Law-lib.com 2021-8-3 9:50:49 商務部
為規范商務領域標準管理，落實《中華人民共和國標準化法》相關要求，擬對《商務領域標準化管理辦法（試行）》（商務部令2012年第5號）進行修訂，現向社會公開征求意見。公眾可以通過以下途徑提出意見：
1.登錄中華人民共和國司法部 中國政府法制信息網（網址：http://www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn），進入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見；
2.登錄商務部網站（網址：http://www.mofcom.gov.cn）進入“征求意見”點擊“《商務領域標準化管理辦法（征求意見稿）》”提出意見；
3.電子郵件：hudi@mofcom.gov.cn；
4.傳真：010-85093680；
5.信函：北京市東長安街2號商務部市場體系建設司，郵編：100731。
請在電子郵件主題、傳真首頁和信封上注明“《商務領域標準化管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見”。
意見反饋截止日期為2021年9月2日。
商務部
2021年8月2日
商務領域標準化管理辦法（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為加強商務領域標準化工作，提高商務領域經營、管理、服務及安全保障水平，根據《中華人民共和國標準化法》等有關法律法規，制定本辦法。
第二條 商務領域國家標準、行業標準和標準化指導性技術文件（以下統稱商務領域標準）的制修訂、實施及監督，適用本辦法。地方標準、團體標準和企業標準的管理按國家有關規定執行。
第三條 商務部建立商務領域標準化工作推進機制，統籌推進商務領域標準化重大改革，研究標準化重要政策，對商務領域跨行業標準的制定、實施進行協調，推動標準化重要工作。
第四條 商務領域標準化工作堅持目標導向和問題導向，全面提高標準質量和標準實施效果，切實為引領行業發展、規范市場秩序、推動商務高質量發展提供技術支撐。
第五條 對保障人身健康和生命財產安全、國家安全、生態環境安全以及滿足經濟社會管理基本需要的商務領域相關技術、管理和服務要求，應當制定商務領域強制性國家標準。
對滿足基礎通用、與強制性國家標準配套、需要在全國范圍內統一的商務領域相關技術、管理和服務要求，可以制定商務領域推薦性國家標準。
對沒有國家標準而又需要在商務領域某一行業范圍內統一的相關技術、管理和服務要求，可以制定商務領域行業標準。
對滿足地方自然條件、風俗習慣等商務領域技術、管理和服務要求，可以依據《地方標準管理辦法》等有關規定制定商務領域地方標準。
第六條 對于技術尚在發展中，需要引導其發展或具有標準化價值，暫時不能制定為國家或行業標準的項目，可以制定標準化指導性技術文件。
第七條 商務部鼓勵社會團體、企業制定高于商務領域推薦性國家標準和行業標準相關技術要求的團體標準、企業標準。
第八條 商務部積極推動參與商務領域國際標準化活動，開展標準化對外合作與交流，推動中國標準走出去，結合國情采用國際標準，加快商務領域標準與國外標準之間的認可、采用，加強商務領域標準外文版翻譯工作。
第九條 商務部對在商務領域標準化工作中作出顯著成績的單位和個人，按照國家有關規定給予表彰和獎勵。
第二章 標準化工作的管理
第十條 商務部負責全國商務領域標準化相關管理工作。負責編制全國商務領域標準化工作規劃，建立商務領域標準體系，組織擬定商務領域國家標準和制定行業標準，組織實施和推廣應用商務領域標準，管理商務領域相關專業標準化技術委員會，統一管理商務領域國際標準化活動，指導省級商務主管部門的標準化工作。
第十一條 省級商務主管部門負責本行政區域內商務領域標準化相關管理工作。主要職責是：貫徹執行國家標準化法律、法規、方針、政策和商務領域標準化規定，制定本行政區商務領域標準化工作計劃并組織實施；協助督促、檢查單位或個人承擔的商務領域國家標準和行業標準的起草工作；組織、指導商務領域國家標準、行業標準在本行政區域內的實施和推廣；組織制定商務領域地方標準；承辦商務部委托的其他商務領域標準化工作。
第十二條 商務領域相關專業標準化技術委員會（含分技術委員會，以下簡稱技術委員會）是在一定專業領域內，從事商務領域標準起草和技術審查等標準化工作的非法人技術組織。
技術委員會委員應來自生產者、經營者、使用者、消費者以及公共利益方等相關方，教育科研機構、有關行政主管部門、檢測及認證機構、社會團體可作為公共利益方代表。主要職責是：提出本專業領域的標準化工作政策和措施建議；編制本專業領域標準體系；提出制修訂標準項目建議；開展標準起草、技術審查、復審及標準外文版的組織翻譯和審查等相關具體工作；承擔歸口行業標準有關具體技術內容的解釋咨詢工作。
