Law-lib.com 2023-9-6 15:57:53 正義網(wǎng)
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,進(jìn)一步做好殘疾人權(quán)益保護(hù)工作,助力殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,最高人民檢察院會同民政部、中國殘疾人聯(lián)合會共同發(fā)布維護(hù)殘疾人合法權(quán)益行政檢察典型案例。近日,最高檢第七檢察廳廳長張相軍、副廳長張步洪,民政部社會事務(wù)司司長王金華、中國殘聯(lián)維權(quán)部主任周建就該批典型案例的背景、意義等回答記者提問。
問題1:此次發(fā)布的5件維護(hù)殘疾人合法權(quán)益行政檢察典型案例的背景和考慮是什么?
最高檢第七檢察廳廳長張相軍:殘疾人是社會大家庭的平等成員,也是人類文明發(fā)展的一支重要力量。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央對殘疾人事業(yè)格外關(guān)心、格外關(guān)注,殘疾人工作成為“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),殘疾人事業(yè)是春天的事業(yè),需要廣泛動員社會各界和各方面力量開展扶殘助殘活動。黨的二十大報告指出,要“完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系,促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展�！苯陙�,各級檢察機(jī)關(guān)、民政部門、殘聯(lián)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國殘疾人保障法》《關(guān)于加強(qiáng)殘疾人法律救助工作的意見》《關(guān)于在檢察工作中切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的意見》等法律法規(guī)要求,高質(zhì)效開展涉殘疾人工作,努力為維護(hù)殘疾人合法權(quán)益提供司法保障、社會保障。今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年,全國檢察機(jī)關(guān)依法能動履職,堅持以“全面深化行政檢察監(jiān)督依法護(hù)航民生民利”專項活動為抓手,圍繞涉殘疾人就業(yè)、社會保障、治安管理、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域及殘疾人領(lǐng)取補(bǔ)助獎勵、殘疾人就業(yè)保障金繳納等重點(diǎn)環(huán)節(jié),充分運(yùn)用調(diào)查核實(shí)權(quán),靈活運(yùn)用多種方式,依法、公平、有效解決殘疾當(dāng)事人合法合理訴求。專項活動開展以來,辦理了一批涉殘疾人權(quán)益保護(hù)行政檢察案件,努力為殘疾人紓困解憂。
此次發(fā)布維護(hù)殘疾人合法權(quán)益行政檢察典型案例,一方面是展現(xiàn)專項活動開展以來,檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合民政、殘聯(lián)等部門主動融入經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展大局,聚焦群眾急難愁盼,做好殘疾人權(quán)益司法保護(hù)工作,助力殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,并通過發(fā)布典型案例推動專項活動走深走實(shí)的成效;另一方面是發(fā)揮典型案例的示范引領(lǐng)作用,引導(dǎo)各級檢察機(jī)關(guān)堅持法治思維和法治方式,充分發(fā)揮行政檢察既監(jiān)督人民法院公正司法又促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政的“一手托兩家”作用,綜合運(yùn)用監(jiān)督糾正、以抗促調(diào)、促成和解、司法救助等方式,促進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解,共同推進(jìn)構(gòu)建殘疾人群體法治保障“同心圓”。
問題2:檢察機(jī)關(guān)如何發(fā)揮行政檢察監(jiān)督職能維護(hù)殘疾人合法權(quán)益?
