Law-lib.com 2022-5-27 8:47:22 法治日報
國家稅務(wù)總局近日公布的數(shù)據(jù)顯示，4月1日至5月16日全國查處涉嫌騙取留抵退稅企業(yè)2880戶，已公開曝光留抵騙稅案件118起，釋放了“騙稅必嚴打”“違法必嚴懲”，堅決不讓減稅降費“紅包”落入不法分子腰包的強烈信號。
今年以來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，稅務(wù)部門堅持落實“精細服務(wù)、直達快享、狠打騙退、嚴查內(nèi)錯、持續(xù)宣傳、快準穩(wěn)好”的工作要求，采取一系列有效措施，全力確保新的組合式稅費支持政策特別是大規(guī)模留抵退稅落實落細。國家稅務(wù)總局、公安部、最高人民檢察院、海關(guān)總署、中國人民銀行、國家外匯管理局（以下簡稱六部門）近日下發(fā)通知，決定把打擊騙取留抵退稅違法犯罪行為作為2022年常態(tài)化打擊虛開騙稅工作的重點，集中力量開展聯(lián)合打擊，織密筑牢嚴打騙取留抵退稅法治之網(wǎng)。
提速增效及時退稅
近日，廣州蒼紫信息科技有限公司會計梁雯敏在稅務(wù)干部的視頻連線輔導(dǎo)下，通過電子稅務(wù)局提交了存量留抵退稅申請。“由于疫情，我居家辦公，為了確保公司順利辦理留抵退稅，稅務(wù)人員直接通過視頻輔導(dǎo)我操作、提交申請，如今退稅款已經(jīng)到賬！”梁雯敏在辦理完退稅業(yè)務(wù)后贊不絕口，“疫情沖擊導(dǎo)致我們小微企業(yè)購銷鏈條受阻、現(xiàn)金流緊張，國家接連送出‘六稅兩費’減免和增值稅、所得稅優(yōu)惠、留抵退稅等大禮包，‘真金白銀’的稅收紅利直達手中，緩解了企業(yè)資金的燃眉之急。我們對渡過疫情難關(guān)和重回發(fā)展正軌更有信心。”
實施組合式稅費支持政策出臺以來，廣州市越秀區(qū)稅務(wù)局以“清單式+閉環(huán)式”加強政策落實全鏈條跟蹤管理，三級聯(lián)動推動問題就近、從速解決；“提前跑+加速跑”確保退稅“再加速”，主動對接重點企業(yè)開展“一對一”精準輔導(dǎo)，開通綠色退稅通道，提速完成審批流程并開具稅收退還書，將國家稅費優(yōu)惠“大禮包”送到納稅人繳費人手中。
據(jù)國家稅務(wù)總局副局長王道樹介紹，今年以來，黨中央、國務(wù)院部署實施了新的組合式稅費支持政策，全國稅務(wù)系統(tǒng)先后12次迭代升級信息系統(tǒng)，強化電子稅務(wù)局“非接觸式”應(yīng)用，“線上+線下”提速增效確保退稅。各省、市、縣稅務(wù)局深入開展“一把手走流程”，對納稅人訴求立即回應(yīng)，發(fā)現(xiàn)問題立行立改，確保政策落實“最后一公里”高效暢通、直達快享。
在落實新的組合式稅費支持政策方面，今年已為企業(yè)減輕稅費負擔和增加現(xiàn)金流超過1.6萬億元，具體包括：4月1日至5月16日，共有9796億元留抵退稅款退到企業(yè)賬戶，再加上一季度繼續(xù)實施此前已出臺的留抵退稅老政策1233億元，今年共有11029億元退稅款退到了納稅人賬戶；一季度全國新增減稅降費1980億元；今年以來繼續(xù)實施的制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳稅費3778億元。“這些政策紅利為企業(yè)特別是中小微企業(yè)及個體工商戶紓困解難、提振信心發(fā)揮了重要作用。”王道樹說。
為進一步落實好新的組合式稅費支持政策，國稅總局近日又更新發(fā)布了《“大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新”稅費優(yōu)惠政策指引》《小微企業(yè)、個體工商戶稅費優(yōu)惠政策指引》《軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)稅費優(yōu)惠政策指引》《支持鄉(xiāng)村振興稅費優(yōu)惠政策指引》4個稅費優(yōu)惠政策指引，共涉及289項稅費優(yōu)惠政策措施，方便納稅人繳費人盡知政策盡享紅利。
嚴打騙退稅違法行為
國稅總局近日通報，深圳市稅務(wù)稽查部門根據(jù)稅收大數(shù)據(jù)分析線索，聯(lián)合公安、人民銀行等部門依法查處一起跨省市團伙式騙取留抵退稅案。經(jīng)查，該犯罪團伙控制多家空殼企業(yè)，涉嫌通過取得虛開發(fā)票、虛增進項形成留抵稅額8800余萬元，并勾結(jié)黑中介，騙取留抵退稅2000余萬元，其余留抵稅額6800余萬元被成功阻斷。目前，公安機關(guān)已抓獲部分犯罪嫌疑人。記者梳理發(fā)現(xiàn)，此案是今年5月以來，稅務(wù)部門通報查處騙取留抵退稅額最大的一起。