第十三條 技術委員會的組建、換屆、調整以及監督管理按照國務院標準化行政主管部門關于技術委員會管理要求執行。
第三章 商務領域國家標準的制定
第十四條 商務部依法向相關國家標準主管部門提出強制性國家標準立項申請。立項通過后，商務部按照有關規定組織起草、征求意見和技術審查。
第十五條 涉及商務領域的推薦性國家標準，技術委員會或申請單位應按照有關規定向商務部提交立項申請，商務部審核后依法向相關國家標準主管部門申報。立項通過后，商務部對推薦性國家標準的制定工作進行業務指導。
第十六條 國家標準復審根據國家標準管理有關要求執行。
第四章 商務領域行業標準的制定
第一節 立項
第十七條 相關社會團體、企事業單位或政府部門可向技術委員會提出商務領域行業標準立項建議。技術委員會受商務部委托，評估立項建議的必要性、可行性。符合要求的立項建議，應提交全體委員表決。表決通過的，形成行業標準項目立項申請。
沒有技術委員會的領域，相關社會團體、企事業單位或政府部門可向商務部直接提出立項申請。
第十八條 申請單位在提出立項申請前，應當在科學技術研究成果和社會實踐經驗的基礎上，深入調查論證，廣泛征求意見，保證項目的科學性、規范性和時效性。
第十九條 立項申請材料應包括項目建議書和標準草案，說明制定行業標準的必要性、可行性、國內外標準情況、采用國際標準情況、主要技術要求等。
第二十條 商務部對行業標準項目進行評估，評估包括下列內容：
（一）是否屬于商務領域標準；
（二）與法律法規和現行有關標準的協調性；
（三）相關標準體系情況；
（四）標準技術水平、產業化情況及預期作用和效益。
第二十一條 商務部決定予以立項的，下達行業標準項目計劃。決定不予立項的，向申請單位反饋不予立項的理由。
第二十二條 必要時，商務部可以依法直接下達行業標準項目計劃。
第二十三條 行業標準制定項目從計劃下達到報送標準報批稿的期限一般不超過18個月，修訂項目從計劃下達到報送標準報批稿的期限一般不超過12個月。
在規定期限內無法報批的計劃項目應當申請延期，延長時限不超過六個月。逾期未完成或無法繼續執行的，商務部可終止行業標準計劃項目。
第二十四條 標準計劃項目的名稱、起草單位等可以申請調整。由起草單位填寫商務領域行業標準計劃項目調整申請表，報商務部批準。調整的行業標準計劃項目未獲批準時，應當按照原定計劃執行。
已有國家標準或不宜制定行業標準的計劃項目，商務部可以終止計劃項目。
第二節 起草
第二十五條 標準文本及編制說明等材料應符合標準制修訂編寫技術文件的起草要求。行業標準編寫應密切結合商務發展實際情況，既要做到技術先進，又要充分考慮使用和實施的條件要求。編制說明包括以下內容：
工作簡況，與有關法律法規、強制性標準、其他推薦性標準的協調性，編制原則和主要內容，推廣應用論證和預期達到的經濟效果，采用國際標準和國外先進標準情況，重大分歧意見的處理經過和依據，貫徹標準的要求和措施建議等。
第三節 征求意見
第二十六條 商務領域行業標準應采取多種方式征求意見。技術委員會應就行業標準征求意見稿和編制說明，向涉及的有關部門、社會團體、企事業單位、科研院所、專家等書面征求意見，同時在商務部網站向社會公開征求意見。沒有技術委員會的領域，由起草單位承擔上述工作。
第二十七條 技術委員會應組織起草單位對征集的意見進行處理，形成送審材料報商務部。送審材料包括：標準送審稿、編制說明、征求意見匯總處理表、初審意見表。沒有技術委員會的領域，由起草單位承擔上述工作。
第四節 技術審查
第二十八條 商務部對行業標準送審材料進行審核。審核包括以下內容：
標準制定程序、送審材料是否規范，是否符合有關法律、法規、產業政策的規定，技術內容的科學性、合理性，標準之間的協調性，重大分歧意見處理情況等。
第二十九條 商務部審核通過后，技術委員會負責對本專業領域行業標準送審稿進行技術審查。沒有技術委員會的，由商務部成立專家組承擔技術審查工作。
第三十條 行業標準技術審查可采用會議審查或函審方式。對于技術、經濟、群眾生活影響大，涉及面廣的標準應當采用會議審查方式。
第三十一條 技術審查內容包括：與國家有關法律法規、方針政策以及相關標準的協調一致性，標準技術內容的必要性、經濟性和可操作性，關鍵技術指標的來源和依據等。
第三十二條 會議審查和函審的表決按照國家有關行業標準管理相關規定進行。
第五節 報批
