Law-lib.com 2024-12-26 16:21:03 中國人大網(wǎng)
十四屆全國人大常委會第十三次會議對《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法（草案）》進行了審議。現(xiàn)將《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法（草案）》公布，社會公眾可以直接登錄中國人大網(wǎng)（
www.npc.gov.cn）或國家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫（flk.npc.gov.cn）提出意見，也可以將意見寄送全國人大常委會法制工作委員會（
北京市西城區(qū)前門西大街1號，郵編：100805。信封上請注明民營經(jīng)濟促進法草案征求意見）。征求意見期限為30日。
中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法(草案)
第一章 總 則
第一條 為優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,保證各類經(jīng)濟組織公平參與市場競爭,促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長,發(fā)揮民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用,根據(jù)憲法,制定本法.
第二條 促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作堅持中國共產(chǎn)黨的領導,堅持以人民為中心,堅持中國特色社會主義制度,確保民營經(jīng)濟發(fā)展的正確政治方向.國家堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,按勞分配為主體、多種分配方式并存,社會主義市場經(jīng)濟體制等社會主義基本經(jīng)濟制度;毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展;充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用.
第三條 民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分,是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍,是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎,是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要力量.促進民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展,是國家長期堅持的重大方針政策.國家堅持依法鼓勵、支持、引導民營經(jīng)濟發(fā)展,更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用.國家堅持平等對待、公平競爭、同等保護、共同發(fā)展的原則,促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大.民營經(jīng)濟組織與其他各類經(jīng)濟組織享有平等的法律地位、市場機會和發(fā)展權利.
第四條 國務院和縣級以上地方人民政府將促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,建立促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制,制定完善政策措施,協(xié)調(diào)解決民營經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題.國務院發(fā)展改革部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作.國務院其他有關部門在各自職責范圍內(nèi),負責促進民營經(jīng)濟發(fā)展相關工作.縣級以上地方人民政府有關部門依照法律法規(guī)和本級人民政府確定的職責分工,開展促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作.
第五條 民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者應當擁護中國共產(chǎn)黨的領導,堅持中國特色社會主義制度,積極投身社會主義現(xiàn)代化強國建設.國家加強民營經(jīng)濟組織經(jīng)營者隊伍建設,加強思想政治引領,發(fā)揮其在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用;培育和弘揚企業(yè)家精神,引導民營經(jīng)濟組織經(jīng)營者做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范,踐行社會主義核心價值觀,做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設者.
第六條 民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,應當遵守法律法規(guī),遵守社會公德、商業(yè)道德,誠實守信、公平競爭,履行社會責任,維護國家利益和社會公共利益,接受政府和社會監(jiān)督.
第七條 工商業(yè)聯(lián)合會發(fā)揮在促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長中的重要作用,加強民營經(jīng)濟組織經(jīng)營者思想政治建設,引導民營經(jīng)濟組織依法經(jīng)營,提高服務民營經(jīng)濟水平.
第八條 加強對民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者先進事跡的宣傳報道,支持民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者參與評選表彰,引導形成尊重勞動、尊重創(chuàng)造、尊重企業(yè)家的社會環(huán)境,營造全社會關心、支持、促進民營經(jīng)濟發(fā)展的氛圍.
第九條 國家建立健全民營經(jīng)濟統(tǒng)計制度,對民營經(jīng)濟發(fā)展情況進行統(tǒng)計分析,定期發(fā)布有關信息.
第二章 公平競爭
第十條 國家實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度.市場準入負面清單以外的領域,包括民營經(jīng)濟組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟組織可以依法平等進入.
第十一條 各級人民政府及其有關部門落實公平競爭審查制度,制定涉及經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營活動的政策措施應當經(jīng)過公平競爭審查,并定期評估、清理、廢除含有妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭內(nèi)容的政策措施,保障民營經(jīng)濟組織公平參與市場競爭.市場監(jiān)督管理部門負責接受對違反公平競爭審查制度政策措施的舉報,并依法處理.
