Law-lib.com 2021-2-26 10:09:50 最高檢網(wǎng)站
1月22日，最高人民檢察院發(fā)布《人民檢察院辦理網(wǎng)絡犯罪案件規(guī)定》（下稱《規(guī)定》），社會上廣為關注。近日，最高檢黨組成員、副檢察長孫謙就《規(guī)定》出臺的背景、意義、特點以及內(nèi)容要點等相關問題回答記者提問。
記者：孫檢您好！請您介紹一下發(fā)布這個《規(guī)定》的主要考慮？
孫謙：最高檢發(fā)布這個《規(guī)定》主要有兩方面的考慮：
一方面是適應網(wǎng)絡犯罪治理形勢發(fā)展要求。當前，網(wǎng)絡犯罪不斷滋生蔓延，嚴重損害人民群眾合法權益，威脅國家安全和社會穩(wěn)定。同時，網(wǎng)絡犯罪手段迭代更新，新型犯罪形式層出不窮，呈現(xiàn)出集團化、鏈條化、產(chǎn)業(yè)化特征。近年來，社會各界和廣大人民群眾要求檢察機關進一步加大懲治網(wǎng)絡犯罪力度的呼聲很高。
另一方面，《規(guī)定》立足檢察辦案，圍繞網(wǎng)絡犯罪案件特點，從“提升理念、規(guī)范辦案、統(tǒng)一標準、完善機制”等方面考慮，細化和規(guī)范辦案程序，目的是依法、及時、從嚴追訴，有效加強網(wǎng)絡犯罪治理。應當說，網(wǎng)絡犯罪的快速發(fā)展演變，也是在不斷地給檢察機關的辦案能力提出新的挑戰(zhàn)、新的考驗。從了解的情況看，檢察機關在辦案理念、辦案能力和辦案機制上，還不能完全適應懲治網(wǎng)絡犯罪的形勢需要。特別是對于電子數(shù)據(jù)的審查運用，實踐中不少檢察人員存在著能力短板和本領恐慌。近年來，雖然司法機關陸續(xù)出臺了一系列辦理網(wǎng)絡犯罪的司法解釋，但在具體收集、審查、運用電子證據(jù)方面，還缺乏細化的規(guī)范指引。所以，發(fā)布這個《規(guī)定》，是因應基層檢察官的辦案需要。
記者：正如您所說，當前網(wǎng)絡犯罪多發(fā)高發(fā)，已經(jīng)成為影響社會發(fā)展穩(wěn)定的“毒瘤”，人民群眾也是高度關切。《規(guī)定》發(fā)布將對網(wǎng)絡犯罪治理起到哪些重要的作用，具有哪些積極的意義？
孫謙：當前，網(wǎng)絡犯罪日益猖獗，由此帶來的社會風險和危害也與日俱增。習近平總書記強調(diào)，沒有網(wǎng)絡安全就沒有國家安全。檢察機關落實好總書記的重要指示，關鍵是要履行好司法辦案職能，加大對網(wǎng)絡犯罪懲治力度，這是檢察機關義不容辭的政治責任和法治責任。《規(guī)定》堅持以習近平總書記的重要指示為指引，將“維護國家安全、網(wǎng)絡安全、社會公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益”貫穿始終，努力在網(wǎng)絡犯罪治理中展現(xiàn)檢察作為、發(fā)揮檢察作用。具體來說，主要有三方面意義：
一是提升辦案能力，形成辦案合力，加大檢察機關懲治網(wǎng)絡犯罪的力度。《規(guī)定》從辦案理念、審查要求、工作機制三方面，對檢察機關辦理網(wǎng)絡犯罪案件進行全方位、全流程的規(guī)范和指引，目的就是要切實提升檢察人員的專業(yè)能力，形成辦案合力，依法從嚴追訴犯罪。特別是針對當前圍繞網(wǎng)絡犯罪的“黑灰產(chǎn)”鏈條越來越長、危害越來越大的形勢，《規(guī)定》專門提出“人民檢察院辦理網(wǎng)絡犯罪案件應當加強全鏈條懲治，注重審查和發(fā)現(xiàn)上下游關聯(lián)犯罪線索。對涉嫌犯罪，公安機關未立案偵查、應當提請批準逮捕而未提請批準逮捕或者應當移送起訴而未移送起訴的，依法進行監(jiān)督“。就是要從根本上斬斷網(wǎng)絡犯罪利益鏈條，擠壓違法犯罪生存空間。
