Law-lib.com 2025-4-28 19:16:44 最高人民法院新聞局
2025年4月28日下午，最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于人民法院為西部陸海新通道建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的意見》、人民法院服務(wù)西部陸海新通道建設(shè)典型案例。最高人民法院審判委員會副部級專職委員王淑梅、重慶市高級人民法院院長李永利及最高人民法院民四庭副庭長王海峰出席發(fā)布會，并回答記者提問。發(fā)布會由最高人民法院新聞局副局長姬忠彪主持。
問題1：圍繞“高水平共建西部陸海新通道”，《意見》給出了具有針對性、操作性和實(shí)用性的司法指引，請問重慶法院作為牽頭法院，在服務(wù)西部陸海新通道建設(shè)方面采取了哪些具體舉措？
答：重慶法院積極融入國家重大戰(zhàn)略實(shí)施，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治，主動對接西部陸海新通道建設(shè)的司法需求，從以下方面持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力。
一是立足審判職能，提升專業(yè)化司法能力。依法審理涉運(yùn)輸通道建設(shè)、交通場站建設(shè)、物流集散服務(wù)、物流產(chǎn)業(yè)融資、貿(mào)易投資合作、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)、環(huán)境資源保護(hù)等各類糾紛。完善裁判規(guī)則，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，依法保障通道貿(mào)易暢通、投資便利，形成了一批對西部陸海新通道建設(shè)有示范作用的標(biāo)桿性司法案例。最高人民法院已批準(zhǔn)設(shè)立重慶國際商事法庭，進(jìn)一步創(chuàng)新完善國際商事審判機(jī)制和機(jī)構(gòu)建設(shè)。
二是加強(qiáng)改革創(chuàng)新，優(yōu)化審判體制機(jī)制。優(yōu)化管轄制度，逐步建立匹配西部陸海新通道物流運(yùn)輸糾紛的管轄機(jī)制。經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)，重慶在轄區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了交通運(yùn)輸案件的集中管轄。加大對邊境貿(mào)易糾紛的訴訟便利化改革力度，探索快速審理機(jī)制，對電子證據(jù)快速認(rèn)證，提升案件辦理效率。完善涉外送達(dá)機(jī)制，在符合相關(guān)國家法律的前提下，推動司法文書電子送達(dá)、電子存證、在線認(rèn)證等技術(shù)應(yīng)用。
三是深化司法協(xié)作，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和工作聯(lián)動。在最高人民法院的指導(dǎo)下，西部陸海新通道省際司法協(xié)作機(jī)制充分發(fā)揮作用，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域司法需求，加強(qiáng)沿線法院的溝通協(xié)調(diào)聯(lián)動，創(chuàng)新人才協(xié)作培養(yǎng)方式，推動形成工作合力，不斷提升人民法院服務(wù)和保障西部陸海新通道建設(shè)的能力和水平。
問題2：西部陸海新通道有哪些新類型案件？《意見》對人民法院辦理新類型案件有哪些規(guī)定？
答：新時代加強(qiáng)西部陸海新通道建設(shè)面臨新形勢、新任務(wù)，新的案件類型不斷涌現(xiàn)。在建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、國際合作園區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等過程中，產(chǎn)生的涉外民商事糾紛可能涉及當(dāng)事人約定管轄、選擇適用法律等問題，《意見》明確提出要健全法律適用規(guī)則，進(jìn)一步完善涉外民事關(guān)系當(dāng)事人依法約定管轄、選擇適用法律的司法審判制度，平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益。
《西部陸海新通道總體規(guī)劃》明確提出要“提升多式聯(lián)運(yùn)效率和質(zhì)量”“加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)‘一單制’”，《意見》提出要聚焦單式運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)、倉儲等單證電子化法律適用問題，發(fā)揮司法推動完善電子可轉(zhuǎn)讓記錄規(guī)則的作用，提煉總結(jié)國際鐵路聯(lián)運(yùn)單證、多式聯(lián)運(yùn)“一單制”等國際運(yùn)輸單證裁判規(guī)則，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)。針對貨物單證、跨境電商、金融創(chuàng)新、境外投資等重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域的問題，《意見》要求深入研究可轉(zhuǎn)讓貨物單證物權(quán)效力，跨境電商標(biāo)準(zhǔn)制定、平臺治理、電子標(biāo)簽、跨境數(shù)據(jù)流動，跨境供應(yīng)鏈金融、跨境人民幣業(yè)務(wù)便利化、物流金融與保險(xiǎn)融合創(chuàng)新等前沿問題，以優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)保障制度創(chuàng)新和高水平對外開放。