最高檢第七檢察廳副廳長張步洪:近年來,檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神,立足行政檢察監(jiān)督,以化解行政爭議為牽引,以凝聚治理合力為抓手,圍繞住房保障、社會保障、工傷保險、個人信息保護(hù)等與殘疾人群體權(quán)益保障相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域,高質(zhì)效辦好每一個案件,努力為維護(hù)殘疾人合法權(quán)益、促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展和提升殘疾人法治獲得感、幸福感、安全感提供全方位司法保障。
一是心懷“國之大者”,加強(qiáng)涉殘疾人行政訴訟監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)依法履行生效行政裁判監(jiān)督、行政審判人員違法行為監(jiān)督、行政審判和執(zhí)行監(jiān)督職能,聚焦殘疾人勞動和社會保障權(quán)益、財產(chǎn)權(quán)益、人身權(quán)益、婚姻家庭權(quán)益保護(hù),依法監(jiān)督法院糾正錯誤裁判、規(guī)范審判和執(zhí)行行為。如謝某勝訴山東省青島市某區(qū)自然資源局房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記檢察監(jiān)督案,既涉及住有所居問題,又涉及殘疾人權(quán)益保護(hù)問題,檢察機(jī)關(guān)通過建議法院再審,糾正錯誤判決,依法保障了殘疾人的繼承權(quán)和財產(chǎn)權(quán)。又如龔某訴湖北省某縣社會保險管理局社會保險行政給付檢察監(jiān)督案,涉及工傷保險待遇與民事侵權(quán)責(zé)任的競合,檢察機(jī)關(guān)開展行政訴訟執(zhí)行監(jiān)督的過程中,認(rèn)為行政機(jī)關(guān)執(zhí)行生效判決的方式不利于殘疾當(dāng)事人權(quán)益實(shí)質(zhì)性保護(hù),依法能動履職、綜合履職,以行政爭議和民事糾紛一攬子解決的方式,及時回應(yīng)殘疾人申請執(zhí)行人的合法訴求。
二是強(qiáng)化初心引領(lǐng),加強(qiáng)涉殘疾人行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。習(xí)近平總書記指出,讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂,過上幸福美好的生活,是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要體現(xiàn),是我國社會主義制度的必然要求。檢察機(jī)關(guān)始終把殘疾人人權(quán)保障放在重要位置,把握好新時代保障和發(fā)展殘疾人人權(quán)的正確方向,切實(shí)解決好殘疾人急難愁盼問題。以更優(yōu)履職踐行為大局服務(wù),為人民司法,為法治擔(dān)當(dāng)?shù)某跣氖姑?綜合運(yùn)用抗訴、檢察建議、公開聽證、促成和解、司法救助等方式,將促進(jìn)涉及殘疾人權(quán)益保護(hù)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解貫穿辦案全過程,回應(yīng)殘疾人權(quán)益保護(hù)的新期待,促進(jìn)了案結(jié)事了、政通人和。如蔡某文訴黑龍江省大慶市某區(qū)某村委會行政賠償檢察監(jiān)督案,檢察機(jī)關(guān)辦理既涉及農(nóng)村貧困殘疾人弱勢群體,又涉及司法“程序空轉(zhuǎn)”的案件,多措并舉,將“程序空轉(zhuǎn)”變?yōu)椤胺寤芈忿D(zhuǎn)”,促成當(dāng)事人雙方和解。同時從個案出發(fā)向縱深輻射,推進(jìn)司法救助與社會救助深度融合,讓公平正義真正可感受、能感受、感受到。