二是加強多元共治，凈化網(wǎng)絡生態(tài)，推動建設法治化網(wǎng)絡空間。網(wǎng)絡空間治理是一項長期性、系統(tǒng)性工程，需要全社會各部門各行業(yè)的共同協(xié)作。《規(guī)定》提出“人民檢察院辦理網(wǎng)絡犯罪案件應當建立捕、訴、監(jiān)、防一體的辦案機制，加強以案釋法，發(fā)揮檢察建議的作用，促進有關部門、行業(yè)組織、企業(yè)等加強網(wǎng)絡犯罪預防和治理”。檢察機關結合司法辦案，將“懲”“防”“治”結合起來，堅持懲處為要、預防為先、治理為本，通過主動、充分履職，推動加強行政監(jiān)管、強化行業(yè)治理、落實平臺責任，協(xié)同推進社會共治，共建清朗的網(wǎng)絡空間。
三是警示犯罪分子，釋放網(wǎng)絡空間不容犯罪藏身的強烈信號。《規(guī)定》發(fā)布后，我們將結合《規(guī)定》的執(zhí)行情況，持續(xù)、定期發(fā)布網(wǎng)絡犯罪典型、指導性案例。這既是加強對各地檢察機關辦案指導的需要，也是要通過以案釋法，揭示網(wǎng)絡犯罪的行為模式和危害本質(zhì)，發(fā)揮對社會公眾的提醒警示作用，正告違法犯罪分子，網(wǎng)絡空間不是法外之地，不能心存僥幸，堅決遏制網(wǎng)絡犯罪的高發(fā)勢頭。
記者：最高檢發(fā)布的《規(guī)定》共7章65條，內(nèi)容比較全面，專業(yè)性也較強，能否簡要介紹起草《規(guī)定》的主要思路和內(nèi)容要點？
孫謙：在《規(guī)定》起草中，我們始終堅持圍繞針對性和實用性，強化專業(yè)規(guī)范。
一是突出網(wǎng)絡犯罪案件特點。《規(guī)定》以司法辦案為中心，以刑事訴訟程序為主線，從引導取證、審查逮捕審查起訴、出庭支持公訴等對檢察機關辦理網(wǎng)絡犯罪案件進行了相對全面的規(guī)定。在具體條款設置時，梳理總結基層一線的辦案實踐，對現(xiàn)有的刑事法律規(guī)定在網(wǎng)絡犯罪案件辦理中的適用進行細化，增強可操作性。
二是堅持問題導向、需求導向。《規(guī)定》圍繞當前檢察機關辦理網(wǎng)絡犯罪案件存在的突出問題和一線檢察官的主要關切，有針對性地安排章節(jié)、設置條款。特別是對于引導取證、案件審查、電子數(shù)據(jù)審查和跨區(qū)域協(xié)作辦案等重點問題，專設章節(jié)進行規(guī)定。
三是充分關注執(zhí)法與技術要素的融合。考慮到網(wǎng)絡犯罪案件辦理的專業(yè)性和技術性，特別是辦案和技術融合的實踐和趨勢，《規(guī)定》既注重面向辦案人員，對于辦案審查提出規(guī)范指引；又注重面向技術人員，對于技術支持辦案提出基本要求。同時，考慮到《規(guī)定》涉及不少技術性問題，為使相關的專業(yè)技術表述便于理解，對于行業(yè)內(nèi)固定用語，在附則中設置用語說明；對于其他專業(yè)性用語，在不影響原意的前提下，進行適當調(diào)整，在內(nèi)容上更加適應辦案的要求，在表述上更加符合法律用語的習慣。
