Law-lib.com 2018-7-2 14:05:49 中國青年報
中國共產主義青年團第十八次全國代表大會秘書處負責人就團的十八大通過的《中國共產主義青年團章程(修正案)》答記者問
2018年6月29日,中國共產主義青年團第十八次全國代表大會通過了《中國共產主義青年團章程(修正案)》,記者就此采訪了團的十八大秘書處負責人。
問:請你談談團的十八大為什么要修改團章?
答:團章是團的總章程,集中體現黨的理論指導和中國特色社會主義群團發展道路要求,規定團的基本制度,對明確團的屬性、推進團的工作、加強團的建設具有重要的宣示、規范和引領作用。現行團章是1982年團的十一大修改制定的。三十多年來,團章基本內容保持穩定。同時對照黨章的修改,根據團的實踐發展和理論創新,團的十二大、十三大、十四大、十五大、十六大、十七大都對團章作出了不同程度的修改。
在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,共青團貫徹落實習近平總書記關于青年工作的重要思想,切實保持和增強政治性、先進性、群眾性,團的工作和改革取得了新進展。與時俱進地對團章進行修改,有利于團章更好地指導團的工作實踐和建設發展。
根據歷史經驗和實踐要求,經請示黨中央同意,團中央決定這次對團章只作適當修改,并確定了修改原則:堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神,充分體現憲法和黨章修改的重要精神,把黨的十九大確立的重大理論觀點和重大戰略思想、黨的十八大以來黨中央對青少年和共青團工作的重要要求寫入團章;堅持發揚團內民主,集中全團智慧,把廣大團員青年有普遍要求且實踐證明是成熟的內容寫入團章;保持團章總體穩定,只作適當修改,可改可不改的不改。
問:這次團章修改工作有什么特點?
答:這次團章修改工作牢牢堅持黨的領導,集中全團智慧。團的十八大籌備工作開始后,在面向各地區各領域征求團章修改的意向過程中,許多團組織和團員團干部建議團的十八大根據習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,根據習近平總書記關于青年工作的重要思想,根據黨的十八大以來共青團深化改革、從嚴治團的成熟經驗和新時代推進團的工作、加強團的建設的新要求,對團章作適當修改。團中央高度重視這個建議,經請示黨中央同意,作出了對團章進行適當修改的決定,并成立團章修改組。團章修改工作啟動后,團中央發出通知,專門就團章修改向各地區各領域征求意見,在認真研究各地區各領域意見和建議的基礎上,形成了團章修正案征求意見稿。之后,團中央將團章修正案征求意見稿印發各地區各領域團組織征求意見;5月底,團中央組織召開團十七屆八中全會(擴大)會議,專門征求團十七屆中央委員、候補委員意見。團中央書記處全程指導團章修改工作,多次召開會議專題進行研究,帶頭到25個省份開展專題調研,聽取黨建和團建領域專家學者代表、各級各領域團干部團員青年代表意見。
黨中央高度重視團章修改工作。黨中央書記處專題聽取團章修改工作匯報,作出重要指示,明確修改原則。黨中央有關部門、中央部委和群團組織對團章修正案提出修改意見。我們逐條落實、研究吸收黨中央和有關部門提出的修改意見,對團章修正案進行認真修改完善。報黨中央同意后,形成了提交團的十八大審議的團章修正案。團的十八大期間,全體代表對團章修正案進行認真討論和審議,提出一些修改意見。大會主席團會議綜合這些意見,對團章修正案進行了適當修改。6月29日,大會全體會議一致通過團章修正案。
這次團章修改工作充分體現了黨中央對青少年和共青團工作的高度重視,是共青團牢牢堅持黨的領導、發揚團內民主、集中全團智慧、凝聚全團共識的一次生動實踐。
問:團章修正案將習近平新時代中國特色社會主義思想確立為團的行動指南,對團的工作具有怎樣的重要指導意義?
