Law-lib.com 2023-3-29 9:56:47 司法部官網(wǎng)
為方便公眾了解律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)誠(chéng)信狀況，促進(jìn)律師和律師事務(wù)所依法誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，司法部開發(fā)建設(shè)并上線運(yùn)行了全國(guó)律師執(zhí)業(yè)誠(chéng)信信息公示平臺(tái)。為規(guī)范誠(chéng)信信息公示工作，保障公示平臺(tái)平穩(wěn)運(yùn)行，司法部研究起草了《律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)誠(chéng)信信息公示管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出意見：
1.登錄中華人民共和國(guó)司法部 中國(guó)政府法制信息網(wǎng)（http://www.moj.gov.cn http//:www.chinalaw.gov.cn），進(jìn)入首頁主菜單的“政府信息公開”欄目項(xiàng)下“法定主動(dòng)公開內(nèi)容”中的“通知公告”欄目查看。
2.通過電子郵件將意見發(fā)送至：sfblsjgc@126.com，郵件主題請(qǐng)注明“《律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)誠(chéng)信信息公示管理辦法》征求意見”字樣。
3.通過信函方式將意見寄至：北京市朝陽區(qū)朝陽門南大街6號(hào)司法部律師工作局（郵政編碼：100020），并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌啊堵蓭熀吐蓭熓聞?wù)所執(zhí)業(yè)誠(chéng)信信息公示管理辦法》征求意見”字樣。
意見反饋截止時(shí)間為2023年4月12日。
附件：
1.《律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)誠(chéng)信信息公示管理辦法（征求意見稿）》
2.關(guān)于《律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)誠(chéng)信信息公示管理辦法（征求意見稿）》的起草說明
司法部
2023年3月28日
附件1
律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)誠(chéng)信信息公示管理辦法（征求意見稿）
第一條【目的】為規(guī)范律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)誠(chéng)信信息公示工作，便利公眾了解律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)誠(chéng)信狀況，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)律師和律師事務(wù)所依法、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，制定本辦法。
第二條【定義】本辦法所稱誠(chéng)信信息，是指能夠反映律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)誠(chéng)信狀況的信息。
律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)誠(chéng)信信息的認(rèn)定、采集、匯聚和公示等相關(guān)工作，適用本辦法。
第三條【公示平臺(tái)】全國(guó)律師執(zhí)業(yè)誠(chéng)信信息公示平臺(tái)（下稱“公示平臺(tái)”）是全國(guó)統(tǒng)一的向公眾展示律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)相關(guān)誠(chéng)信信息的門戶。
公示平臺(tái)依托全國(guó)律師綜合管理信息系統(tǒng)（下稱“全國(guó)律管系統(tǒng)”）建設(shè)，公示的信息來源于全國(guó)律管系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。
第四條【基本原則】律師和律師事務(wù)所誠(chéng)信信息采集、匯聚和公示等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)的原則，不得泄露國(guó)家秘密、侵犯商業(yè)秘密和公民個(gè)人隱私，不得危害國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
第五條【職責(zé)分工】律師和律師事務(wù)所誠(chéng)信信息公示工作，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理、逐級(jí)上傳、統(tǒng)一公示。
司法部負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)律師和律師事務(wù)所誠(chéng)信信息公示工作，制定相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)，完善公示平臺(tái)功能，推進(jìn)公示平臺(tái)與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)對(duì)接共享，采集、更新本機(jī)關(guān)和全國(guó)律協(xié)履職過程中制作的誠(chéng)信信息，匯聚并統(tǒng)一公示全國(guó)律師和律師事務(wù)所誠(chéng)信信息。