四是注重借鑒吸收各方有益成果和建議。《規(guī)定》制定過程中，我們十分關注吸收地方檢察機關的有益經(jīng)驗成果，充分聽取互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的專業(yè)意見。為此，我們?nèi)媸占芯拷陙淼胤綑z察機關制定的相關制度規(guī)范，安排一線檢察官和檢察技術人員參與研究論證，邀請互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)專家逐條聽取他們的意見，努力使《規(guī)定》既符合法律規(guī)定和技術規(guī)則，又貼近互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展和基層辦案的實際。
記者：《規(guī)定》對網(wǎng)絡犯罪案件的審查做了系統(tǒng)、全面的規(guī)范要求，與傳統(tǒng)犯罪相比較，網(wǎng)絡犯罪案件的審查有什么專門的特點？
孫謙：與傳統(tǒng)犯罪相比，網(wǎng)絡犯罪無論是在犯罪空間、犯罪方式還是在犯罪形態(tài)方面，都與傳統(tǒng)刑事犯罪不同。實踐中，有不少檢察辦案人員對于這種不同特點了解還不夠深入。有的辦案人員認為，網(wǎng)絡犯罪不過是傳統(tǒng)犯罪在網(wǎng)絡空間的再現(xiàn)，運用傳統(tǒng)的審查方式也可以。但實際上，這其中還是有很大不同。比如，網(wǎng)絡犯罪多是通過網(wǎng)絡身份來實施，這就首先要求通過網(wǎng)絡身份去確定現(xiàn)實中的行為人，已確保行為人網(wǎng)絡身份與現(xiàn)實身份的同一性，這是網(wǎng)絡犯罪主體審查的一個特別要求。又如，前面所述，當前網(wǎng)絡犯罪的一個突出特點就是鏈條化，往往是一個行為套著一個行為，相互交織關聯(lián)。因此，全面了解犯罪行為，就要注重審查網(wǎng)絡犯罪上下游行為的關聯(lián)性，在整個犯罪鏈條中認定犯罪行為的方式與作用。有的辦案人員認為，網(wǎng)絡犯罪由于借助了電子設備、網(wǎng)絡賬號，通過互聯(lián)網(wǎng)隱藏了行為人的身份，犯罪就很難被發(fā)現(xiàn)。隨著我們對電子數(shù)據(jù)的認識與掌握逐步深入，事實上，通過網(wǎng)絡實施的犯罪更容易在網(wǎng)絡空間留下行為痕跡。從一定程度上講，網(wǎng)絡犯罪的可偵查、審查的證據(jù)甚至比傳統(tǒng)犯罪的證據(jù)更多。如通話記錄的信息可以反映行為人的社會關系，微信聊天記錄的內(nèi)容可以綜合反映犯罪嫌疑人的職業(yè)、家庭、身份等，微信等社交賬號的注冊信息也可以直接指向行為人的身份信息等。關鍵是要重視發(fā)揮電子數(shù)據(jù)在案件證明中的作用。
所以，我們在《規(guī)定》中提出網(wǎng)絡犯罪審查的總體要求，即“人民檢察院辦理網(wǎng)絡犯罪案件應當重點圍繞主體身份同一性、技術手段違法性、上下游行為關聯(lián)性等方面全面審查案件事實和證據(jù)，注重電子數(shù)據(jù)與其他證據(jù)之間的相互印證，構建完整的證據(jù)體系”。同時，《規(guī)定》中又分別對網(wǎng)絡犯罪主體、客觀行為、主觀方面和情節(jié)后果，提出了需要注重審查的內(nèi)容。
關于網(wǎng)絡犯罪主體審查。與傳統(tǒng)犯罪通過照片辨認、視頻比對、指紋比對等方式直接認定行為人不同，網(wǎng)絡犯罪多是借助電子設備實施，往往生成大量電子數(shù)據(jù)。審查犯罪主體時，首先要認定電子設備是否為行為人所有、持有或使用；同時，還要建立行為人網(wǎng)絡身份與現(xiàn)實身份之間的同一關聯(lián)。前者我們稱之為“人機同一性審查”，后者稱之為“身份同一性審查”。只有對兩種同一性進行全面審查，才能綜合認定網(wǎng)絡犯罪的主體。