第十二條 國家保障民營經(jīng)濟組織依法平等使用資金、技術、人力資源、數(shù)據(jù)、土地及其他自然資源等各類生產(chǎn)要素和公共服務資源,適用國家支持發(fā)展的政策.
第十三條 各級人民政府及其有關部門依照法定權限,在制定、實施政府資金安排、土地供應、排污指標、公共數(shù)據(jù)開放、資質(zhì)許可、標準制定、項目申報、職稱評定、評優(yōu)評先、人力資源等方面的政策措施時,平等對待民營經(jīng)濟組織.
第十四條 公共資源交易活動應當公開透明、公平公正,依法平等對待包括民營經(jīng)濟組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟組織.除法律另有規(guī)定外,招標投標、政府采購等公共資源交易不得有限制或者排斥民營經(jīng)濟組織的行為.
第十五條 反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法機構按照職責權限,預防和制止市場經(jīng)濟活動中的壟斷、不正當競爭行為以及濫用行政權力排除或者限制競爭的行為,為民營經(jīng)濟組織經(jīng)營活動提供良好的市場環(huán)境.
第三章 投資融資促進
第十六條 支持民營經(jīng)濟組織參與國家重大戰(zhàn)略和重大工程.支持民營經(jīng)濟組織在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等領域投資和創(chuàng)業(yè),鼓勵開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,參與現(xiàn)代化基礎設施投資建設.
第十七條 國務院有關部門根據(jù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等,統(tǒng)籌研究制定促進民營經(jīng)濟投資政策措施,發(fā)布鼓勵民營經(jīng)濟投資重大項目信息,引導民營經(jīng)濟投資重點領域.民營經(jīng)濟組織投資建設符合國家戰(zhàn)略方向的固定資產(chǎn)投資項目,依法享受國家支持政策.
第十八條 支持民營經(jīng)濟組織通過多種方式盤活存量資產(chǎn),提高再投資能力,提升資產(chǎn)質(zhì)量和效益.各級人民政府及其有關部門支持民營經(jīng)濟組織參與政府和社會資本合作項目.政府和社會資本合作項目應當合理設置雙方權利義務,明確投資收益獲得方式、風險分擔機制、爭議和糾紛解決方式等事項.
第十九條 各級人民政府及其有關部門在項目推介對接、前期工作和報建審批事項辦理、要素獲取和政府投資支持等方面,為民營經(jīng)濟組織提供高效便利的投資服務.
第二十條 國務院有關部門依據(jù)職責發(fā)揮貨幣信貸政策工具的激勵約束作用,對金融機構向小型微型民營經(jīng)濟組織提供金融服務按照市場化原則實施差異化監(jiān)管,督促引導金融機構合理設置不良貸款容忍度、建立健全盡職免責機制、提升專業(yè)服務能力,提高為民營經(jīng)濟組織提供金融服務的水平.
第二十一條 銀行業(yè)金融機構和地方金融組織依據(jù)法律法規(guī),接受符合貸款業(yè)務需要的抵押物、質(zhì)押物,并為民營經(jīng)濟組織提供應收賬款、倉單、股權、知識產(chǎn)權等權利質(zhì)押貸款.各級人民政府及其有關部門應當為動產(chǎn)和權利質(zhì)押登記、估值、交易流通、信息共享等提供支持和便利.
第二十二條 國家推動構建完善民營經(jīng)濟組織融資風險的市場化分擔機制,支持銀行業(yè)金融機構與融資擔保機構有序擴大業(yè)務合作,共同服務民營經(jīng)濟組織.
第二十三條 金融機構在依法合規(guī)前提下,按照市場化、可持續(xù)發(fā)展原則開發(fā)和提供適合民營經(jīng)濟特點的金融產(chǎn)品和服務,為資信良好的民營經(jīng)濟組織融資提供便利條件,增強信貸供給、貸款周期與民營經(jīng)濟組織融資需求、資金使用周期的適配性.
