Law-lib.com 2019-1-30 8:56:22 司法部政府網
近日，司法部印發了《全面深化司法行政改革綱要（2018-2022年）》（以下簡稱《綱要》）。司法部負責人就《綱要》的有關問題回答了記者的提問。
1.《綱要》出臺的背景和重要意義是什么？
答：黨的十九大和十九屆二中、三中全會圍繞新時代黨和國家事業發展新要求，對全面深化改革、全面依法治國提出了新任務，對深化黨和國家機構改革、深化司法體制改革作出了新部署。黨中央從全面依法治國的全局和戰略高度，決定將原司法部和原國務院法制辦公室的職責進行整合，重新組建司法部，將中央全面依法治國委員會辦公室設在司法部，賦予了司法部更大的政治責任和全新的歷史使命。為認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，主動適應新時代新任務新要求，司法部研究制定了《綱要》。
《綱要》立足于重新組建后的司法部職責和使命，全面發力、精準施策，在更高起點上謀劃和推進司法行政各項工作改革發展，為今后一個時期全面深化司法行政改革作出了頂層設計和總體部署，為司法行政改革工作開啟新篇章、開創新局面明確了路線圖和施工圖。下一步，司法部將認真貫徹落實習近平總書記關于對標重要領域和關鍵環節改革繼續打硬仗、啃硬骨頭的重要講話精神，推進各項改革任務落實落地，確保干一件成一件。
2.《綱要》起草的過程是什么？
答：2018年7月，司法部組成起草小組，在廣泛聽取意見的基礎上起草了《綱要》討論稿，提交全國司法廳（局）長會議討論。9月，根據各地及部機關各廳局的意見形成《綱要》征求意見稿，并征求各�。▍^、市）司法廳、法制辦意見。10月，征求中央組織部等中央和國家機關部門的意見，與有關部門進行了溝通協調。11月，綜合各方面修改意見，形成了《綱要》送審稿。11月19日，司法部部長辦公會審議并原則通過《綱要》送審稿。12月18日，中央政法委員會全體會議暨中央司法體制改革領導小組專題會議審議通過《綱要》審議稿。司法部根據會議精神對《綱要》審議稿作了修改，形成修改后的《綱要》送審稿，2019年1月中旬，報中央政法委審批后，以司法部文件印發《綱要》。
3.起草《綱要》遵循了什么樣的總體思路？
答：《綱要》起草突出了4個方面的考慮：
一是深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會對全面深化改革、全面依法治國提出的新任務，對深化黨和國家機構改革、深化司法體制改革作出的新部署。
二是體現改革方向和問題導向，著眼于解決當前司法行政改革中存在的重點和難點問題，提出針對性、實效性強的改革舉措，回應人民群眾期待和工作實踐需要。
三是吸納和反映近年來司法行政系統全面深化改革的先進經驗和典型做法，進一步凝聚共識。
四是與2018年1月司法部印發的《關于加快推進司法行政改革的意見》等文件相銜接，在繼承的基礎上、在更高起點上進一步探索創新、全面深化改革。
4.《綱要》的總體框架是什么？
答：《綱要》分三大部分。第一部分為“全面深化司法行政改革的總體要求”。明確了指導思想、基本原則、總體目標。
第二部分是“全面深化司法行政改革的主要任務”。從10個方面、提出了46大項改革任務，涵蓋持續強化政治機關建設，完善司法行政系統機構職能體系，加快推進法治政府建設，完善行政立法體制機制，統籌推進行政執法體制機制改革，健全完善刑事執行體制，建設完備的公共法律服務體系，大力發展涉外法律服務業、建立健全國際法治交流與合作工作機制，完善司法行政保障機制，健全完善司法行政系統隊伍政治建設和革命化正規化專業化職業化建設長效機制等方面，每方面任務都規定了具體改革舉措，努力做到改革舉措可細化、可操作、可評價。
第三部分是“深入扎實抓好改革落實工作”。從加強組織領導、強化督促落實和加強宣傳引導等3個方面提出了具體保障和落實要求。
5.《綱要》在持續強化政治機關建設方面提出了哪些措施？