對于“人機同一性”審查，簡單地說，就是證明電子設備是否為在案的行為人所有、持有或使用。《規(guī)定》提出，可以通過通話記錄、短信、聊天信息、文檔等文件內(nèi)容來進行審查，也可以通過審查域名、IP地址、終端MAC地址、通信基站信息等網(wǎng)絡標識信息，綜合其他證據(jù)，證明行為人與電子設備之間的對應關系。例如，在電信網(wǎng)絡詐騙案中，偵查人員在犯罪嫌疑人的家中起獲筆記本電腦一臺，犯罪嫌疑人辯解稱其不知道電腦的存在，且非為其本人使用，經(jīng)過審查電腦中存儲的犯罪嫌疑人與家人的照片、視頻文件等，判斷該電腦系其本人使用。對于“身份同一性”的審查，就是要建立行為人網(wǎng)絡身份與現(xiàn)實身份之間的同一關聯(lián)。實踐中比較常用的，通過審查行為人社交、支付結算、網(wǎng)絡游戲、電子商務、物流等平臺的賬戶信息、身份認證信息、數(shù)字簽名、生物識別信息等，結合其他證據(jù)，判斷行為人網(wǎng)絡身份和現(xiàn)實身份的相互對應。
關于網(wǎng)絡犯罪主觀方面審查。由于網(wǎng)絡犯罪是一種非接觸性的犯罪，加之其產(chǎn)業(yè)鏈長且分工精細，認定犯罪主觀方面是辦案的難點問題。《規(guī)定》對此作出專門規(guī)定。要求堅持綜合認定的原則，結合行為人的認知能力、專業(yè)水平、既往經(jīng)歷、人員關系、行為次數(shù)、獲利情況等綜合認定，不能僅僅通過犯罪嫌疑人的供述或是涉案數(shù)額、造成損失等簡單推定。
記者：電子數(shù)據(jù)作為信息時代的“證據(jù)之王”，在網(wǎng)絡犯罪案件辦理中起著十分重要的作用。司法實踐中，我們經(jīng)常面對的電子數(shù)據(jù)有哪些，《規(guī)定》作了哪些分類梳理？
孫謙：要全面掌握電子數(shù)據(jù)，首先要了解電子數(shù)據(jù)的形式種類。2016年“兩高一部”《關于辦理刑事案件收集提取和審查判斷電子數(shù)據(jù)若干問題的規(guī)定》列舉了四類常見的電子數(shù)據(jù)形式。但是，隨著網(wǎng)絡空間和信息技術的發(fā)展，電子數(shù)據(jù)的形式發(fā)生了很大的變化。出現(xiàn)了一些新的電子數(shù)據(jù)形式，如生物識別信息等等。
為此，《規(guī)定》根據(jù)實踐發(fā)展和辦案需要，在原來規(guī)定的四類電子數(shù)據(jù)基礎上，進一步擴充至七類電子數(shù)據(jù)，主要包括以下形式：（一）網(wǎng)頁、社交平臺、論壇等網(wǎng)絡平臺發(fā)布的信息；（二）手機短信、電子郵件、即時通信、通訊群組等網(wǎng)絡通訊信息；（三）用戶注冊信息、身份認證信息、數(shù)字簽名、生物識別信息等用戶身份信息；（四）電子交易記錄、通信記錄、瀏覽記錄、操作記錄、程序安裝、運行、刪除記錄等用戶行為信息；（五）惡意程序、工具軟件、網(wǎng)站源代碼、運行腳本等行為工具信息；（六）系統(tǒng)日志、應用程序日志、安全日志、數(shù)據(jù)庫日志等系統(tǒng)運行信息；（七）文檔、圖片、音頻、視頻、數(shù)字證書、數(shù)據(jù)庫文件等電子文件及其創(chuàng)建時間、訪問時間、修改時間、大小等文件附屬信息。這樣規(guī)定，能夠更加全面地反映當前網(wǎng)絡空間電子數(shù)據(jù)的形式，更好地指引檢察人員收集提取各類電子數(shù)據(jù)，這對有力證明指控犯罪十分必要。
記者：電子數(shù)據(jù)審查是網(wǎng)絡犯罪案件辦理的重點。我們注意到，《規(guī)定》設置專章對此進行規(guī)定，可否介紹一下在這方面，檢察機關審查需要注意哪些方面？
