Law-lib.com 2019-8-15 9:04:28 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局
為了規(guī)范統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，我局?jǐn)M對(duì)《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法》和《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法證管理辦法》進(jìn)行修改。現(xiàn)就《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于修改〈統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法〉的決定（征求意見(jiàn)稿）》，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可以通過(guò)以下途徑和方式提出意見(jiàn)：
1.登陸中國(guó)政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：www.chinalaw.gov.cn）進(jìn)入首頁(yè)左側(cè)的“法規(guī)規(guī)章草案意見(jiàn)征集系統(tǒng)”提出意見(jiàn)。
2.通信地址：北京市西城區(qū)月壇南街57號(hào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督局。
意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2019年9月15日。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局
2019年8月15日
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于修改《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法》的決定（征求意見(jiàn)稿）
一、 刪除第十八條。
二、 將第十九條修改為：“統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查時(shí)，執(zhí)法檢查人員不得少于2名，并應(yīng)當(dāng)出示國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一頒發(fā)的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法證，告知檢查對(duì)象和有關(guān)單位實(shí)施檢查的人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)名稱，檢查的依據(jù)、范圍、內(nèi)容和方式，以及相應(yīng)的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任。未出示統(tǒng)計(jì)執(zhí)法證的，有關(guān)單位和個(gè)人有權(quán)拒絕接受檢查。”
三、 將第二十九條第二款修改為：“統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)或者執(zhí)法檢查人員按照前款規(guī)定的條件，對(duì)擬立案的有關(guān)材料進(jìn)行初步審查并提出初步處理意見(jiàn)，報(bào)送所屬人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，予以立案查處。”
四、 將第三十三條第二款修改為：“在審理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)違法事實(shí)不清、證據(jù)不足或者程序錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成執(zhí)法檢查組或者執(zhí)法檢查人員及時(shí)補(bǔ)充或者重新調(diào)查。”
本決定自公布之日起施行。
《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。
關(guān)于《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于修改〈統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法〉的決定（征求意見(jiàn)稿）》的起草說(shuō)明
一、起草背景和過(guò)程
2017年7月5日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局以第21號(hào)令的形式，公布《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。2017年9月,全國(guó)人大會(huì)常委會(huì)審議修改《中華人民共和國(guó)行政處罰法》；2018年3月，全國(guó)人大審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》。修改后的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》對(duì)行政處罰工作提出了新的要求，新制定的《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》對(duì)職務(wù)犯罪的移送程序作出新規(guī)定，因此,2018年11月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局以第24號(hào)令的形式對(duì)《辦法》中相關(guān)內(nèi)容作出對(duì)應(yīng)修改。
隨著統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的深入開(kāi)展，發(fā)現(xiàn)實(shí)際工作中仍然存在程序較繁瑣，職責(zé)不清晰，執(zhí)法效能不高的情況，因此，我們擬對(duì)《辦法》進(jìn)行修改，形成了《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于修改〈統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法〉的決定（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱征求意見(jiàn)稿）。
二、征求意見(jiàn)稿的主要內(nèi)容
鑒于《辦法》內(nèi)容總體可行，這次修改堅(jiān)持突出重點(diǎn)，僅對(duì)《辦法》中需要與新形勢(shì)新情況相匹配、與國(guó)家對(duì)行政執(zhí)法的新要求相銜接，本著統(tǒng)計(jì)執(zhí)法行政執(zhí)法精簡(jiǎn)、高效的原則對(duì)部分程序性規(guī)定進(jìn)行了整合簡(jiǎn)化，對(duì)執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)和執(zhí)法檢查人員的職責(zé)進(jìn)一步予以明確，對(duì)其他內(nèi)容不作修改。征求意見(jiàn)稿共4條，主要修改內(nèi)容為：
（一）對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法事中公示的相關(guān)表述作出修改。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確行政執(zhí)法人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查等職務(wù)活動(dòng)時(shí)，必須當(dāng)場(chǎng)出示證件，告知權(quán)利義務(wù)等。《辦法》第十八條、十九條對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定，征求意見(jiàn)稿對(duì)其進(jìn)行了簡(jiǎn)化，刪除第十八條，將第十九條修改為：“統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查時(shí)，執(zhí)法檢查人員不得少于2名，并應(yīng)當(dāng)出示國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一頒發(fā)的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法證，告知檢查對(duì)象和有關(guān)單位實(shí)施檢查的人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)名稱，檢查的依據(jù)、范圍、內(nèi)容和方式，以及相應(yīng)的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任。未出示統(tǒng)計(jì)執(zhí)法證的，有關(guān)單位和個(gè)人有權(quán)拒絕接受檢查。”
（二）簡(jiǎn)化統(tǒng)計(jì)違法案件查處過(guò)程中非必要審批環(huán)節(jié)。根據(jù)實(shí)際工作情況，為減少不必要的審批環(huán)節(jié)，提高案件處理的效率，在不違背上位法的前提下，將第二十九條第二款修改為：“統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)或者執(zhí)法檢查人員按照前款規(guī)定的條件，對(duì)擬立案的有關(guān)材料進(jìn)行初步審查并提出初步處理意見(jiàn)，報(bào)送所屬人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，予以立案查處。”
（三）對(duì)統(tǒng)計(jì)違法案件查處程序中的法制審核作出調(diào)整。案件查處過(guò)程中的法制審核是確保行政執(zhí)法機(jī)關(guān)重大執(zhí)法決定合法有效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。征求意見(jiàn)稿對(duì)《辦法》第三十三條第二款修改為：“在審理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)違法事實(shí)不清、證據(jù)不足或者程序錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成執(zhí)法檢查組或者執(zhí)法檢查人員及時(shí)補(bǔ)充或者重新調(diào)查。”
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