省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域的律師和律師事務(wù)所誠(chéng)信信息公示工作，采集、更新本機(jī)關(guān)履職過程中制作的誠(chéng)信信息，獲取同級(jí)黨政機(jī)關(guān)制作的誠(chéng)信信息，匯聚所屬各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和本行政區(qū)域內(nèi)各律師協(xié)會(huì)報(bào)送的誠(chéng)信信息，推送至公示平臺(tái)。
設(shè)區(qū)的市級(jí)和縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)采集、更新本機(jī)關(guān)履職過程中制作的誠(chéng)信信息，獲取同級(jí)黨政機(jī)關(guān)和本行政區(qū)域內(nèi)律師協(xié)會(huì)制作的誠(chéng)信信息，及時(shí)、準(zhǔn)確匯集本行政區(qū)域內(nèi)律師和律師事務(wù)所的誠(chéng)信信息，報(bào)送省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。
各律師協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)以線上線下方式，及時(shí)將本協(xié)會(huì)制作、更新的誠(chéng)信信息報(bào)送同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。
第六條【信息化建設(shè)】各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、各律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“應(yīng)上盡上、能上盡上、全程在線、操作留痕、一網(wǎng)通辦”原則，積極推進(jìn)行政許可、年度考核、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、投訴查處等全業(yè)務(wù)、全流程網(wǎng)上辦理，盡快實(shí)現(xiàn)律師管理數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、及時(shí)更新，實(shí)時(shí)匯聚進(jìn)入全國(guó)律管系統(tǒng)。
第七條【范圍】律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)誠(chéng)信信息包括與執(zhí)業(yè)活動(dòng)相關(guān)的基本信息、年度考核信息、表彰獎(jiǎng)勵(lì)信息、評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)信息、處罰處分信息。
第八條【基本信息】律師基本信息包括姓名、性別、照片（律師可以選擇是否公開）、政治面貌、學(xué)歷學(xué)位、執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)、執(zhí)業(yè)證號(hào)、是否合伙人、執(zhí)業(yè)狀態(tài)、履行日常監(jiān)督管理職責(zé)的司法行政機(jī)關(guān)（下稱“主管機(jī)關(guān)”）、發(fā)證機(jī)關(guān)、首次批準(zhǔn)執(zhí)業(yè)日期、職稱、主要資質(zhì)、參政議政情況、本所住所及郵編、本所電話等。
律師事務(wù)所基本信息包括名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、負(fù)責(zé)人、合伙人、聘用專職律師、兼職律師、派駐律師（只在分所律師名單中顯示）、設(shè)立資產(chǎn)、組織形式、執(zhí)業(yè)狀態(tài)、成立年限、主管機(jī)關(guān)、發(fā)證機(jī)關(guān)、準(zhǔn)予設(shè)立日期、住所及郵編、聯(lián)系電話、傳真、分所、境外分支機(jī)構(gòu)等。
第九條【年度考核信息】律師和律師事務(wù)所年度考核信息包括考核年度、考核狀態(tài)、考核結(jié)果。
第十條【表彰獎(jiǎng)勵(lì)信息】公示平臺(tái)公示縣級(jí)及以上黨委、人大、政府及其部門、政協(xié)、民主黨派、人民團(tuán)體或者相關(guān)行業(yè)自律組織作出的，與律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)活動(dòng)相關(guān)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)信息，包括獎(jiǎng)勵(lì)名稱、決定機(jī)關(guān)、決定日期等。
【評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)信息】公示平臺(tái)公示律師協(xié)會(huì)及其委托的第三方機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)律師和律師事務(wù)所進(jìn)行評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)的信息，包括評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)等次、評(píng)價(jià)稱號(hào)、授予時(shí)間等。