孫謙：對于電子數(shù)據(jù)審查，《規(guī)定》結合電子數(shù)據(jù)特點和辦案實踐總結，設置了四點總體要求。
一是注重審查電子數(shù)據(jù)的客觀性、合法性、關聯(lián)性。我們知道，客觀性、合法性、關聯(lián)性是刑事訴訟證據(jù)的固有屬性，電子數(shù)據(jù)作為刑事訴訟法定證據(jù)的一種，也應圍繞“三性”開展審查。《規(guī)定》對此分別提出了“三性”審查的基本要求。其中，客觀性審查包括真實性和完整性兩方面審查。由于電子數(shù)據(jù)具有易變性，我們在審查電子數(shù)據(jù)時，既要關注其本身是否客觀真實，也要關注在收集提取之后是否被增加、刪除、修改。如果存在被增加、刪除、修改，電子數(shù)據(jù)的客觀真實也就難以完全保證。
二是注重挖掘同一電子數(shù)據(jù)往往具有的多元關聯(lián)證明作用。由于電子數(shù)據(jù)記錄信息的豐富性，一份電子數(shù)據(jù)往往可以證明多方面的案件事實。因此，審查電子數(shù)據(jù)時，要注重從多個角度挖掘電子數(shù)據(jù)與案件事實的多元關聯(lián)，充分發(fā)揮電子數(shù)據(jù)的證明作用。
三是注重加強電子數(shù)據(jù)與其他證據(jù)的相互印證。電子數(shù)據(jù)的廣泛出現(xiàn)加上它具有的多元關聯(lián)證明作用，為辦案提供了更多的證明支持。在網(wǎng)絡犯罪案件辦理中，要更加重視電子數(shù)據(jù)的收集提取和審查運用，加強電子數(shù)據(jù)和其他證據(jù)之間的相互支撐、相互補強，拓展案件證據(jù)的收集范圍，拓寬證據(jù)的審查視角，豐富證據(jù)的運用方式，構建更加完整、細化的指控網(wǎng)絡犯罪的證據(jù)鏈。
四是注重加強對瑕疵電子數(shù)據(jù)的審查。對于收集、提取程序有瑕疵的電子數(shù)據(jù)，經(jīng)補正或能夠作出合理解釋的，可以采用；不能補正或不能作出合理解釋的，不得作為定案的根據(jù)。對于電子數(shù)據(jù)系篡改、偽造、無法確定真?zhèn)蔚模蛘哂衅渌麩o法保證電子數(shù)據(jù)客觀、真實情形的，則不得作為定案的根據(jù)。
記者：我們注意到，相比較以往的程序性規(guī)范，《規(guī)定》在出庭支持公訴一章特別強調(diào)了舉證方式以及對電子數(shù)據(jù)的法庭說明，有一定的創(chuàng)新性。請介紹一下作出這一規(guī)定的考慮。
孫謙：與其他證據(jù)相比，電子數(shù)據(jù)具有特殊的屬性，比如技術性強、相對抽象、數(shù)量眾多等，這就要求公訴人在法庭舉證時，要采取合適的舉證方式，直觀展示電子數(shù)據(jù)，要展示的清楚，讓法庭聽得懂。《規(guī)定》第四十七條根據(jù)電子數(shù)據(jù)的特性，對網(wǎng)絡犯罪案件法庭舉證工作提出具體要求。一方面，考慮到電子數(shù)據(jù)具有抽象性，通過特定的網(wǎng)絡環(huán)境和電子設備等載體來展現(xiàn)。實踐中多采取多媒體演示的方式舉證。《規(guī)定》借鑒實踐做法，提出公訴人出示證據(jù)可以借助多媒體示證、動態(tài)演示等方式進行。另一方面，考慮到電子數(shù)據(jù)往往數(shù)量眾多有時還是海量級，對于公訴人而言，出示電子數(shù)據(jù)時，既要做到“讀得懂”，讓參加庭審人員了解電子數(shù)據(jù)的基本情況；又要做到“說得清”，從眾多的電子數(shù)據(jù)中梳理出案件的脈絡，展示行為軌跡和案件爭議焦點。因此，《規(guī)定》提出，在法庭出示電子數(shù)據(jù)時，檢察官應當從電子數(shù)據(jù)的來源、形成過程；電子數(shù)據(jù)所反映的人員關系、資金流向、行為軌跡等案件事實；電子數(shù)據(jù)與被告人供述、被害人陳述、證人證言、物證、書證等的相互印證情況，對電子數(shù)據(jù)進行針對性地說明。
