Law-lib.com 2025-8-14 17:44:12 應(yīng)急管理部網(wǎng)站
應(yīng)急管理部關(guān)于公開(kāi)征求《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法(修訂草案征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的通知
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定和國(guó)家職業(yè)資格制度改革精神，應(yīng)急管理部起草了《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法(修訂草案征求意見(jiàn)稿)》。
現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，截止時(shí)間為2025年9月14日。有關(guān)意見(jiàn)請(qǐng)?zhí)顚憽墩髑笠庖?jiàn)表》，并發(fā)送至電子郵箱aqscfzjs@163.com。聯(lián)系電話：010-84657872.
附件：1.安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法(修訂草案征求意見(jiàn)稿)
2.關(guān)于《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法(修訂草案征求意見(jiàn)稿)》的起草說(shuō)明
3.《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法(修訂草案征求意見(jiàn)稿)》修改對(duì)照表
4.征求意見(jiàn)表
應(yīng)急管理部
2025年8月13日
安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法
(修訂草案征求意見(jiàn)稿)
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu))的管理，規(guī)范安全評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定設(shè)定(以下統(tǒng)稱法定)的安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)服務(wù)，以及應(yīng)急管理部門或者煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可和監(jiān)督管理適用本辦法。
海洋石油天然氣領(lǐng)域安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)設(shè)施發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和專業(yè)設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)可和監(jiān)督管理細(xì)則，另行制定。
第三條 國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門指導(dǎo)全國(guó)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理工作，建立安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)，完善安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)體系。
省級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下統(tǒng)稱資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān))分別承擔(dān)各自職責(zé)范圍內(nèi)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可和監(jiān)督管理工作，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為依法實(shí)施行政處罰。除法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定作出調(diào)整外，資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)不得下放資質(zhì)認(rèn)可事項(xiàng)。
設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照各自的職責(zé)，對(duì)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為實(shí)施監(jiān)督檢查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為依法實(shí)施行政處罰。
第四條 安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，遵循科學(xué)公正、獨(dú)立客觀、安全準(zhǔn)確、誠(chéng)實(shí)守信的原則和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，獨(dú)立開(kāi)展安全評(píng)價(jià)和檢測(cè)檢驗(yàn)，并對(duì)其作出的安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。
第五條 支持發(fā)展安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)技術(shù)服務(wù)的行業(yè)組織，鼓勵(lì)有關(guān)行業(yè)組織建立安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信用評(píng)定制度，健全技術(shù)服務(wù)能力評(píng)定體系，完善技術(shù)仲裁工作機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)自律，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，維護(hù)行業(yè)秩序。
第二章 資質(zhì)認(rèn)可
第六條 申請(qǐng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的條件另行制定。
第七條 申請(qǐng)安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)獨(dú)立法人資格，固定資產(chǎn)不少于一千萬(wàn)元;
(二)工作場(chǎng)所建筑面積不少于一千平方米，具有與從事安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備和環(huán)境，檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)施、設(shè)備原值不少于八百萬(wàn)元;
(三)承擔(dān)單一業(yè)務(wù)范圍的安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，其全職技術(shù)人員不少于二十五人;每增加一個(gè)業(yè)務(wù)范圍，至少增加五名全職技術(shù)人員;全職技術(shù)人員中，相關(guān)專業(yè)中級(jí)及以上注冊(cè)安全工程師比例不低于百分之三十，相關(guān)專業(yè)中級(jí)及以上職稱人員比例不低于百分之五十，且相關(guān)專業(yè)高級(jí)職稱人員比例不低于百分之三十;
(四)全職技術(shù)人員具有與承擔(dān)安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)相適應(yīng)的專業(yè)技能，在本行業(yè)領(lǐng)域工作兩年以上;
(五)主持安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)工作的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)為本機(jī)構(gòu)全職技術(shù)人員，具有相關(guān)專業(yè)高級(jí)職稱(技術(shù)負(fù)責(zé)人須同時(shí)具有相關(guān)專業(yè)中級(jí)及以上注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格)，在本行業(yè)領(lǐng)域工作八年以上;
(六)符合安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件規(guī)定的文件化管理體系;
(七)法定代表人知悉并承擔(dān)安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)的法律責(zé)任、義務(wù)、權(quán)利和風(fēng)險(xiǎn);
(八)正常運(yùn)行并可以供公眾查詢機(jī)構(gòu)信息和報(bào)告的網(wǎng)站;
(九)截至申請(qǐng)之日三年內(nèi)無(wú)嚴(yán)重違法行為、無(wú)嚴(yán)重失信記錄;