答:黨的十九大將習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨的指導思想,寫在黨的旗幟上,是黨的十九大黨章修改的最大亮點和最突出的歷史貢獻。在此次團章修改征求意見過程中,廣大團員團干部一致認為,習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國最鮮活的馬克思主義,對堅持和發展中國特色社會主義、推進青少年和共青團工作具有重大而深遠的指導意義,應與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀一道,確立為共青團的行動指南。團章修正案采納這條建議,將習近平新時代中國特色社會主義思想納入總則第二自然段團的行動指南中。
習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化最新成果,為我們黨在新時代統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想提供了指導思想和行動指南,是共青團工作須臾不可偏離的根本指針。共青團將高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,不忘跟黨初心,牢記青春使命,切實保持和增強政治性、先進性、群眾性,深化團的改革、全面從嚴治團,推動自身來一次徹底的革命性鍛造,始終緊跟黨走在時代前列、走在青年前列。
問:團章修正案對堅持黨的領導作了哪些充實?
答:在此次團章修改征求意見過程中,廣大團員團干部一致認為,應在團章中更鮮明體現“堅持黨的領導”這一根本政治原則。團章修正案采納這條建議。一是在總則第二自然段增寫“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征,是中國特色社會主義制度的最大優勢”的內容,與團的行動指南的內容單獨列為一個自然段。二是在總則團的建設基本要求中強調“堅持黨的領導”,增寫一項作為首要要求。作這樣的修改,有利于進一步強調全團牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。
問:團章修正案對共青團的組織使命作了哪些調整充實?
答:根據黨章對新世紀新時代經濟和社會發展戰略目標的表述調整,我們對總則原第二自然段中組織使命的內容進行修改,并單獨作為第三自然段,表述為:中國共產主義青年團堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,解放思想,實事求是,與時俱進,求真務實,團結全國各族青年堅定不移跟黨走,為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國,為最終實現共產主義而奮斗。
問:團章修正案對共青團在新時代發揮的作用充實了哪些內容?
答:根據中國特色社會主義進入新時代這一重大政治判斷,我們在總則原第三自然段中增寫共青團在新時代發揮作用的內容,表述為:中國特色社會主義進入新時代,共青團緊扣時代主題,銳意改革創新,堅持從嚴治團,團結帶領廣大青年在黨的領導下奮力投身偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想的生動實踐。
問:團章修正案對共青團在新時代的基本任務充實了哪些內容?
答:貫徹習近平總書記對團的根本性問題的重要論述,我們對總則原第四自然段進行相應修改,充實共青團在新時代的基本任務的內容,突出以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,切實保持和增強政治性、先進性、群眾性,把培養社會主義建設者和接班人作為根本任務,把鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎作為政治責任,把圍繞中心、服務大局作為工作主線。同時,為避免與根本任務中“接班人”語義重復,對照黨章有關表述,將“有理想、有道德、有文化、有紀律的接班人”中的“接班人”修改為“青年”。充實團結帶領廣大青年積極推動“五位一體”建設、踴躍投身“四個全面”實踐、實現“兩個一百年”奮斗目標等內容。
問:團章修正案對共青團加強思想政治工作、帶領青年發揮生力軍和突擊隊作用、發揮橋梁紐帶作用作了哪些充實?