此外，考慮到電子數(shù)據(jù)技術性強，涉及不同的專業(yè)領域，需要專門的說明解讀，出庭檢察官自身專業(yè)背景有時難以勝任。《規(guī)定》提出，必要時，可以向法庭申請指派檢察技術人員或者聘請其他有專門知識的人進行相關技術操作，并就專門性問題發(fā)表意見。
記者：《規(guī)定》特別提出要建立檢察技術人員、其他有專門知識的人參與網(wǎng)絡犯罪案件辦理制度，而且在不同訴訟環(huán)節(jié)作了細化規(guī)定，較傳統(tǒng)辦案模式，應該說是一個突破、創(chuàng)新。設置這樣的規(guī)定，有何特別的考慮？
孫謙：當前，網(wǎng)絡犯罪的專業(yè)化程度越來越高，案件涉及的一些內(nèi)容已經(jīng)遠遠超越了辦案人員的知識結構和能力范圍。如何做到“魔高一尺、道高一丈”，辦案人員自身提升能力是一個方面，很重要的是要加強專業(yè)技術支持，把技術深度融入辦案之中，提升辦案專業(yè)化水平。為此，《規(guī)定》立足辦案與技術融合的理念，專門提出要建立檢察技術人員、其他有專門知識的人員參與網(wǎng)絡犯罪案件辦理，并在各個訴訟環(huán)節(jié)都相應設置了具體規(guī)定，以更好發(fā)揮技術對辦案專業(yè)支持作用，形成辦案合力，提升辦案潛能。
《規(guī)定》尤其強調(diào)要發(fā)揮好檢察技術人員對辦案的專業(yè)支持作用。之所以這么規(guī)定，主要考慮實踐中，檢察機關以外的其他有專門知識的人主要是參與重大、疑難、復雜的案件；而大量的普通案件的專業(yè)輔助，全流程參與案件辦理，則更多需要檢察技術人員的支持。
為此，《規(guī)定》設置了7個條款強化檢察技術人員支持參與辦案。其中，在參與方式上，《規(guī)定》提出，根據(jù)案件辦理需要，吸收檢察技術人員加入辦案組輔助案件辦理。檢察技術人員作為辦案組的成員，全程參與案件辦理，提供專業(yè)輔助支持，將有力提升網(wǎng)絡犯罪案件辦理的專業(yè)化水平。需要明確的是，如果檢察技術人員以鑒定人身份參與辦案，為保持鑒定人身份的中立性，其不能再作為辦案組成員參與辦案。在參與環(huán)節(jié)上，《規(guī)定》分別從引導取證，案件審查、自行偵查、庭前會議、庭審等環(huán)節(jié)，對檢察技術支持參與辦案進行了全流程的規(guī)定。
記者：根據(jù)以往的經(jīng)驗，各地檢察機關根據(jù)管轄權或者是上級人民檢察院的指定管轄辦理案件，各地在辦理案件方面交集較少。《規(guī)定》設置專章規(guī)定檢察機關的跨區(qū)域辦理，請介紹一下這樣設置的意義及主要內(nèi)容。
孫謙：網(wǎng)絡犯罪的一個突出特征就是跨域性。這就意味著任何一個承辦案件的檢察機關都有可能需要其他相關地方的檢察機關協(xié)作支持。實踐中，檢察機關協(xié)作辦案機制還不是很健全，協(xié)作方式還比較傳統(tǒng)，協(xié)作效果不夠明顯，檢察一體化優(yōu)勢尚未充分轉(zhuǎn)化為辦案效能。關于這方面工作，公安機關實踐較為充分，積累了不少經(jīng)驗做法，在公安部《電子數(shù)據(jù)規(guī)則》中明確規(guī)定。《規(guī)定》參照公安部相關要求，設立“跨區(qū)域協(xié)作辦案”專章。主要包括以下四個問題。