司法行政機(jī)關(guān)錄入表彰獎(jiǎng)勵(lì)信息和評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步上傳相關(guān)證明材料。
第十一條【處罰處分信息】公示平臺(tái)公示與律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)活動(dòng)相關(guān)的處罰處分信息，包括處罰處分種類、事由、決定機(jī)關(guān)、決定日期等。
第十二條【上傳時(shí)限】各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)或者各律師協(xié)會(huì)作出的相關(guān)行政許可、年度考核、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)、處罰處分等信息，應(yīng)當(dāng)于作出決定或者形成相關(guān)信息的10個(gè)工作日內(nèi)完成信息上傳和公示工作。
第十三條【信息共享】司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與相關(guān)單位建立信息共享機(jī)制，及時(shí)采集其他單位制作的能夠反映律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)誠(chéng)信狀況的信息，并于獲取相關(guān)信息10個(gè)工作日內(nèi)完成信息上傳和公示工作。
第十四條【律師律所提供信息】律師和律師事務(wù)所產(chǎn)生或者變更執(zhí)業(yè)誠(chéng)信信息的，可以通過公示平臺(tái)后臺(tái)向主管機(jī)關(guān)提出信息報(bào)送、更新申請(qǐng)。主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于10個(gè)工作日內(nèi)完成信息審核上報(bào)，由省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)實(shí)時(shí)將信息更新至公示平臺(tái)。
第十五條【誠(chéng)信記錄】司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將通過相關(guān)途徑采集的律師和律師事務(wù)所誠(chéng)信信息置于對(duì)應(yīng)主體名下，逐步形成完整的誠(chéng)信信息記錄。
第十六條【公示期限】律師和律師事務(wù)所基本信息、表彰獎(jiǎng)勵(lì)信息、評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)信息長(zhǎng)期公示，年度考核信息公示近五年的考核情況。處罰處分信息公示期限如下：
（一）給予警告、單處罰款行政處罰或者公開譴責(zé)行業(yè)處分的，公示六個(gè)月；
（二）給予律師停止執(zhí)業(yè)行政處罰或者中止會(huì)員權(quán)利行業(yè)處分三個(gè)月以下的，公示一年；
（三）給予律師停止執(zhí)業(yè)行政處罰或者中止會(huì)員權(quán)利行業(yè)處分三個(gè)月以上六個(gè)月以下的，給予律師事務(wù)所停業(yè)整頓行政處罰或者中止會(huì)員權(quán)利一個(gè)月以上三個(gè)月以下行業(yè)處分的，公示一年六個(gè)月；
（四）給予律師停止執(zhí)業(yè)行政處罰或者中止會(huì)員權(quán)利行業(yè)處分六個(gè)月以上一年以下的，給予律師事務(wù)所停業(yè)整頓行政處罰或者中止會(huì)員權(quán)利行業(yè)處分三個(gè)月以上六個(gè)月以下的，公示二年。
并處罰款、沒收違法所得行政處罰的，公示期限增加三個(gè)月；公示期限合并計(jì)算的，最高不能超過三年。
處罰處分信息公示期限自處罰處分決定生效之日起計(jì)算。
申訴、復(fù)議或者訴訟期間，不停止誠(chéng)信信息的公示。申訴處理機(jī)關(guān)、行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院決定停止執(zhí)行的除外。
第十七條【信息更新】記入公示平臺(tái)的誠(chéng)信信息所對(duì)應(yīng)的決定撤銷、變更的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)刪除、修改相應(yīng)誠(chéng)信信息:
（一）撤銷或者變更決定由司法行政機(jī)關(guān)或者律師協(xié)會(huì)作出的，決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于決定作出的10個(gè)工作日內(nèi)刪除、修改相應(yīng)誠(chéng)信信息，由省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)實(shí)時(shí)將信息更新至公示平臺(tái)；
（二）撤銷或者變更決定由其他單位作出的，主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到?jīng)Q定的10個(gè)工作日內(nèi)刪除、修改相應(yīng)誠(chéng)信信息，由省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)實(shí)時(shí)將信息更新至公示平臺(tái)。