(十)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)煤礦災(zāi)害等級(jí)鑒定業(yè)務(wù)范圍的條件，由國(guó)家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)另行規(guī)定，報(bào)國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門后印發(fā)。安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì)認(rèn)可業(yè)務(wù)范圍與礦山井下特種設(shè)備目錄和煤礦災(zāi)害等級(jí)鑒定業(yè)務(wù)范圍一致。
第八條 下列機(jī)構(gòu)不得申請(qǐng)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)：
(一)本辦法第三條規(guī)定部門所屬的事業(yè)單位及其出資設(shè)立的企業(yè)法人;
(二)本辦法第三條規(guī)定部門主管的社會(huì)組織及其出資設(shè)立的企業(yè)法人;
(三)本條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)中的企業(yè)法人出資設(shè)立(含控股、參股)的企業(yè)法人。
第九條 符合本辦法第六條、第七條規(guī)定條件的申請(qǐng)人申請(qǐng)安全評(píng)價(jià)或者安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料報(bào)送其注冊(cè)地的資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)。申請(qǐng)材料清單目錄由國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門另行規(guī)定。
第十條 資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)自收到申請(qǐng)材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)材料齊全、符合規(guī)定形式的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具書面受理文書;對(duì)材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者五個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容;對(duì)不予受理的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由并出具書面憑證。
安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)在開(kāi)展安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可時(shí)，對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)管事項(xiàng)，需書面征求本級(jí)有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域主管部門意見(jiàn)。
第十一條 資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)審查合格的，在本部門網(wǎng)站公開(kāi)有關(guān)信息(附件1、附件2)，頒發(fā)資質(zhì)證書，并將相關(guān)信息納入安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng);對(duì)審查不合格的，不予頒發(fā)資質(zhì)證書，說(shuō)明理由并出具書面憑證。
需要專家評(píng)審的，專家評(píng)審時(shí)間不計(jì)入本條第一款規(guī)定的審查期限內(nèi)，但最長(zhǎng)不超過(guò)三個(gè)月。
資質(zhì)證書的式樣和編號(hào)規(guī)則由國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門另行規(guī)定。
第十二條 安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的名稱、注冊(cè)地址、實(shí)驗(yàn)室條件、法定代表人、專職技術(shù)負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起三十日內(nèi)向原資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)提出書面變更申請(qǐng)。資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)經(jīng)審查后符合條件的，在本部門網(wǎng)站予以公開(kāi)，并及時(shí)更新安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)相關(guān)信息。
安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)因改制、分立或者合并等原因發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起三十日內(nèi)向原資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)書面申請(qǐng)重新核定資質(zhì)條件和業(yè)務(wù)范圍。
安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)需要變更業(yè)務(wù)范圍的，應(yīng)當(dāng)向原資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)。資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)按照本辦法第九條至第十一條的規(guī)定辦理。
變更申請(qǐng)的材料和具體程序，由資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行規(guī)定。
第十三條 安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書有效期五年。資質(zhì)證書有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三個(gè)月前向原資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。原資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第九條至第十一條的規(guī)定辦理。
第十四條 安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，原資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其資質(zhì)，在本部門網(wǎng)站予以公開(kāi)，并納入安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)：
(一)法人資格終止;
(二)資質(zhì)證書有效期屆滿未延續(xù);
(三)自行申請(qǐng)注銷;
(四)被依法撤銷、撤回、吊銷資質(zhì);
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷資質(zhì)的其他情形。
安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)注銷后無(wú)資質(zhì)承繼單位的，原安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)注銷前作出的安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)結(jié)果繼續(xù)負(fù)責(zé)。
第三章 技術(shù)服務(wù)
第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為其提供安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。
第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以自主選擇具備本辦法規(guī)定資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，接受其資質(zhì)認(rèn)可范圍內(nèi)的安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)服務(wù)，且應(yīng)當(dāng)與其簽訂委托技術(shù)服務(wù)合同，明確服務(wù)對(duì)象、范圍、權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。