第二十四條 金融機構在授信、信貸管理、風控管理、服務收費等方面應當平等對待民營經(jīng)濟組織.金融機構違反與民營經(jīng)濟組織借款人的約定,單方面中止發(fā)放貸款或者提前收回貸款的,依法承擔違約責任.
第二十五條 健全多層次資本市場體系,支持符合條件的民營經(jīng)濟組織通過發(fā)行股票、債券等方式平等獲得直接融資.
第二十六條 建立健全信用信息歸集共享機制,為民營經(jīng)濟組織向金融機構獲得融資提供便利.支持征信機構為民營經(jīng)濟組織融資提供征信服務,支持信用評級機構優(yōu)化民營經(jīng)濟組織的評級方法,增加信用評級有效供給.
第四章 科技創(chuàng)新
第二十七條 國家鼓勵支持民營經(jīng)濟組織在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中積極發(fā)揮作用.引導民營經(jīng)濟組織根據(jù)國家戰(zhàn)略需要、行業(yè)發(fā)展趨勢和世界科技前沿,加強基礎性、前沿性研究,開發(fā)關鍵核心技術、共性基礎技術和前沿交叉技術,鼓勵以科技創(chuàng)新催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能.引導非營利性基金依法資助民營經(jīng)濟組織開展基礎研究、前沿技術研究和社會公益性技術研究.
第二十八條 支持民營經(jīng)濟組織依法參與數(shù)字化共性技術研發(fā)和數(shù)據(jù)要素市場建設,依法合理使用數(shù)據(jù),對開放的公共數(shù)據(jù)資源依法進行開發(fā)利用,增強數(shù)據(jù)要素共享性、普惠性,充分發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能作用.
第二十九條 支持民營經(jīng)濟組織參與國家科技攻關項目,支持有能力的民營經(jīng)濟組織牽頭承擔重大技術攻關任務,向民營經(jīng)濟組織開放國家重大科研基礎設施,支持公共研究開發(fā)平臺、共性技術平臺開放共享,為民營經(jīng)濟組織技術創(chuàng)新平等提供服務,鼓勵各類企業(yè)和高等學校、科研院所、職業(yè)學校與民營經(jīng)濟組織創(chuàng)新合作機制,開展技術交流和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,推動產(chǎn)學研深度融合.
第三十條 國家保障民營經(jīng)濟組織依法參與標準制定工作,強化標準制定的信息公開和社會監(jiān)督.國家為民營經(jīng)濟組織提供基礎設施、技術驗證、標準規(guī)范、質(zhì)量認證、檢驗檢測、知識產(chǎn)權、示范應用等方面的服務和便利.
第三十一條 支持民營經(jīng)濟組織加強新技術應用,開展新技術、新產(chǎn)品、新服務、新模式應用試驗,發(fā)揮技術市場、中介服務機構作用,通過知識產(chǎn)權質(zhì)押、創(chuàng)業(yè)投資等方式推動科技成果應用推廣.鼓勵民營經(jīng)濟組織在投資過程中基于商業(yè)規(guī)則自愿開展技術合作.技術合作的條件由投資各方遵循公平原則協(xié)商確定.
第三十二條 鼓勵民營經(jīng)濟組織積極培養(yǎng)使用知識型技能型創(chuàng)新型人才,在關鍵崗位、關鍵工序培養(yǎng)使用高技能人才,推動產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設.
第三十三條 國家加強對民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者原始創(chuàng)新的保護.加大創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權保護力度,實施知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度,依法懲處侵犯商標權、專利權、著作權和侵犯商業(yè)秘密、仿冒混淆等違法行為.加強知識產(chǎn)權保護的區(qū)域、部門協(xié)作,為民營經(jīng)濟組織提供知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護、多元糾紛解決、維權援助以及海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導和風險預警等服務.