答:習近平總書記指出,群團組織必須把思想政治工作貫穿所開展的各種活動。團章修正案將這一重要指示精神充實進總則原第五自然段,并增寫組織青年學習習近平新時代中國特色社會主義思想,廣泛開展中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化教育,努力使青年成為擔當民族復興大任的時代新人等內容,在道路自信、理論自信、制度自信之后增寫文化自信。同時,將社會主義道德教育修改為社會主義核心價值觀教育,民主和法制教育修改為民主和法治教育。
我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,這是黨的十九大作出的重大論斷。我們在總則原第六自然段充實進我國社會主要矛盾轉化這一重大論斷,并將在經濟建設中發揮生力軍和突擊隊作用修改為在經濟社會發展中發揮生力軍和突擊隊作用。同時,增寫貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,創新驅動發展戰略、鄉村振興戰略、區域協調發展戰略、軍民融合發展戰略,樹立創新是引領發展第一動力的觀念等內容。
習近平總書記指出,共青團作為黨和政府聯系青年的橋梁和紐帶,必須密切聯系青年、有效吸引青年、廣泛團結青年,把最大多數青年緊緊凝聚在黨的周圍。團章修正案貫徹這一重要指示精神,在總則原第七自然段增寫貫徹黨管青年原則,增寫為黨做好青年群眾工作,協調督促青年發展規劃落實,主動承擔適合承擔的公共職能,服務國家治理體系和治理能力現代化等內容。同時,將協助政府管理青年事務修改為協助黨和政府管理青年事務。
問:團章修正案對團的建設的總體要求調整充實了哪些內容?
答:貫徹習近平總書記關于群團組織保持和增強政治性、先進性、群眾性的重要要求,我們對總則原第十至第十六自然段進行修改。
一是在總要求中增寫毫不動搖堅持中國特色社會主義群團發展道路,把握政治性這一靈魂,聚焦先進性這一重要著力點,立足群眾性這一根本特點,深化團的改革,全面從嚴治團等內容。二是將“堅持黨的領導”作為基本要求第一項,充分體現政治性要求,在原第一項和原第二項的基礎上,增寫用習近平新時代中國特色社會主義思想統一思想和行動,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,嚴守政治紀律和政治規矩,使團的建設和黨的建設中其他工作同部署同檢查同總結等內容。三是將“堅持把幫助青年確立正確的理想、堅定的信念作為首要任務”作為基本要求第二項,體現先進性要求,納入原第三項中發揮團員模范作用的內容,表述為:(二)堅持把幫助青年確立正確的理想、堅定的信念作為首要任務。必須站在理想信念這個制高點上,牢牢把握為實現中華民族偉大復興中國夢而奮斗的時代主題,激發廣大青年的歷史責任感和奮斗精神,組織動員廣大青年走在時代前列。要圍繞保持和增強團員先進性這一時代課題,切實增強團員的光榮感,發揮團員的模范作用。四是將“堅持服務青年的工作生命線”作為基本要求第三項,體現群眾性要求,表述為:(三)堅持服務青年的工作生命線。以青年為中心,從青年需要出發,強化服務意識,提升服務能力,挖掘服務資源,千方百計為青年排憂解難,更多關心幫助困難青少年,維護青少年合法權益,使團組織成為廣大青年遇到困難時想得起、找得到、靠得住的力量。五是保留“堅持民主集中制”一項作為第四項,體現組織路線要求。六是將“堅持改革創新”作為基本要求第五項,體現全面深化改革的要求。在原第六項“堅持不懈地抓好基層建設”相關內容的基礎上,增寫落實黨對共青團改革的要求,推進組織和工作創新,不斷提高團的吸引力和凝聚力,不斷擴大團的工作有效覆蓋面等內容。七是將“堅持從嚴治團”作為基本要求第六項,體現從嚴從實的要求,表述為:(六)堅持從嚴治團。要把嚴的標準、嚴的措施貫穿于從嚴治團全過程和各方面。堅持依規治團,建立健全團內規章制度體系。首先從團干部嚴起,重點加強對團的領導機關和領導干部的管理和監督,堅決反對機關化、行政化、貴族化、娛樂化傾向。按照增強政治性、時代性、原則性、戰斗性的要求,加強和規范團內政治生活,發展積極健康的團內政治文化,營造風清氣正的良好政治生態。作這樣的修改,有利于全團以更加科學的思路、更加有效的舉措推進團的建設,把團建設得更加充滿活力、更加堅強有力。
問:團章修正案對團同少先隊及團和青聯、學聯的關系增寫了哪些內容?