問題3：《意見》提到了“支持重慶市高級人民法院牽頭建立健全西部陸海新通道省際司法協(xié)作機(jī)制”，請介紹一下這一協(xié)作機(jī)制的運(yùn)行情況以及下一步工作打算？
答：深化省際司法協(xié)作是人民法院為西部陸海新通道建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的重要工作舉措。考慮到國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，明確重慶為西部陸海新通道物流和運(yùn)營組織中心。2024年5月，經(jīng)最高人民法院批復(fù)同意，重慶市高級人民法院牽頭建立“服務(wù)西部陸海新通道建設(shè)司法協(xié)作‘13+2’機(jī)制”，由廣西、云南、海南、新疆等13個省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院和2個中級人民法院參與共建。
一是科學(xué)部署規(guī)劃。在最高人民法院有力指導(dǎo)與通道沿線法院積極響應(yīng)下，重慶市高級人民法院舉辦了司法協(xié)作“13+2”機(jī)制首屆論壇。各協(xié)作法院就推動重大戰(zhàn)略實(shí)施、加強(qiáng)審判事務(wù)協(xié)作、促進(jìn)法律適用統(tǒng)一、健全工作保障機(jī)制四個方面持續(xù)深化省級司法協(xié)作達(dá)成共識，簽訂了《服務(wù)西部陸海新通道建設(shè)司法協(xié)作“13+2”協(xié)議》。各協(xié)作法院明確具體任務(wù)，每年發(fā)布行動計(jì)劃，逐年滾動落實(shí)，日積月累，積少成多，積厚成勢，成熟定型。一致同意在重慶市高級人民法院設(shè)立司法協(xié)作“13+2”秘書處，在其他協(xié)作法院設(shè)工作聯(lián)絡(luò)處。今年將繼續(xù)舉辦第二屆論壇，由廣西壯族自治區(qū)高級人民法院召集。
二是深化機(jī)制運(yùn)行。聚焦創(chuàng)新“13+2”機(jī)制一體化訴訟服務(wù)，依托信息化平臺，實(shí)現(xiàn)協(xié)作法院之間網(wǎng)上訴訟服務(wù)有效對接，努力實(shí)現(xiàn)訴訟事項(xiàng)異地辦理，為通道沿線的訴訟參與人提供更多的訴訟便利。通過常態(tài)化“13+2”司法協(xié)作論壇、不定期審判業(yè)務(wù)聯(lián)席會議等方式，建立法律適用分歧解決機(jī)制，統(tǒng)一裁判規(guī)則，各協(xié)作法院業(yè)務(wù)條線聯(lián)系更加緊密，司法前沿問題溝通更加順暢，重要法律研究成果轉(zhuǎn)化更加有效。
三是強(qiáng)化人才培養(yǎng)。建立健全審判人才培養(yǎng)和區(qū)域交流機(jī)制，推動實(shí)現(xiàn)協(xié)作法院審判人員集中統(tǒng)一學(xué)習(xí)培訓(xùn)。2024年11月，首次司法服務(wù)西部陸海新通道建設(shè)聯(lián)合培訓(xùn)班在重慶市舉辦，來自各協(xié)作法院的70名法官共同學(xué)習(xí)，互促共進(jìn)，爭取共識，學(xué)有所獲。今年將繼續(xù)舉辦第二次聯(lián)合培訓(xùn)，著力提升協(xié)作法院審判人員的審判業(yè)務(wù)能力、案例打造能力與調(diào)查研究能力。
四是講好司法故事。開通并上線“司法服務(wù)西部陸海新通道”微信公眾號，匯聚重大事項(xiàng)、重大政策、新聞動態(tài)等方面權(quán)威資訊，及時發(fā)布“13+2”司法協(xié)作新成果、新動態(tài)。努力講好區(qū)域司法協(xié)作的中國故事，不斷加強(qiáng)對外傳播能力建設(shè)，持續(xù)提升對外傳播影響與效能。
目前，服務(wù)西部陸海新通道建設(shè)司法協(xié)作2025年行動計(jì)劃已經(jīng)發(fā)布。今年，“13+2”司法協(xié)作工作重點(diǎn)包括加強(qiáng)審判職能建設(shè)、完善域外法查明協(xié)作機(jī)制、參與國際規(guī)則治理等十項(xiàng)內(nèi)容。重慶市高級人民法院將切實(shí)承擔(dān)起秘書處的職能作用，與各協(xié)作法院共同致力于強(qiáng)化機(jī)制完善與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，立足司法職能，積極服務(wù)與保障西部陸海新通道建設(shè)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化人民法院新篇章。
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