第五章 規(guī)范經(jīng)營
第三十四條 民營經(jīng)濟組織中的中國共產(chǎn)黨的組織和黨員,按照中國共產(chǎn)黨章程和有關黨內(nèi)法規(guī)開展黨的活動,發(fā)揮黨組織在促進民營經(jīng)濟組織健康發(fā)展中的政治引領作用和黨員先鋒模范作用.
第三十五條 民營經(jīng)濟組織應當圍繞國家工作大局,在發(fā)展經(jīng)濟、擴大就業(yè)、改善民生、科技創(chuàng)新等方面積極發(fā)揮作用,為滿足人民日益增長的美好生活需要貢獻力量.
第三十六條 民營經(jīng)濟組織生產(chǎn)經(jīng)營活動應當遵守勞動用工、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、社會保障、生態(tài)環(huán)境、質(zhì)量標準、知識產(chǎn)權、網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全、財政稅收、金融等方面的法律法規(guī),不得妨害市場和金融秩序、用賄賂和欺詐等手段牟利、破壞生態(tài)環(huán)境、損害勞動者合法權益和社會公共利益.國家機關依法對民營經(jīng)濟組織生產(chǎn)經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理.
第三十七條 支持民營資本服務經(jīng)濟社會發(fā)展,完善資本行為制度規(guī)則,依法規(guī)范和引導民營資本健康發(fā)展,維護社會主義市場經(jīng)濟秩序和社會公共利益.支持民營經(jīng)濟組織加強風險防范管理,鼓勵民營經(jīng)濟組織做強做優(yōu)主業(yè),提升核心競爭力.
第三十八條 民營經(jīng)濟組織應當完善治理結構和管理制度、規(guī)范民營經(jīng)濟組織經(jīng)營者行為、強化內(nèi)部監(jiān)督,實現(xiàn)規(guī)范治理.鼓勵有條件的民營經(jīng)濟組織建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度.民營經(jīng)濟組織中的工會等群團組織依法依章程開展工作和活動,加強職工思想政治引領,維護職工合法權益,發(fā)揮在企業(yè)民主管理中的作用,完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度,促進構建和諧勞動關系.
第三十九條 國家推動構建民營經(jīng)濟組織源頭防范和治理腐敗的體制機制,支持引導民營經(jīng)濟組織建立健全內(nèi)部審計制度,加強廉潔風險防控,推動民營經(jīng)濟組織提升依法合規(guī)經(jīng)營管理水平,及時預防、發(fā)現(xiàn)、治理經(jīng)營中違法違規(guī)等問題.民營經(jīng)濟組織應當加強對工作人員的法治教育,營造誠信廉潔、守法合規(guī)的組織文化.
第四十條 民營經(jīng)濟組織應當依法建立獨立規(guī)范的財務制度,區(qū)分民營經(jīng)濟組織生產(chǎn)經(jīng)營收支與民營經(jīng)濟組織經(jīng)營者個人收支,實現(xiàn)民營經(jīng)濟組織財產(chǎn)與民營經(jīng)濟組織經(jīng)營者個人財產(chǎn)分離,加強財務管理,規(guī)范會計核算,防止財務造假.
第四十一條 支持民營經(jīng)濟組織通過加強技能培訓、擴大吸納就業(yè)、完善工資分配制度等,促進員工共享發(fā)展成果.
第四十二條 探索建立民營經(jīng)濟組織的社會責任評價體系和激勵機制,引導民營經(jīng)濟組織自愿參與公益慈善事業(yè)、應急救災等活動.
第四十三條 民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者在海外投資經(jīng)營應當遵守所在國家或者地區(qū)的法律,尊重當?shù)亓曀缀臀幕瘋鹘y(tǒng),維護國家形象,不得從事?lián)p害國家安全和國家利益的活動.
第六章 服務保障
第四十四條 國家機關及其工作人員在促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作中,應當依法履職盡責.國家機關工作人員與民營經(jīng)濟組織經(jīng)營者在工作交往中,應當遵規(guī)守紀,保持清正廉潔.各級人民政府及其有關部門建立暢通有效的政企溝通機制,及時聽取包括民營經(jīng)濟組織在內(nèi)各類經(jīng)濟組織的意見建議,解決其反映的合理問題.
