊急，電子商務平臺經營者不立即采取恢復商品鏈接等措施將會使其合法利益遭受難以彌補的損害的，均可以依據《中華人民共和國民事訴訟法》第一百零一條的規定，向有管轄權的人民法院申請采取保全措施。申請符合法律規定的，人民法院依法應當予以支持。
13.人民法院應當考慮電子商務平臺經營者的主觀狀態、是否在合理期限內采取必要措施、損害后果以及平臺內經營者實施被控侵權行為的具體情形等因素，綜合確定其承擔民事責任的具體方式。
14.電子商務平臺經營者知道或者應當知道平臺內經營者侵犯知識產權，但未采取必要措施，或者在收到知識產權權利人的通知后，仍未及時采取必要措施的，應當就知識產權權利人的全部損失，與侵權人承擔連帶責任。
電子商務平臺經營者知道或者應當知道平臺內經營者侵犯知識產權且未采取必要措施，在收到知識產權權利人的通知后雖然采取了必要措施，仍應當就采取必要措施前知識產權權利人的損失，與侵權人承擔連帶責任。
電子商務平臺經營者不知道也不應當知道平臺內經營者侵犯知識產權，在收到知識產權權利人的通知后，應當及時采取必要措施。未及時采取必要措施或者采取的必要措施不合理，造成損害擴大的，應當就損害擴大的部分與侵權人承擔連帶責任。
15.人民法院判斷電子商務平臺經營者采取的必要措施是否合理，可以考量下列因素：侵權成立的可能性；侵權行為的具體情節，包括是否存在惡意侵權、重復侵權情形；防止損害擴大的有效性；對平臺內經營者利益可能的影響；電子商務平臺的技術能力等。
平臺內經營者有證據證明通知所涉專利權已經被國家知識產權局宣告無效，電子商務平臺經營者據此暫緩采取必要措施，知識產權權利人請求認定電子商務平臺經營者未及時采取必要措施的，人民法院不予支持。
16.電子商務平臺經營者存在下列情形之一的，人民法院可以認定其“應當知道”侵權行為的存在：未履行制定知識產權保護規則、審核平臺內經營者經營資質等法定義務；未審核平臺內標注“旗艦店”“專營店”字樣經營者的權利證明；未采取有效技術手段，對包含“高仿”“假貨”等字樣的侵權商品鏈接、投訴成立后再次上架的侵權商品鏈接進行過濾和攔截等。
日期：2020-6-10 10:00:35 | 關閉 |
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