答:黨中央在部署群團改革中,要求共青團統籌推進青聯、學聯、少先隊改革。為反映青聯、學聯、少先隊組織改革實踐,強調團對青聯、學聯、少先隊工作的作用發揮,進一步明確黨的青少年群團組織的相互關系,團章修正案在總則原第十七自然段之后增寫一自然段,集中進行闡述。將原第三十八條中“中國共產主義青年團受中國共產黨的委托領導中國少年先鋒隊的工作”的表述移入,同時增寫中國共產主義青年團是中華全國青年聯合會的核心團體會員,發揮主導作用;中國共產主義青年團在中國共產黨的領導下,指導中華全國學生聯合會開展工作等內容。
問:團章修正案對團員隊伍建設提出了哪些新要求?
答:圍繞保持和增強團員先進性這一時代課題,我們對團員部分內容進行修改。一是對團員義務進行完善,增寫努力學習習近平新時代中國特色社會主義思想,積極參加志愿服務,實踐社會主義核心價值觀,弘揚中華民族傳統美德,勇于揭露和糾正錯誤言行等內容。二是對發展團員進行完善,增寫發展團員必須把政治標準放在首位,新團員必須參加入團儀式等內容。同時,將團員證一條移至此章。
問:團章修正案對團的地方組織、解放軍和武警部隊中團的組織作出了哪些充實?
答:根據中央有關精神和工作實踐,我們對團的地方組織、解放軍和武警部隊中團的組織部分內容進行修改。
一是將標題由“團的地方和軍隊的組織”修改為“團的地方組織、解放軍和武警部隊中團的組織”,同時對解放軍和武警部隊中團的組織有關條文進行修改,表述為:中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊中團的工作,是解放軍和武警部隊政治工作的重要組成部分,由中央軍事委員會領導。中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊中團的組織,在本單位黨組織的領導下,根據團的章程、《中國人民解放軍政治工作條例》和有關規定進行工作。二是將團的縣級代表大會由每三年舉行一次改為每五年舉行一次,并規定團的地方各級代表大會一般在同級黨的代表大會后一年內舉行。這樣調整,有利于縣級團組織更好地貫徹同級黨組織的決策部署,有利于黨組織對團組織換屆進行統籌安排。
問:團章修正案對團的基層組織作出了哪些調整充實?
答:對照黨章關于基層組織一章的調整,吸收從嚴治團實踐的制度成果,我們對團的基層組織部分內容進行修改。
一是完善團的基層組織的基本任務。增寫學習習近平新時代中國特色社會主義思想,學習團章和團的基本知識,弘揚網上主旋律,落實“三會兩制一課”制度等內容。二是對照黨章,增寫一條團支部定位和作用的內容,表述為:團支部是團的基礎組織,擔負直接教育團員、管理團員、監督團員和組織青年、宣傳青年、凝聚青年、服務青年的職責。三是參照團章中對團員和團干部給以獎勵的內容,結合團內表彰工作實際,增寫一條對團的基層組織給以獎勵的內容,表述為:對工作活躍、成績顯著的團的基層組織,上級團的組織應當給以獎勵。獎勵分為:通報表揚,由團的中央、省、市、縣級委員會和基層團委授予五四紅旗團組織稱號。四是增寫團的基層委員會任期一般與同級黨的委員會任期保持一致的內容。
問:團章修正案對團干部隊伍建設提出了哪些新要求?