第四十五條 國家機關制定與經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件、司法解釋,或者作出有關重大決策,應當注重聽取包括民營經(jīng)濟組織在內(nèi)各類經(jīng)濟組織、行業(yè)協(xié)會商會的意見建議;在實施前應當根據(jù)實際情況留出必要的適應調(diào)整期.
第四十六條 各級人民政府及其有關部門應當及時向社會公開涉及民營經(jīng)濟的優(yōu)惠政策適用范圍、標準、條件和申請程序等,高效便利辦理涉企事項.
第四十七條 各級人民政府及其有關部門制定鼓勵民營經(jīng)濟組織創(chuàng)業(yè)的政策,提供公共服務,鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè).個體工商戶可以自愿轉(zhuǎn)型為企業(yè).市場監(jiān)督管理部門、稅務機關和有關部門為個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)提供指引和便利.
第四十八條 登記機關應當為包括民營經(jīng)濟組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟組織提供依法合規(guī)、規(guī)范統(tǒng)一、公開透明、便捷高效的設立、變更、注銷等登記服務,降低經(jīng)營主體市場進入和退出成本.
第四十九條 支持、鼓勵高等學校、科研院所、職業(yè)學校、公共實訓基地和各類職業(yè)技能培訓機構創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,加強職業(yè)教育和培訓,培養(yǎng)符合民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需求的專業(yè)人才和產(chǎn)業(yè)工人.人力資源和社會保障部門建立健全人力資源服務機制,搭建用工和求職信息對接平臺,為民營經(jīng)濟組織招工用工提供便利.各級人民政府及其有關部門完善人才激勵和服務保障政策措施,暢通民營經(jīng)濟組織職稱評審渠道,為民營經(jīng)濟組織引進、培養(yǎng)高層次及緊缺人才提供支持.
第五十條 行政機關堅持依法行政.行政執(zhí)法活動應當避免或者減少對民營經(jīng)濟組織正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響,并對其合理、合法訴求及時響應、處置.
第五十一條 對民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者違法行為的行政處罰應當按照與其他經(jīng)濟組織同等原則實施.對違法行為依法需要實施行政處罰或者其他措施的,應當與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當.違法行為具有 «中華人民共和國行政處罰法»規(guī)定的從輕、減輕或者不予處罰情形的,依照其規(guī)定從輕、減輕或者不予處罰.
第五十二條 各級人民政府及其有關部門推動監(jiān)管信息共享互認,根據(jù)民營經(jīng)濟組織的信用狀況實施分級分類監(jiān)管,提升監(jiān)— １９ —管效能.除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點領域依法依規(guī)實行全覆蓋的重點監(jiān)管外,市場監(jiān)管領域的行政檢查應當通過隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員的方式進行,抽查事項及查處結果及時向社會公開.建立健全行政執(zhí)法違法行為投訴舉報處理機制,保護民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者合法權益.
第五十三條 司法行政部門建立涉企行政執(zhí)法訴求溝通機制,組織開展行政執(zhí)法檢查,加強對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督,及時糾正不當行政執(zhí)法行為.
第五十四條 健全失信懲戒和信用修復制度.實施失信懲戒,應當依照法律、法規(guī)和有關規(guī)定,并根據(jù)失信行為性質(zhì)、輕重程度等采取適度的懲戒措施.民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者糾正失信行為、消除不良影響、符合信用修復條件的,可以提出信用修復申請.有關國家機關應當依法及時解除懲戒措施,移除或者終止失信信息公示,并在相關公共信用信息平臺實現(xiàn)協(xié)同修復.
第五十五條 建立健全矛盾糾紛多元化解機制,為民營經(jīng)濟組織維護合法權益提供便利.司法行政部門組織協(xié)調(diào)律師、公證、司法鑒定、基層法律服務、人民調(diào)解、商事調(diào)解、仲裁等相關機構和法律咨詢專家,參與涉及民營經(jīng)濟組織糾紛的化解,為民營經(jīng)濟組織提供有針對性的法律服務.