應(yīng)急管理部門、礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以安全評(píng)價(jià)報(bào)告、檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告為依據(jù)，作出相關(guān)行政許可、行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其決定承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第十七條 安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格自我約束。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的專職技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職過(guò)程控制負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人應(yīng)當(dāng)按照法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)活動(dòng)的管理。
安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目組組長(zhǎng)須為本機(jī)構(gòu)全職技術(shù)人員，具有相關(guān)專業(yè)中級(jí)及以上注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格，并具有與業(yè)務(wù)相關(guān)的高級(jí)職稱或者二級(jí)以上安全評(píng)價(jià)師職業(yè)資格，在本行業(yè)領(lǐng)域工作四年以上。項(xiàng)目組成員應(yīng)當(dāng)符合安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目專業(yè)能力配備標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條 安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施服務(wù)公開(kāi)和報(bào)告公開(kāi)制度，按照有關(guān)規(guī)定將機(jī)構(gòu)綜合信息、安全評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)圖像影像、檢測(cè)檢驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)圖像影像，以及安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告(涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的部分應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行脫密處理)在本機(jī)構(gòu)網(wǎng)站公開(kāi)。公開(kāi)的信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新、真實(shí)完整。
安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄過(guò)程控制、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)和檢測(cè)檢驗(yàn)的情況，并與現(xiàn)場(chǎng)圖像影像等證明資料一并及時(shí)歸檔。
第十九條 安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在跨省(自治區(qū)、直轄市)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)前七個(gè)工作日內(nèi)，告知(附件3)項(xiàng)目實(shí)施地資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)，接受資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)及其下級(jí)部門的監(jiān)督抽查。
第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)本單位所提供資料和安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)對(duì)象的真實(shí)性、可靠性負(fù)責(zé)，承擔(dān)有關(guān)法律責(zé)任。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出的事故預(yù)防、隱患整改意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)落實(shí)。
第二十一條 安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)的技術(shù)服務(wù)收費(fèi)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)管理的，嚴(yán)格執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)政策;實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的，由委托方和受托方通過(guò)合同協(xié)商確定。安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，方便用戶和社會(huì)公眾查詢。
行政審批部門在審批過(guò)程中委托開(kāi)展的安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)技術(shù)服務(wù)，服務(wù)費(fèi)用一律由行政審批部門支付并納入部門預(yù)算，對(duì)審批對(duì)象免費(fèi)。
第二十二條 安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不得有下列行為：
(一)不再具備資質(zhì)條件或者資質(zhì)過(guò)期從事安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)的;
(二)超出資質(zhì)認(rèn)可業(yè)務(wù)范圍，從事法定的安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)的;
(三)出租出借安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì)證書，掛靠，轉(zhuǎn)包安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)項(xiàng)目，分包安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目的;
(四)出具失實(shí)或虛假安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告的;
(五)違反有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，更改或者簡(jiǎn)化安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)程序和相關(guān)內(nèi)容的;
(六)全職技術(shù)人員同時(shí)在兩個(gè)及以上安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)從業(yè)的;
(七)安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目組組長(zhǎng)及負(fù)責(zé)勘驗(yàn)人員不到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際地點(diǎn)開(kāi)展勘驗(yàn)等有關(guān)工作的;
(八)承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)檢驗(yàn)的人員不到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際地點(diǎn)開(kāi)展檢測(cè)檢驗(yàn)等有關(guān)工作的;
(九)冒用他人名義或者允許他人冒用本人名義在安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告和原始記錄中簽名的;
(十)不接受資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)及其下級(jí)部門監(jiān)督抽查的;
(十一)其他違反法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定開(kāi)展安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)的。
第二十三條 安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)從業(yè)人員教育培訓(xùn)，保證培訓(xùn)時(shí)間，明確培訓(xùn)內(nèi)容，確保培訓(xùn)質(zhì)量。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十四條 資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可、監(jiān)督檢查、屬地管理的相關(guān)制度和程序，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，并向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果。