第十八條【信息糾錯(cuò)】司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全日常排查機(jī)制，及時(shí)排查公示平臺(tái)上公示的本地律師和律師事務(wù)所誠(chéng)信信息是否合法、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)，并采取有效措施及時(shí)核實(shí)、補(bǔ)漏、糾錯(cuò)。
律師或者律師事務(wù)所認(rèn)為公示的誠(chéng)信信息存在錯(cuò)誤、遺漏、超期公示等情況的，可以向主管機(jī)關(guān)提出更正申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查、核實(shí)，對(duì)相關(guān)信息予以維持、修改或者刪除，由省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)實(shí)時(shí)將信息更新至公示平臺(tái)。
公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)公示的律師和律師事務(wù)所誠(chéng)信信息不準(zhǔn)確、不完整的，可以在公示平臺(tái)首頁“信息勘誤”欄或者線下向主管機(jī)關(guān)、所屬律師協(xié)會(huì)反映。情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正相關(guān)信息。
第十九條【司法行政機(jī)關(guān)責(zé)任】司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公正、客觀、完整地記錄獲取的誠(chéng)信信息，對(duì)信息嚴(yán)格審核把關(guān)后予以公示。
司法行政機(jī)關(guān)工作人員未按照本辦法規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確記錄、更正誠(chéng)信信息，或者存在應(yīng)當(dāng)公示但沒有公示信息情況的，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重或者造成不良影響的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
第二十條【律師律所責(zé)任】律師或者律師事務(wù)所報(bào)送不真實(shí)信息造成嚴(yán)重不良影響的，依法追究責(zé)任。
第二十一條【施行日期】本辦法自2023年 月 日起施行。
附件2
關(guān)于《律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)誠(chéng)信信息公示
管理辦法（征求意見稿）》的起草說明
為貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于深化律師制度改革的意見》，進(jìn)一步完善律師行為信用記錄制度，促進(jìn)律師和律師事務(wù)所依法誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，司法部開發(fā)建設(shè)并上線運(yùn)行了全國(guó)律師執(zhí)業(yè)誠(chéng)信信息公示平臺(tái)（下稱“公示平臺(tái)”）。為規(guī)范律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)誠(chéng)信信息公示工作，我們研究起草了《律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)誠(chéng)信信息公示管理辦法（征求意見稿）》�，F(xiàn)就有關(guān)情況說明如下：
一、起草背景和過程
公示律師和律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)誠(chéng)信信息，對(duì)于人民群眾了解選聘律師、引導(dǎo)律師和律師事務(wù)所依法誠(chéng)信執(zhí)業(yè)具有重要意義，有必要完善相關(guān)規(guī)則，予以規(guī)范管理，切實(shí)保障相關(guān)主體合法權(quán)益。為此，司法部總結(jié)公示平臺(tái)前期運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)、存在的問題，研究起草了《律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)誠(chéng)信信息公示管理辦法（征求意見稿）》，并召開座談會(huì)聽取律師行業(yè)代表意見，書面征求各�。▍^(qū)、市）司法廳（局）和國(guó)辦政府信息與政務(wù)公開辦、國(guó)家發(fā)展改革委、全國(guó)律協(xié)意見。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)研究修改形成此稿。
二、主要內(nèi)容
征求意見稿共21條，主要包括以下內(nèi)容：
（一）總體情況。提出制定本辦法的目的，界定誠(chéng)信信息概念，明確公示平臺(tái)是全國(guó)統(tǒng)一的向公眾展示律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)相關(guān)誠(chéng)信信息的門戶，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、各律師協(xié)會(huì)依據(jù)職責(zé)分工做好相關(guān)工作。
（二）主要內(nèi)容。明確公示誠(chéng)信信息的具體范圍，對(duì)各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和各律師協(xié)會(huì)上傳信息時(shí)限和程序作出規(guī)定，保障及時(shí)、準(zhǔn)確更新信息。