第五十六條 國家支持引導民營經(jīng)濟組織在海外依法合規(guī)開展投資經(jīng)營等活動,完善海外利益保障機制,維護民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者海外合法權益.
第七章 權益保護
第五十七條 民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者的人身權利、財產(chǎn)權利以及經(jīng)營自主權等其他合法權益受法律保護,任何單位和個人不得侵犯.
第五十八條 民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者的名譽權、榮譽權和民營經(jīng)濟組織經(jīng)營者的隱私權、個人信息等人格權益受法律保護.任何單位和個人不得利用互聯(lián)網(wǎng)等傳播渠道,以侮辱、誹謗等方式惡意侵害民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者的人格權益.網(wǎng)絡服務提供者應當依照有關法律法規(guī)規(guī)定,加強網(wǎng)絡信息內(nèi)容管理,建立健全投訴、舉報機制,及時處置惡意侵害當事人合法權益的違法信息,并向有關主管部門報告.人格權益受到惡意侵害的民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者有權依法向人民法院申請采取責令行為人停止相關行為的措施.民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者的人格權益受到惡意侵害致使民營經(jīng)濟組織生產(chǎn)經(jīng)營、投資融資等活動遭受實際損失的,侵權人依法承擔賠償責任.
第五十九條 國家機關及其工作人員依法開展調(diào)查或者要求協(xié)助調(diào)查,應當避免對正常生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生影響.實施限制人身自由的強制措施,應當嚴格依照法定權限、條件和程序進行.
第六十條 征收、征用財產(chǎn),應當嚴格依照法定權限、條件和程序進行.為了公共利益的需要,依照法律規(guī)定征收、征用財產(chǎn)的,應當給予公平、合理的補償.
第六十一條 查封、扣押、凍結涉案財物,應當遵守法定權限、條件和程序,嚴格區(qū)分違法所得、其他涉案財物與合法財產(chǎn),民營經(jīng)濟組織財產(chǎn)與民營經(jīng)濟組織經(jīng)營者個人財產(chǎn),本人財產(chǎn)與案外人財產(chǎn),不得超權限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封、扣押、凍結財物.對查封、扣押的涉案財物,應當采取必要的保管措施.
第六十二條 辦理案件應當嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪;生產(chǎn)經(jīng)營活動未違反刑法規(guī)定的,不以犯罪論處;對事實不清、證據(jù)不足的刑事案件,依法撤銷案件、不起訴或者宣告無罪.禁止利用行政或者刑事手段違法干預經(jīng)濟糾紛.
第六十三條 辦理案件需要異地執(zhí)法的,應當遵守法定權限、條件和程序.國家機關之間對案件管轄有爭議的,可以進行協(xié)商,協(xié)商不成的,提請共同的上級機關決定,法律另有規(guī)定的從其規(guī)定.規(guī)范異地行政執(zhí)法行為,建立健全異地行政執(zhí)法協(xié)助制度.
第六十四條 民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者對生產(chǎn)經(jīng)營活動是否違法,以及國家機關實施的強制措施存在異議的,可以依法向有關機關反映情況、申訴,依法申請行政復議、提起訴訟.
第六十五條 檢察機關依法對涉及民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者的訴訟活動實施法律監(jiān)督,及時受理并審查有關申訴、控告.發(fā)現(xiàn)存在違法情形的,應當依法提出糾正意見.
第六十六條 國家機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)應當依法或者依合同約定及時向民營經(jīng)濟組織支付賬款,不應以人員變更、履行內(nèi)部付款流程或者在合同未作約定情況下以等待竣工驗收批復、決算審計等為由,拒絕或者拖延支付民營經(jīng)濟組織賬款;除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,不應強制要求以審計結果作為結算依據(jù).審計機關依法對國家機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)支付民營經(jīng)濟組織賬款情況進行審計監(jiān)督.