國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門可以對(duì)資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)開(kāi)展資質(zhì)認(rèn)可等情況實(shí)施綜合評(píng)估，發(fā)現(xiàn)涉及重大生產(chǎn)安全事故、存在違法違規(guī)認(rèn)可等問(wèn)題的，可以采取約談、通報(bào)，撤銷其資質(zhì)認(rèn)可決定，以及暫停其資質(zhì)認(rèn)可權(quán)等措施。
第二十五條 資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將其認(rèn)可的安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)納入年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督檢查，并確保每三年至少覆蓋一次。
資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)及其下級(jí)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)的安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件保持情況、接受行政處罰和投訴舉報(bào)等情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。
安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)跨省(自治區(qū)、直轄市)從事技術(shù)服務(wù)的，項(xiàng)目實(shí)施地資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查其資質(zhì)有效性、認(rèn)可范圍等，并對(duì)其技術(shù)服務(wù)實(shí)施抽查。
第二十六條 資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)及其下級(jí)部門、礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在安全生產(chǎn)行政許可、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查、監(jiān)督檢查和事故調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位延伸檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的依法實(shí)施行政處罰。
有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域主管部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，向資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)移送涉及作出吊銷安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書等行政處罰時(shí)，資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以處理。
第二十七條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員不得干預(yù)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)正常活動(dòng)。除政府采購(gòu)的技術(shù)服務(wù)外，不得要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位接受指定或者變相指定的安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的技術(shù)服務(wù)。
沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)或者國(guó)務(wù)院決定，不得以備案、注冊(cè)、年檢、認(rèn)定、認(rèn)證、指定、要求設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等形式，設(shè)定或者變相設(shè)定安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入障礙。
第五章 法律責(zé)任
第二十八條 申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)資質(zhì)(包括資質(zhì)延續(xù)、資質(zhì)變更、增加業(yè)務(wù)范圍等)的，資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告。該申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。
第二十九條 申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)(包括資質(zhì)延續(xù)、資質(zhì)變更、增加業(yè)務(wù)范圍等)的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。該申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 未取得資質(zhì)的單位及其有關(guān)人員擅自從事安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)服務(wù)的，責(zé)令立即停止違法行為，依照下列規(guī)定給予處罰：
(一)單位有違法所得的，沒(méi)收其違法所得，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，但不得超過(guò)十萬(wàn)元;有危害后果的，不得超過(guò)二十萬(wàn)元;沒(méi)有違法所得的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款;
(二)有關(guān)人員處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。
對(duì)有前款違法行為的單位及其人員，由資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)依據(jù)相關(guān)規(guī)定提請(qǐng)有關(guān)部門記入有關(guān)單位和人員的信用記錄，并依照有關(guān)規(guī)定予以公開(kāi)。
安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員超出資質(zhì)認(rèn)可范圍開(kāi)展法定的安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)服務(wù)的，按照本條前兩款規(guī)定處理。
第三十一條 安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不再具備本辦法規(guī)定的資質(zhì)條件的，責(zé)令暫時(shí)停業(yè)并限期改正;逾期未改正或者整改后仍不具備本辦法規(guī)定的資質(zhì)條件的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理。
第三十二條 安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員有下列情形之一的，責(zé)令改正，給予警告，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款：
(一)未參與相應(yīng)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)而在報(bào)告或者有關(guān)原始記錄上簽名的;
(二)出租出借相關(guān)資格證書，掛靠，持假證執(zhí)業(yè)的;
(三)全職技術(shù)人員同時(shí)在兩個(gè)及以上安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)從業(yè)的。
第三十三條 安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令暫時(shí)停業(yè)，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款，但不得超過(guò)十萬(wàn)元;沒(méi)有違法所得的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)于直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款：
(一)通過(guò)合同或者約定等形式，明示或者暗示保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位取得安全生產(chǎn)相關(guān)許可等擾亂市場(chǎng)秩序的;
(二)轉(zhuǎn)包安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)項(xiàng)目，分包安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目的。