第三十三條 技術審查通過的標準，技術委員會組織起草單位根據會議審查或函審意見修改完善相關材料，形成報批材料報商務部審批。沒有技術委員會的領域，由起草單位承擔上述工作。技術審查未通過的標準，技術委員會或專家組向起草單位反饋意見，說明未予通過的理由并提出相應修改意見，起草單位應當根據技術審查意見修改后再次進行技術審查。
第三十四條 報批材料包括：標準報批稿、編制說明、審查會意見匯總處理表、審查會會議紀要或函審結論表、審查人員名單、采用國際標準或國外先進標準的原文和譯文。
第三十五條 商務部對行業標準報批材料的完整性、規范性以及意見處理情況等進行審核。重大商務領域行業標準發布前由商務部再次征求社會或相關方面意見。
第三十六條 標準起草單位無正當理由未按時完成或未按規定完成標準項目制定工作的，商務部責令其限期改正；逾期不改正的，5年內不得承擔商務領域標準化任務。
第六節 批準與發布
第三十七條 商務領域行業標準由商務部批準、編號，以公告形式發布，并按照國務院職責分工報相關標準化管理部門備案。
第三十八條 行業標準代號為“SB/T”（國內貿易行業標準）或“WM/T”（外經貿行業標準），行業標準編號由行業標準的代號、行業標準發布的順序號和行業標準發布的年份號組成。示例：
SB/T ×××××-××××或WM/T ×××××-××××。
第三十九條 商務部在相關網站上免費公開行業標準文本，供公眾查閱、下載。
第四十條 應對突發緊急事件急需的行業標準，制定過程中可縮短時限要求。
第七節 復審
第四十一條 行業標準發布實施后，商務部根據標準實施效果，以及經濟社會和科學技術發展的需要，對有關行業標準進行復審。復審周期一般不超過五年。
第四十二條 技術委員會受商務部委托，對歸口管理的標準進行復審，提出現行標準繼續有效、修訂或廢止的復審結論，報商務部。
復審內容包括：標準內容與現行法律、法規、規章等的協調性，標準的實施應用范圍，標準實施產生的經濟效益和社會效益，標準實施過程中存在的問題和建議。
第四十三條 經復審需要修訂的，按照第四章有關程序進行。
需要廢止的，由商務部發布公告予以廢止。
第四十四條 標準發布后，個別技術要求需要調整、補充或者刪減的，可通過修改單進行修改。修改單由技術委員會或起草單位提出，商務部批準后以公告形式發布。
第五章 國家標準、行業標準的實施與監督
第四十五條 商務領域標準發布后實施前，企業可選擇執行原標準或新標準。
新修訂的標準實施后，被代替的標準同時廢止。
第四十六條 強制性國家標準必須執行。不符合強制性標準的產品、服務，不得生產、銷售、進口或者提供。
推薦性國家標準、行業標準鼓勵采用。在基礎設施建設、政府采購等活動中，優先應用推薦性國家標準、行業標準。
第四十七條 國務院標準化行政主管部門或相關國家標準發布部門負責商務領域國家標準解釋的管理工作。商務部負責商務領域行業標準解釋的管理工作。省級標準化行政主管部門和經其批準的設區的市級標準化行政主管部門負責本行政區域商務領域地方標準解釋的管理工作。
對涉及商務領域行業標準具體技術內容的，可由技術委員會或起草單位出具解釋意見。
符合規定的標準解釋申請應予受理，但下列情況除外：
（一）不屬于標準規定的內容；
（二）執行標準的符合性判定；
（三）尚未發布的標準。
第四十八條 商務領域國家標準、行業標準發布后，有關社會團體和技術委員會應當組織標準的宣貫和推廣工作，做好標準實施過程中的解讀。各級商務主管部門應加強商務領域標準在質量檢測、認證認可、行政執法、監督抽查等方面的應用。
第四十九條 企業和社會團體是商務領域國家標準、行業標準的實施主體，應當在生產、流通、消費等環節，嚴格執行強制性國家標準，積極采用推薦性國家標準、行業標準。鼓勵各級商務主管部門結合實際情況，在制定相關政策時采用國家標準、行業標準，通過開展試點示范等方式，加強標準實施與應用。
第五十條 國務院標準化行政主管部門、商務部依據法定職責建立標準實施信息反饋和評估機制，暢通信息反饋渠道。個人和單位可通過商務領域標準制修訂信息管理系統反饋行業標準在實施中產生的問題和修改建議。技術委員會應采取多種形式收集標準實施信息，對存在協調性、一致性及其他技術問題的標準，應及時開展評估、研究，并納入制修訂計劃。
第五十一條 任何單位或個人均有權向國家標準化行政主管部門、商務主管部門舉報、投訴不符合本辦法規定的行為。
違反本辦法第三章、第四章有關規定的，商務部有權責令改正。
第五十二條 縣級以上商務主管部門、標準化行政主管部門依據法定職責，對商務領域標準的實施進行監督檢查。
第六章 附則
第五十三條 本辦法由商務部負責解釋。
第五十四條 本辦法自20 年 月 日起施行。
日期：2021-8-3 9:50:49 | 關閉 |
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