第六十七條 大型企業(yè)向中小民營經(jīng)濟組織采購貨物、工程、服務等,應當合理約定付款期限并及時支付賬款,不得以收到第三方付款作為向中小民營經(jīng)濟組織支付賬款的條件.人民法院完善拖欠中小民營經(jīng)濟組織賬款案件審判執(zhí)行工作協(xié)調(diào)機制,推動案件依法及時立案、審理、執(zhí)行,對符合條件的相關案件可以先行調(diào)解,保障中小民營經(jīng)濟組織合法權益.
第六十八條 縣級以上地方人民政府應當加強賬款支付保障工作,預防和清理拖欠民營經(jīng)濟組織賬款;強化預算管理,政府采購項目應當安排預算,并嚴格按預算實施;加強對拖欠賬款處置工作的統(tǒng)籌指導,對有爭議的鼓勵各方協(xié)商解決,對存在重大分歧的組織協(xié)商、調(diào)解.協(xié)商、調(diào)解應當發(fā)揮工商業(yè)聯(lián)合會、律師協(xié)會等組織的作用.
第六十九條 地方各級人民政府及其有關部門應當履行依法向民營經(jīng)濟組織作出的政策承諾和與民營經(jīng)濟組織訂立的合同,不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機構或者職能調(diào)整以及相關人員更替等為由違約、毀約.因國家利益、社會公共利益需要改變政策承諾、合同約定的,應當依照法定權限和程序進行,并對民營經(jīng)濟組織因此受到的損失予以補償.
第八章 法律責任
第七十條 違反本法規(guī)定,有下列情形之一的,由有權機關責令改正,造成不良后果或者影響的,依法給予處分:(一)未經(jīng)公平競爭審查或者未通過公平競爭審查出臺政策措施;(二)在公共資源交易中限制或者排斥民營經(jīng)濟組織參與招標投標、政府采購.
第七十一條 違反本法規(guī)定實施異地執(zhí)法的,由有權機關責令改正,造成不良后果或者影響的,依法給予處分.
第七十二條 違反本法規(guī)定實施征收、征用或者查封、扣押、凍結等措施的,由有權機關責令改正,造成損失的,依法予以賠償;造成不良后果或者影響的,依法給予處分.
第七十三條 國家機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)違反法律、行政法規(guī)規(guī)定或者合同約定,拒絕或者拖延支付民營經(jīng)濟組織賬款,地方各級人民政府及其有關部門不履行向民營經(jīng)濟組織依法作出的政策承諾、依法訂立的合同的,由有權機關予以糾正,造成損失的,依法予以賠償;造成不良后果或者影響的,依法給予處分.大型企業(yè)違反法律、行政法規(guī)規(guī)定,拒絕或者拖延支付中小民營經(jīng)濟組織賬款的,依照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定予以處罰.
第七十四條 違反本法規(guī)定,侵害民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者合法權益,其他法律、法規(guī)規(guī)定行政處罰的,從其規(guī)定;造成財產(chǎn)損失或者人身損害的,依法承擔民事責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任.
第七十五條 民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營活動違反法律法規(guī)規(guī)定,由有權機關責令改正,依法給予行政處罰;造成財產(chǎn)損失或者人身損害的,依法承擔民事責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任.
第七十六條 民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者采取欺詐等不正當手段騙取表彰榮譽、優(yōu)惠政策等的,應當撤回已獲表彰榮譽、取消享受的政策待遇,依法予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任.
第九章 附 則
第七十七條 本法所稱民營經(jīng)濟組織,是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設立的由中國公民控股或者實際控制的營利法人、非法人組織和個體工商戶,以及前述組織控股或者實際控制的營利法人、非法人組織.民營經(jīng)濟組織涉及外商投資的,同時適用外商投資法律法規(guī)的相關規(guī)定.
第七十八條 本法自 年 月 日起施行.
日期：2024-12-26 16:21:03 | 關閉 |