第三十四條 安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令改正，給予警告，可以處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)相關(guān)責(zé)任人處一千元以上三千元以下的罰款：
(一)未在開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)前七個(gè)工作日內(nèi)，書面告知項(xiàng)目實(shí)施地資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)的;
(二)未按規(guī)定公開(kāi)機(jī)構(gòu)綜合信息的;
(三)未按照有關(guān)規(guī)定管理安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)檔案的;
(四)不接受資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)及其下級(jí)部門監(jiān)督抽查的。
第三十五條 安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令改正或者責(zé)令限期改正，給予警告，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)相關(guān)責(zé)任人處一千元以上五千元以下的罰款;逾期未改正的，處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)相關(guān)責(zé)任人處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)相關(guān)責(zé)任人處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款：
(一)未依法與委托方簽訂技術(shù)服務(wù)合同的;
(二)違反有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，更改或者簡(jiǎn)化安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)程序和相關(guān)內(nèi)容的;
(三)未按規(guī)定公開(kāi)安全評(píng)價(jià)報(bào)告、檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告及現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)圖像影像、檢測(cè)檢驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)圖像影像資料的;
(四)機(jī)構(gòu)名稱、注冊(cè)地址、實(shí)驗(yàn)室條件、法定代表人、專職技術(shù)負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人發(fā)生變化之日起三十日內(nèi)未向原資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)的;
(五)項(xiàng)目組人員不符合安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目專業(yè)能力配備標(biāo)準(zhǔn)的;
(六)安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目組組長(zhǎng)及負(fù)責(zé)勘驗(yàn)人員不到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際地點(diǎn)開(kāi)展勘驗(yàn)等有關(guān)工作的;
(七)承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)檢驗(yàn)的人員不到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際地點(diǎn)開(kāi)展檢測(cè)檢驗(yàn)等有關(guān)工作的;
(八)冒用他人名義或者允許他人冒用本人名義在安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告和原始記錄中簽名的;
(九)未按照有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性規(guī)定從事安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)活動(dòng)的。
第三十六條 安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具失實(shí)報(bào)告的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;給他人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報(bào)告的，沒(méi)收違法所得;違法所得在十萬(wàn)元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的，單處或者并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu)及其直接責(zé)任人員，吊銷其相應(yīng)資質(zhì)和資格，列入安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單，五年內(nèi)不得從事安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)等工作;情節(jié)嚴(yán)重的，實(shí)行終身行業(yè)和職業(yè)禁入。
第三十七條 安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在注冊(cè)地省(自治區(qū)、直轄市)外存在違法行為的，違法行為發(fā)生地的應(yīng)急管理部門、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法作出處理，并將其違法事實(shí)、處理結(jié)果抄告注冊(cè)地資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)。
撤銷、吊銷資質(zhì)證書和停業(yè)整頓的，由原資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)決定。被責(zé)令停業(yè)整頓的安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，經(jīng)作出決定的行政機(jī)關(guān)驗(yàn)收合格后，方可開(kāi)展法定安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)活動(dòng)。
第六章 附 則
第三十八條 本辦法所指的全職技術(shù)人員是指與機(jī)構(gòu)訂立勞動(dòng)合同并由該機(jī)構(gòu)繳納社會(huì)保險(xiǎn)的人員，在本行業(yè)領(lǐng)域工作二年以上。
安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在注冊(cè)地所在的城市范圍內(nèi)有滿足資質(zhì)條件的固定資產(chǎn)、工作場(chǎng)所和全職技術(shù)人員，范圍之外的不得作為機(jī)構(gòu)資質(zhì)的申請(qǐng)條件。城市范圍是指注冊(cè)地所在的直轄市，副省級(jí)城市，地級(jí)市(地區(qū)、州、盟)所轄全部行政區(qū)劃范圍。
第三十九條 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在省(自治區(qū)、直轄市)外設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)開(kāi)展法定安全評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)時(shí)，須至少滿足對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)范圍的專業(yè)能力配備標(biāo)準(zhǔn)要求，分支機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管由所在地的資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)組織實(shí)施。
安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)設(shè)立的子公司應(yīng)當(dāng)依法取得資質(zhì)后，方可從事法定安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)活動(dòng)。
第四十條 本辦法自2025年 月 日起施行。應(yīng)急管理部2019年3月20日公布的《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》(應(yīng)急管理部令第1號(hào))同時(shí)廢止。
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