三是貫穿法治思維,立足行政訴訟監(jiān)督,探索開展涉殘疾人行政違法行為監(jiān)督。以高度的政治自覺、法治自覺和檢察自覺,立足行政訴訟監(jiān)督職能,依法能動履職,持續(xù)深入開展“全面深化行政檢察監(jiān)督依法護(hù)航民生民利”專項活動,緊緊抓住就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、社會治安、婚姻登記等民生熱點(diǎn),積極回應(yīng)殘疾人群體的司法需求。履職中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)侵害殘疾人合法權(quán)益的,依法制發(fā)檢察建議,督促行政機(jī)關(guān)依法履職。如江蘇省無錫市某區(qū)檢察院督促糾正錯誤行政處罰決定檢察監(jiān)督案,對于殘疾人因自身原因,在身份被冒用、相關(guān)權(quán)益受到侵害的情況下,難以及時發(fā)現(xiàn)并維護(hù)自身合法權(quán)益的情形,檢察機(jī)關(guān)通過制發(fā)檢察建議、在全市開展專項活動等方式,守護(hù)殘疾人群體的個人信息安全。
四是依法能動履職,釋放社會治理效能。檢察機(jī)關(guān)踐行“穿透式”監(jiān)督理念,聚焦殘疾人合法權(quán)益保障領(lǐng)域社會治理難點(diǎn)堵點(diǎn),堅持以點(diǎn)帶面,推動解決一個領(lǐng)域、一個環(huán)節(jié)的普遍性問題。深化與民政、殘聯(lián)等部門的協(xié)作聯(lián)動、互學(xué)互鑒,主動把行政檢察監(jiān)督工作融入經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展大局,強(qiáng)化大數(shù)據(jù)賦能,推動信息共享、打通“數(shù)據(jù)孤島”,建立促進(jìn)殘疾人權(quán)益保護(hù)源頭治理的長效機(jī)制,共同促進(jìn)執(zhí)法司法規(guī)范化水平提升和社會治理效能提升。如浙江省杭州市某區(qū)人民檢察院督促煙草主管部門依法履職檢察監(jiān)督案,對利用殘疾人特殊幫扶政策,借用、冒用殘疾人身份享受政策優(yōu)待的行為,檢察機(jī)關(guān)注重“行刑銜接”,借助大數(shù)據(jù)賦能,保障助殘優(yōu)惠政策的高質(zhì)量落實(shí)。同時,推動殘聯(lián)、社區(qū)等加強(qiáng)對殘疾人政策幫扶和普法宣傳,提高殘疾人群體法律意識。
問題3:對于殘聯(lián)部門來說,發(fā)布這批典型案例對殘疾人事業(yè)發(fā)展和殘疾人權(quán)益保障工作有何影響?
中國殘聯(lián)維權(quán)部主任周建:以習(xí)近平同志為核心的黨中央對殘疾人事業(yè)發(fā)展高度重視,習(xí)近平總書記對殘疾人事業(yè)多次作出重要指示批示,今年5月又在致康復(fù)國際百年慶典的賀信中指出,“在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中,將進(jìn)一步完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系,促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展”。最高檢此次與民政部、中國殘聯(lián)聯(lián)合發(fā)布維護(hù)殘疾人合法權(quán)益行政檢察典型案例,是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)重要指示批示精神的具體體現(xiàn),是堅持司法為民、檢察為民的重要舉措,必將對殘疾人事業(yè)發(fā)展和殘疾人權(quán)益保障工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,具體說來:
一是積極回應(yīng)了殘疾人權(quán)益保障的迫切需求。我國有8500多萬殘疾人,涉及2.6億家庭人口。黨的十八大以來,殘疾人生活和發(fā)展?fàn)顩r明顯改善,農(nóng)村建檔立卡貧困殘疾人全部脫貧,但是殘疾人整體處于社會弱勢地位的情況尚未得到根本改變,忽視、侵害殘疾人權(quán)益的情況還時有發(fā)生。許多殘疾人維權(quán)意識較低、維權(quán)能力較弱,面對侵害,不敢、不能、不會拿起法律的武器維護(hù)自身權(quán)益,需要社會各界的關(guān)注和支持。本次發(fā)布的典型案例,聚焦殘疾人就業(yè)、社會保障、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、個人信息保護(hù)等領(lǐng)域的急難愁盼問題,展示了行政檢察工作堅定維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的突出成果,具有重要的示范引領(lǐng)作用,讓殘疾人明白自己的權(quán)利,讓全社會尊重殘疾人的權(quán)利,營造全民關(guān)注、廣泛參與的殘疾人權(quán)益保障氛圍。
二是有效推動了殘疾人權(quán)益保障機(jī)制體系的完善。多年來,最高檢與中國殘聯(lián)積極協(xié)調(diào),共同推進(jìn)構(gòu)建溝通協(xié)作機(jī)制,不斷加強(qiáng)對殘疾人權(quán)益的司法保障。2015年聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在檢察工作中切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的意見》,依法從重打擊侵害殘疾人權(quán)益的犯罪活動,保障殘疾人平等充分參與訴訟活動。2022年聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想 切實(shí)加強(qiáng)殘疾人司法保護(hù)的意見》,加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè),進(jìn)一步發(fā)揮公益訴訟檢察職能作用。全國各級檢察機(jī)關(guān)參與建立各級殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)2869個,建立殘疾人法律救助工作站2633個,切實(shí)增強(qiáng)殘疾人法律服務(wù)供給,幫助殘疾人多元化解矛盾糾紛。2023年第十四屆全國人大一次會議審議通過的《最高人民檢察院工作報告》顯示,對權(quán)益受損但不敢或不懂起訴的老年人、殘疾人等群體,支持提起民事訴訟16.7萬件,是前五年的11.5倍。在該批典型案例中,檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮行政檢察職能,積極促進(jìn)殘疾人權(quán)益保護(hù)源頭治理,推動構(gòu)建更加靈活、更有實(shí)效的殘疾人權(quán)益保障長效機(jī)制。
三是對下一步殘疾人權(quán)益保障工作提出了新的更高要求。各級殘聯(lián)是廣大殘疾人的代表、服務(wù)、管理組織,依法維護(hù)殘疾人的權(quán)益是各級殘聯(lián)的基本職責(zé)。各級殘聯(lián)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想,加大對本次典型案例的學(xué)習(xí)宣傳,更加主動履行職能,針對殘疾人群體特點(diǎn)和需求開展法治宣傳教育工作,引導(dǎo)殘疾人形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習(xí)慣;要落實(shí)《中華人民共和國殘疾人保障法》有關(guān)規(guī)定,針對嚴(yán)重侵害殘疾人權(quán)益的行為,堅定站在殘疾人立場發(fā)聲,協(xié)調(diào)配合各級司法機(jī)關(guān),支持殘疾人通過訴訟等方式依法維護(hù)自身合法權(quán)益;要充分依托殘疾人法律救助制度、信訪工作聯(lián)席會議機(jī)制等,積極協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門充分考慮殘疾人群體的特殊情況,立足殘疾人權(quán)益的實(shí)質(zhì)性保護(hù),綜合運(yùn)用多元化解方式,促進(jìn)問題的妥善解決,讓殘疾人在每一個司法案件、每一項行政行為、每一次法律服務(wù)中都能感受到公平正義,不斷增強(qiáng)廣大殘疾人的獲得感、幸福感、安全感。
問題4:近年來,民政部在保護(hù)殘疾人合法權(quán)益、增進(jìn)殘疾人福祉等方面做了哪些工作?
