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《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)試點(diǎn)管理辦法》政策解讀
http://www.ykdzzs.com 2014-4-15 15:57:04 來源：工業(yè)和信息化部
一、日前，工業(yè)和信息化部出臺了《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)試點(diǎn)管理辦法》，制定該《辦法》的背景和依據(jù)是什么？
答：為了適應(yīng)中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱試驗(yàn)區(qū)）外商投資經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)的需要，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》、《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》、《國務(wù)院關(guān)于在中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)暫時調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)和國務(wù)院文件規(guī)定的行政審批或者準(zhǔn)入特別管理措施的決定》（以下簡稱《決定》）及《工業(yè)和信息化部、上海市人民政府關(guān)于中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步對外開放增值電信業(yè)務(wù)的意見》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
二、外商投資企業(yè)在試驗(yàn)區(qū)申請經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)需要具備哪些條件？
答：試驗(yàn)區(qū)外商投資企業(yè)申請經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）經(jīng)營者為在試驗(yàn)區(qū)依法設(shè)立的公司。
（二）有與開展經(jīng)營活動相適應(yīng)的資金和專業(yè)人員。
（三）有為用戶提供長期服務(wù)的信譽(yù)或者能力。
（四）注冊資本最低限額為100萬元人民幣。
（五）有必要的場地、設(shè)施、技術(shù)方案以及網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障制度和措施，其中服務(wù)設(shè)施須設(shè)在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)。
（六）公司及其主要投資者和主要經(jīng)營管理人員三年內(nèi)無違反電信監(jiān)督管理制度的違法記錄。
（七）國家規(guī)定的其他條件。
三、外商投資企業(yè)在試驗(yàn)區(qū)申請經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)的材料包括哪些？
答：試驗(yàn)區(qū)內(nèi)申請經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)的外商投資企業(yè)，應(yīng)向上海市通信管理局提出申請并報送下列文件：
（一）公司法定代表人簽署的經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)的書面申請。內(nèi)容包括：申請經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的種類、業(yè)務(wù)覆蓋范圍、公司名稱、公司通信地址、郵政編碼、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、電子信箱地址等。
（二）公司外方主要投資者的有關(guān)材料，包括公司登記證、基本情況介紹、經(jīng)會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的最近財(cái)務(wù)會計(jì)報告、資信證明；公司其他投資者的有關(guān)材料，包括公司登記證或者營業(yè)執(zhí)照、基本情況介紹。
（三）公司的《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》或《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商/港澳臺僑投資企業(yè)備案證明》、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本及復(fù)印件。
（四）公司概況。包括：公司基本情況，擬從事增值電信業(yè)務(wù)的人員、場地和設(shè)施等情況。
（五）公司章程、公司股權(quán)結(jié)構(gòu)的有關(guān)情況。
（六）申請經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)發(fā)展、實(shí)施計(jì)劃和技術(shù)方案。
（七）為用戶提供長期服務(wù)、質(zhì)量保障及用戶個人信息保護(hù)的措施。
（八）網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障制度和措施。
（九）證明公司信譽(yù)的有關(guān)材料。
（十）公司法定代表人簽署的公司依法經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的承諾書。
四、外商投資企業(yè)在試驗(yàn)區(qū)申請經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)需要履行哪些審批程序？
答：上海市通信管理局對申請材料進(jìn)行審查，申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)向申請企業(yè)出具受理申請通知書。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請企業(yè)需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。
上海市通信管理局應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)完成審查工作，作出予以批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)試點(diǎn)批復(fù)》。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請企業(yè)并說明理由。
五、試點(diǎn)批復(fù)的有效期是多長時間？
答：試點(diǎn)批復(fù)的有效期暫定為3年，并將根據(jù)國務(wù)院有關(guān)決定適時調(diào)整。
六、在試驗(yàn)區(qū)外商投資經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)的審批程序比一般設(shè)立外商投資電信企業(yè)經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)的審批程序有何簡化？
答：一是在審批主體上，《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》規(guī)定設(shè)立外商投資電信企業(yè)經(jīng)營省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)增值電信業(yè)務(wù)的，由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)審核同意后報工業(yè)和信息化部審批。而《辦法》將審批權(quán)限下放到上海市通信管理局。
二是審查期限上，《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》申請經(jīng)營電信業(yè)務(wù)審批程序中涉及工信部的有《外商投資經(jīng)營電信業(yè)務(wù)審定意見書》和《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》兩個環(huán)節(jié)，審批期限共為五個月。而《辦法》將這兩個審查環(huán)節(jié)進(jìn)行了合并簡化，整個審批期限縮短為兩個月。
七、辦法中對準(zhǔn)入后的事中事后監(jiān)管提出了哪些要求？
答：《辦法》對企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營、保護(hù)用戶合法權(quán)益，做好用戶信息保護(hù)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全等提出了要求，并通過建立試點(diǎn)信息報送制度、年檢制度等制度設(shè)計(jì)來保障相關(guān)要求的落地，推動試點(diǎn)的順利進(jìn)行。
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