（三）責(zé)任條款。為切實(shí)做好誠(chéng)信信息公示工作，辦法本分別規(guī)定了司法行政機(jī)關(guān)工作人員、律師和律師事務(wù)所違反本辦法規(guī)定，應(yīng)予追究責(zé)任的情形，并可根據(jù)公務(wù)員管理和律師法相關(guān)規(guī)定予以懲戒。
三、需要重點(diǎn)說明的幾個(gè)問題
（一）關(guān)于誠(chéng)信信息公示范圍。誠(chéng)信信息是一個(gè)寬泛概念，涵蓋范圍很廣，司法部作為律師行業(yè)主管機(jī)關(guān)，僅公示與律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)行為直接相關(guān)的誠(chéng)信信息，包括司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)在行政管理、行業(yè)自律過程中形成的信息，以及其他黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、行業(yè)自律組織等單位在履行職責(zé)過程中制作的，能夠反映律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)誠(chéng)信狀況的信息。明確律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)誠(chéng)信信息的范圍，包括與執(zhí)業(yè)活動(dòng)相關(guān)的基本信息、年度考核信息、表彰獎(jiǎng)勵(lì)信息、評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)信息、處罰處分信息等五類（第七條），并分別就五類信息涵蓋的具體內(nèi)容作出規(guī)定（第八條、第九條、第十條、第十一條）。
（二）關(guān)于誠(chéng)信信息采集、匯聚、公示流程。為準(zhǔn)確、完整、及時(shí)公示誠(chéng)信信息，征求意見稿對(duì)誠(chéng)信信息采集、匯聚、公示全流程，以及信息更新、糾錯(cuò)等重點(diǎn)問題作出規(guī)定。一是規(guī)定各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和各律師協(xié)會(huì)的主要職責(zé)，即市、縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)具體開展誠(chéng)信信息采集、審核和更新工作，匯集本行政區(qū)域內(nèi)律師和律師事務(wù)所的誠(chéng)信信息，報(bào)送省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)；省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)匯聚本�。▍^(qū)、市）全部誠(chéng)信信息，推送至公示平臺(tái)；司法部負(fù)責(zé)統(tǒng)一公示全國(guó)的律師和律師事務(wù)所誠(chéng)信信息；各律師協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)及時(shí)將本協(xié)會(huì)制作、更新的誠(chéng)信信息報(bào)送同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)（第五條）。二是分別就司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)、其他單位、律師和律師事務(wù)所三類主體產(chǎn)生或者獲取誠(chéng)信信息后，如何上傳和公示作出規(guī)定（第十二條、第十三條、第十四條）。其中，對(duì)律師和律師事務(wù)所產(chǎn)生或者變更執(zhí)業(yè)誠(chéng)信信息的，不對(duì)其上傳信息、提供資料作出硬性要求。三是對(duì)于已經(jīng)公示的誠(chéng)信信息如何變更、糾錯(cuò)作出規(guī)定（第十七條、第十八條）。
（三）明確誠(chéng)信信息公示期限。處罰處分信息公示期限直接關(guān)系律師、律師事務(wù)所的權(quán)益。因此，在認(rèn)真研究基礎(chǔ)上，參考《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善“信用中國(guó)”網(wǎng)站及地方信用門戶網(wǎng)站行政處罰信息信用修復(fù)機(jī)制的通知》（發(fā)改辦財(cái)金〔2019〕527號(hào)）關(guān)于行政處罰信息公示期限的相關(guān)規(guī)定，按不同處罰處分種類和程度，分別規(guī)定了六個(gè)月到二年的公示期（第十六條）。參考全國(guó)律協(xié)《律師協(xié)會(huì)會(huì)員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》相關(guān)規(guī)定，對(duì)于訓(xùn)誡、警告、通報(bào)批評(píng)三種較輕處分不予公示。同時(shí)，對(duì)合并處罰的最高公示期限，公示期起算日，申訴、復(fù)議、訴訟不停止公示等重點(diǎn)問題作出規(guī)定。需要作出說明的是，對(duì)于被給予吊銷執(zhí)業(yè)證書處罰和取消會(huì)員資格處分的律師，因?yàn)椴辉倬哂袌?zhí)業(yè)律師身份，平臺(tái)不顯示其任何信息，包括不公示其被吊銷執(zhí)業(yè)證書和取消會(huì)員資格。
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