答：《綱要》提出了2項措施。一是堅持不懈推進司法行政機關黨的政治建設。以黨的政治建設為統領，始終把黨的政治建設擺在首位。加強黨史國史、革命傳統和形勢政策教育，加強社會主義核心價值觀教育。加強司法部機關黨校建設。二是堅定不移堅持黨對司法行政機關的絕對領導。堅決維護習近平總書記黨中央核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。
6.《綱要》在完善司法行政系統機構職能體系方面提出了哪些措施？
答：《綱要》提出了4項措施。一是按照中央時限要求完成司法部機關機構改革工作。二是推進省以下司法廳（局）、政府法制辦機構改革。三是強化基層司法所建設。四是探索推進司法行政體制機制改革。
7.《綱要》在加快推進法治政府建設方面提出了哪些措施？
答：《綱要》提出了4項措施。一是加強頂層設計，持續統籌推進法治政府建設。二是開展示范創建活動，發揮法治政府建設先進典型的示范帶動作用。三是推進行政決策科學化、民主化、法治化。四是加強對行政規范性文件的監督管理。
8.《綱要》在完善行政立法體制機制方面提出了哪些措施？
答：《綱要》提出了6項措施。一是進一步理順行政立法體制。二是加強重點領域行政立法。三是確保行政立法與改革相銜接。四是提高行政立法質量和效率。五是提高行政立法公眾參與度。六是統籌推進法規規章的清理工作。
9.《綱要》在統籌推進行政執法體制機制改革方面提出了哪些措施？
答：《綱要》提出了5項措施。一是大力推進證明事項清理工作。二是完善行政執法程序。三是加強行政執法人員資格和證件管理。四是加強行政執法指導監督。五是深化行政復議體制機制改革。
10.《綱要》在健全完善司法行政執行體制機制方面提出了哪些措施？
答：《綱要》提出了3項措施。一是繼續深化監獄體制和機制改革。二是健全完善社區矯正制度。三是健全完善強制隔離戒毒制度。
11.《綱要》在建設完備的公共法律服務體系方面提出了哪些措施？
答：《綱要》提出了10項措施。一是推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設。二是健全法治宣傳教育機制。三是建立健全人民群眾參與、促進和監督法治建設工作體制機制。四是完善法律援助制度。五是深化司法鑒定管理體制改革。六是推進公證制度改革。七是完善仲裁制度。八是深化律師制度改革。九是規范發展基層法律服務。十是完善國家統一法律職業資格制度。
12.《綱要》在大力發展涉外法律服務業、建立健全國際法治交流與合作工作機制方面提出了哪些措施？
答：《綱要》提出了3項措施。一是大力發展涉外法律服務業。二是完善司法協助體制和工作機制。三是健全完善對外法治交流與合作工作機制。
13.《綱要》在完善司法行政保障機制方面提出了哪些措施？
答：《綱要》提出了5項措施。一是加強基礎設施建設。二是建立完善裝備標準體系。三是完善經費保障機制。四是推進科技信息化建設。五是加強理論研究和智力支持。
14.《綱要》在健全完善司法行政系統隊伍政治建設和革命化、正規化、專業化、職業化建設長效機制方面提出了哪些措施？
答：《綱要》提出了4項措施。一是加強司法行政系統隊伍政治建設。二是加強司法行政系統隊伍正規化建設。三是加強司法行政系統隊伍專業化建設。四是加強司法行政系統隊伍職業化建設。
15.如何深入扎實抓好《綱要》的落實工作？
答：為了確�！毒V要》得到有效貫徹落實，《綱要》提出3點要求：
一是加強組織領導。司法行政系統要切實加強對改革工作的組織領導，完善工作機制，精心組織實施，對于改革中的重要問題和重大事項要及時向黨委請示報告，加強與相關部門的溝通協調。主要負責同志要親力親為抓改革、抓落實。
二是強化督促落實。要及時制定分工方案，建立改革落實情況推進臺賬，明確責任。要抓住“關鍵少數”，對落實不到位、整改不到位的嚴格追究責任。要建立健全改革落實考核評價工作機制。
三是加強宣傳引導。要及時宣傳和解讀新推出的改革舉措，推廣改革工作成果和典型經驗，要加強對重大、涉及面廣的改革項目的調查研究、分析論證。
日期：2019-1-30 8:56:22 | 關閉 |
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