關于辦案機制問題。面對網(wǎng)絡犯罪跨域化態(tài)勢，檢察機關要改變傳統(tǒng)的辦案方式，充分發(fā)揮檢察一體化優(yōu)勢，推動建立常態(tài)化的跨區(qū)域協(xié)作辦案機制。《規(guī)定》指出，上級人民檢察院應當加強統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關人民檢察院應當加強辦案協(xié)作，強化信息互通、證據(jù)移交、技術協(xié)作，增強懲治網(wǎng)絡犯罪的合力。
關于人員調(diào)配問題。根據(jù)《人民檢察院組織法》、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》相關規(guī)定，《規(guī)定》提出，上級人民檢察院根據(jù)辦案需要，可以統(tǒng)一調(diào)用轄區(qū)內(nèi)檢察人員參與辦理網(wǎng)絡犯罪案件。需要指出的是，這里的檢察人員既包括檢察官、檢察官助理，也包括檢察技術人員。特別是當前網(wǎng)絡犯罪檢察工作發(fā)展還不夠均衡，檢察技術人員相對集中在部分工作基礎較好的檢察院，遇到專業(yè)性技術問題，需要上級檢察機關加強區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌配置，以更好適應辦案需要。
關于案情互通問題。考慮到關聯(lián)網(wǎng)絡犯罪案件，事實證據(jù)相互交織，加強案情互通，有利于查清犯罪事實，提高訴訟效率。為此，《規(guī)定》提出，辦理關聯(lián)網(wǎng)絡犯罪案件的人民檢察院可以相互申請查閱卷宗材料、法律文書，了解案件情況。被申請的人民檢察院應當予以協(xié)助。
關于證據(jù)調(diào)取問題。《規(guī)定》分別對自行調(diào)取和代為調(diào)取提出了要求。需要強調(diào)的是，由于網(wǎng)絡犯罪案件需要跨區(qū)域取證頻率較高、數(shù)量較多、范圍較廣，加之辦案期限以及疫情等其他不確定因素的限制影響，傳統(tǒng)的自行赴異地調(diào)取今后將難以適應辦案要求。為此，《規(guī)定》提出，承辦案件的人民檢察院需要異地調(diào)查取證的，可以將法律文書及證明文件傳輸至證據(jù)所在地檢察院，請其代為取證。被請求協(xié)助的人民檢察院應當予以協(xié)助、及時反饋。同時，承辦案件的人民檢察院在法律文書中應當注明具體的取證對象、方式、內(nèi)容和期限等，以確保取證的規(guī)范性和針對性。此外，《規(guī)定》對遠程詢問提出了相關要求，在這方面，檢察機關在日常辦案中特別是在疫情防控期間，積累了較為豐富的經(jīng)驗，辦理網(wǎng)絡犯罪案件可以充分借鑒、廣泛運用。
當前，網(wǎng)絡違法犯罪形勢依然嚴峻，網(wǎng)絡犯罪治理任務依然繁重。下一步，我們將按照中央的部署要求，堅持依法治網(wǎng)，與有關部門和社會各界一道，打擊網(wǎng)絡違法犯罪行為，積極參與網(wǎng)絡綜合治理，全面推進網(wǎng)絡空間法治化建設，以實際行動回應人民群眾對于營造清朗網(wǎng)絡空間的要求。
日期：2021-2-26 10:09:50 | 關閉 |
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