民政部社會事務(wù)司司長王金華:黨中央、國務(wù)院高度重視殘疾人工作。習(xí)近平總書記指出:“殘疾人是一個特殊困難群體,需要格外關(guān)心、格外關(guān)注”。黨的二十大報告提出要“完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系,促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展”。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示批示精神,民政部堅持以人民為中心的發(fā)展思想,健全殘疾人權(quán)益保障制度,完善殘疾人福利制度和關(guān)愛服務(wù)體系,切實(shí)保障和維護(hù)殘疾人群體的合法權(quán)益,增進(jìn)殘疾人群體福祉。
一是加強(qiáng)殘疾人福利事業(yè)頂層制度設(shè)計�，F(xiàn)行《中華人民共和國殘疾人保障法》是民政部牽頭起草的我國保障特殊人群權(quán)益的第一部法律,也是殘疾人權(quán)益保障的母法。民政部先后參與起草或修訂了《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》,以及《殘疾人就業(yè)條例》《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》《殘疾人教育條例》《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》等法律法規(guī),并參與制定《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》,歷次殘疾人事業(yè)五年發(fā)展綱要等重要規(guī)劃和綱領(lǐng)性文件,完善了我國殘疾人權(quán)益保障政策法規(guī),從制度層面保障了殘疾人福利事業(yè)發(fā)展方向。
二是建立完善殘疾人“兩項補(bǔ)貼”制度。為逐步解決殘疾人額外生活支出和長期照護(hù)支出偏重問題,2015年,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》,建立了國家層面第一個殘疾人專項福利補(bǔ)貼制度。為貫徹落實(shí)該意見,民政部會同財政部、中國殘聯(lián)等部門和單位持續(xù)出臺殘疾人兩項補(bǔ)貼配套制度文件,推動殘疾人兩項補(bǔ)貼制度落實(shí)落細(xì)。為推動工作落實(shí),出臺《民政部 中國殘聯(lián)關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見〉的通知》,對各地部署落實(shí)制度提出了明確要求;印發(fā)《民政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈殘疾人兩項補(bǔ)貼信息平臺建設(shè)規(guī)范〉的通知》,為全國殘疾人兩項補(bǔ)貼信息系統(tǒng)建設(shè)提供規(guī)范化支撐。為完善制度內(nèi)容,出臺《民政部 中國殘聯(lián)關(guān)于貫徹落實(shí)殘疾人兩項補(bǔ)貼制度有關(guān)政策銜接問題的通知》,明確了政策銜接的原則和部分政策銜接要求。印發(fā)《民政部 財政部 中國殘聯(lián)關(guān)于建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制的指導(dǎo)意見》,逐步滿足殘疾人群體生活和護(hù)理的實(shí)際需求,促進(jìn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng);印發(fā)《民政部 財政部 中國殘聯(lián)關(guān)于進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》,明確了補(bǔ)貼對象范圍、政策銜接、動態(tài)調(diào)整和補(bǔ)貼退出等具體要求,完善了補(bǔ)貼自愿申請、審核權(quán)限下放、“跨省通辦”、主動服務(wù)等措施,提出了加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和比對、生存驗證、殘疾人證管理等要求。為促進(jìn)便民服務(wù),印發(fā)《民政部辦公廳 中國殘聯(lián)辦公廳關(guān)于全面開展殘疾人兩項補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請“跨省通辦”的通知》,首次利用全國統(tǒng)一信息系統(tǒng)實(shí)施跨省業(yè)務(wù)辦理,開創(chuàng)了全國民政系統(tǒng)使用統(tǒng)一信息系統(tǒng)辦理業(yè)務(wù)的先河,也開創(chuàng)了民政、殘聯(lián)全國范圍內(nèi)數(shù)據(jù)共享、工作協(xié)同的先河。印發(fā)《民政部辦公廳 中國殘聯(lián)辦公廳關(guān)于全面開展殘疾人兩項補(bǔ)貼申請“全程網(wǎng)辦”的通知》,通過在線直接受理申請,真正實(shí)現(xiàn)了“一次都不用跑”和“不見面審批”。為加強(qiáng)精準(zhǔn)管理,印發(fā)《民政部 財政部 中國殘聯(lián)關(guān)于加強(qiáng)殘疾人兩項補(bǔ)貼精準(zhǔn)管理的意見》,從政策宣傳、落實(shí)完善政策銜接規(guī)定、強(qiáng)化數(shù)據(jù)比對和動態(tài)復(fù)核機(jī)制、補(bǔ)貼發(fā)放資金監(jiān)管、補(bǔ)貼檔案規(guī)范化管理、提升保障能力、建立容錯糾錯機(jī)制等方面進(jìn)一步提出了要求,使有限的補(bǔ)貼資金更公平、更有效地惠及困難和重度殘疾人群體。印發(fā)《民政部辦公廳 中國殘聯(lián)辦公廳關(guān)于印發(fā)殘疾人兩項補(bǔ)貼部級數(shù)據(jù)核對與督導(dǎo)工作機(jī)制的通知》,進(jìn)一步提高殘疾人兩項補(bǔ)貼制度實(shí)施的精準(zhǔn)性。截至2023年7月底,殘疾人兩項補(bǔ)貼制度惠及1162.3萬困難殘疾人和1549.1萬重度殘疾人,全國生活補(bǔ)貼平均標(biāo)準(zhǔn)為153.3元/月,護(hù)理補(bǔ)貼平均標(biāo)準(zhǔn)為122.8元/月。