答:貫徹習近平總書記關于團干部隊伍建設的重要指示精神,對照黨章對黨的干部一章的修改,我們對團的干部部分內容進行修改。
一是增寫習近平總書記對團干部提出的“必須堅定理想信念、心系廣大青年、提高工作能力、錘煉優良作風”的重要要求,充實進黨的干部工作原則的內容,增寫建設符合群團組織特點、充滿生機活力的團干部隊伍等內容,將大膽選拔年輕干部修改為注重培養選拔優秀年輕干部。二是對團的各級領導干部的要求,增寫忠誠干凈擔當、好干部標準等內容;強調帶頭貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,高揚理想旗幟;增寫向書本學習、向實踐學習、向青年學習,努力提高青年群眾工作本領等內容;落實習近平總書記對團干部要“嚴”和“實”的要求,強調作風要嚴實。同時,就直接聯系青年、反對“四風”等內容作了充實。三是增寫拓寬干部來源渠道,注重在經濟社會發展最需要的地方、基層一線和困難艱苦的地方鍛煉干部等內容。在關于辦好各級團校的表述中,增寫突出政治培訓,建設黨在青年工作領域特色鮮明的政治學校等內容。同時,就團干部的管理和問責等內容作了充實。
問:團章修正案單獨增寫一章“團的紀律”,為什么?主要充實了哪些內容?
答:加強團的紀律建設是從嚴治團的重要內容,也是基本依據和有效載體。黨章中黨的紀律單獨成章。因此,我們在此次團章修改中單獨增寫一章“團的紀律”。
一是將團員一章中原第八、九、十條納入本章,同時對照黨章、結合共青團實際,充實部分內容。二是明確團的紀律作用范疇和適用對象,表述為:團的紀律是團的各級組織和全體團員必須遵守的行為規則,是維護團在黨領導下的團結統一、完成黨賦予的職責使命的保證。團組織必須嚴格執行和維護團的紀律,共青團員必須自覺接受團的紀律的約束。三是增寫對維護紀律失職的團組織進行問責的規定,表述為:團組織在維護團的紀律方面失職的,上級團的委員會應當對其問責。
問:團章修正案還調整和充實了哪些內容?
答:團章修正案充分對照黨的十九大對黨章的修改,認真貫徹習近平總書記關于青年工作的重要思想,充分吸收黨的十八大以來共青團深化改革、從嚴治團的成熟經驗,對相關部分進行修改。
一是在總則原第八自然段增寫鑄牢中華民族共同體意識的內容,將全國各族青年之間的團結友愛中的團結友愛修改為平等團結互助和諧。二是在總則原第九自然段增寫堅持正確義利觀、積極參與推進“一帶一路”建設、推動構建人類命運共同體等內容。三是將原第七章的標題由“團旗、團徽、團歌、團員證”修改為“團旗、團徽、團歌”。同時,對照黨章,增寫一條團旗、團徽、團歌是團的象征和標志的內容,表述為:中國共產主義青年團的團旗、團徽、團歌是中國共產主義青年團的象征和標志。要按照規定制作和使用團旗、團徽、團歌。四是根據中央有關黨政機關所辦經濟實體改革的總體精神和團屬經濟實體收益管理體制的變化,刪去團屬經濟實體收益相關內容。五是貫徹習近平總書記對少年兒童和少先隊工作的重要指示精神,在原第九章團同少先隊的關系中增寫“從小學習做人、從小學習立志、從小學習創造”的要求,支持少先隊創造性地開展組織教育、自主教育、實踐活動,引導少年兒童學習和實踐社會主義核心價值觀等內容。同時,將愛護公共財物修改為愛社會主義,將努力成長為社會主義現代化建設需要的合格人才修改為努力成長為擔當民族復興大任的時代新人。
問:請介紹一下,對各級團組織和廣大團員青年關于團章修改的意見和建議是怎么處理的?
答:這次團章修改,廣泛征求各方面意見,充分采納了各地區各領域團組織和廣大團員團干部對團章提出的修改意見和建議。有些意見和建議雖然團章修正案沒有采納,但主要精神已經體現在團的十八大報告中;有些意見和建議還需要在實踐中進一步研究和探索;有些具體意見和建議,則可以在其他團內規章制度中體現。
日期：2018-7-2 14:05:49 | 關閉 |
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