三是著力完善殘疾人福利服務(wù)體系。一方面,民政部加強(qiáng)精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)建設(shè),指導(dǎo)各地加大投入力度,民政部等四部門印發(fā)《“十四五”時期社會服務(wù)設(shè)施兜底線工程實(shí)施方案》,支持空白地級市建設(shè)精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu),支持現(xiàn)有機(jī)構(gòu)改善設(shè)施設(shè)備條件、提升服務(wù)能力,爭取到2025年,每個地級市都建有1所專門的精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)。目前,全國共有精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)142個,床位7.2萬張,在院服務(wù)對象約7萬人。另一方面,民政部會同相關(guān)部門推動精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展。按照黨的十八屆三中全會的決策部署,民政部等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展的意見》,提出到2025年,80%以上的縣(市、區(qū)、旗)廣泛開展精神障礙社區(qū)康復(fù),隨后,會同財政、衛(wèi)健、殘聯(lián)等印發(fā)《精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作規(guī)范》《關(guān)于積極推行政府購買精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》等文件,促進(jìn)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)規(guī)范化發(fā)展。2022年,為深入推進(jìn)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展,民政部等四部門印發(fā)《關(guān)于開展“精康融合行動”的通知》,擬利用三年左右時間,推動形成布局健全合理、服務(wù)主體多元、形式方法多樣靈活、轉(zhuǎn)介銜接順暢有序、管理機(jī)制專業(yè)規(guī)范的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系,促進(jìn)精神障礙患者回歸和融入社會。截至2023年8月,已有19個省份出臺了“精康融合行動”具體實(shí)施意見。此外,民政部還會同相關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于在脫貧攻堅中做好貧困重度殘疾人照護(hù)服務(wù)工作的通知》,指導(dǎo)地方通過政府購買服務(wù)、托養(yǎng)等多種方式為貧困重度殘疾人提供集中或社會化照護(hù)服務(wù),截至2022年底,16個省份累計為500萬人次困難重度殘疾人提供集中或社會化照護(hù)服務(wù)。
四是創(chuàng)新發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)。2016年,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的若干意見》,首次將康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)作為一個獨(dú)立業(yè)態(tài)進(jìn)行專門部署和系統(tǒng)安排,目前30個省(區(qū)、市)已出臺具體實(shí)施意見。2017年,民政部牽頭建立由22個部門和單位組成的部際聯(lián)席會議制度,已累計召開6次全體會議。2017年以來,民政部會同發(fā)展改革委、財政部、中國殘聯(lián)等部門共選取47個地級市開展國家康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點(diǎn)和社區(qū)租賃試點(diǎn),建成49個康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)園區(qū),設(shè)立康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)實(shí)體店400余家,惠及人數(shù)870萬。截至2022年底,第一批試點(diǎn)地區(qū)累計投入2.26億元,第二批綜合創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)累計投入77.3億元,產(chǎn)業(yè)營收190億元。此外,民政部還通過制訂《中國康復(fù)輔助器具目錄》并建立常態(tài)化修訂機(jī)制,研究起草《康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2023—2030年)》等加快康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不斷滿足我國殘疾人、老年人和傷病人的多層次、多樣化康復(fù)輔助器具配置服務(wù)需求。
日期：2023-9-6 15:57:53 | 關(guān)閉 |
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