“對于不符合條件只為騙取稅費優(yōu)惠進行‘假申報’的企業(yè)，稅務(wù)部門一貫的態(tài)度是依法嚴厲打擊，這是十分必要的。從近期稅務(wù)部門密集曝光騙取退稅案件來看，稅務(wù)部門采取‘技防+人防’的方式，依托稅收大數(shù)據(jù)，將風(fēng)險防控嵌入留抵退稅辦理全流程，有效確保了疑點發(fā)現(xiàn)快、風(fēng)險防得住、管理跟得上。”北京大學(xué)法學(xué)院教授、中國法學(xué)會財稅法學(xué)研究會會長劉劍文認為，只有對那些騙取稅費優(yōu)惠的不法分子狠打嚴懲，才能確保符合條件的守法納稅人快享盡享稅費紅利。
“對騙取留抵退稅違法犯罪行為零容忍，露頭就打、打早打小、打準打狠。”已成為國家稅務(wù)總局、公安部、最高人民檢察院、海關(guān)總署、中國人民銀行、國家外匯管理局的共識。
六部門將聯(lián)合選取騙取留抵退稅重點案源，開展聯(lián)合查處。各地根據(jù)工作需要和具體案件情況，采取聯(lián)合執(zhí)法、共同辦案等方式組織開展案件查處工作，聯(lián)合調(diào)查取證，積極推動涉稅違法犯罪及相關(guān)犯罪活動的聯(lián)合檢查調(diào)查。
此前，六部門還在北京召開聯(lián)合打擊騙取增值稅留抵退稅工作推進會。強調(diào)要充分認識嚴厲打擊騙取留抵退稅工作的重要性、緊迫性。充分認識騙取留抵退稅鏈條更短，嚴查重處愈早愈好，進一步提升打擊的時效性，早發(fā)現(xiàn)、早阻斷、早打擊。充分認識留抵退稅政策提速，嚴打騙退刻不容緩。充分認識強烈震懾尚待鞏固，嚴厲打擊勢在必行。當前打擊騙稅形勢依然嚴峻，需要六部門更加務(wù)實協(xié)作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成打擊合力，進一步織密筑牢嚴打騙取留抵退稅的法治之網(wǎng)。
對失職失責行為零容忍
近日，廈門市稅務(wù)局紀檢機構(gòu)在對落實留抵退稅政策問題線索開展“一案雙查”時發(fā)現(xiàn)，該市某區(qū)稅務(wù)局黨委委員、副局長陳某某涉嫌與某公司負責人內(nèi)外勾結(jié)，為該公司違規(guī)獲取增值稅留抵退稅等提供便利，并從中牟利。目前，當?shù)丶o委監(jiān)委已對陳某某涉嫌嚴重職務(wù)違法予以立案調(diào)查并采取留置措施，廈門市稅務(wù)局紀檢機構(gòu)對其涉嫌違紀問題予以立案審查，將依規(guī)依紀依法嚴肅追究其責任。
今年以來，在保證退稅退得快、退得好，嚴打騙取留抵退稅違法行為的同時，國稅總局嚴查稅務(wù)人員在留抵退稅政策落實中內(nèi)外勾結(jié)并從中牟利行為。目前已累計曝光25起稅務(wù)人員失職失責受到處理的案件。“極少數(shù)內(nèi)外勾結(jié)被立案審查，表明‘零容忍’的堅定態(tài)度，堅決做到‘打鐵還須自身硬’。”王道樹說。
國稅總局要求各級稅務(wù)部門進一步加強審核把關(guān)，完善內(nèi)控機制，著力防范騙稅風(fēng)險。加大督察力度，依法依紀處理失職失責行為。對內(nèi)外勾結(jié)、通同作弊騙取留抵退稅等行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、依法嚴懲、絕不姑息。要以案說法，教育警示稅務(wù)干部履職盡責、遵紀守法。
據(jù)了解，國稅總局、各特派辦、省、市、縣稅務(wù)局均成立督察工作組，上下結(jié)合、分級負責，有力推進政策落實監(jiān)督。聚焦政策執(zhí)行、責任落實、風(fēng)險防控、稽查辦案、問題整改等重要環(huán)節(jié)，明確14類45項督察要點，依托稅收大數(shù)據(jù)，精準發(fā)現(xiàn)內(nèi)部管理和執(zhí)法問題線索，推動實現(xiàn)風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早應(yīng)對、早處置。加大對騙取留抵退稅案件的一案雙查力度，嚴肅查處各類違紀違規(guī)行為。對內(nèi)外部監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況一盯到底。對落實留抵退稅消極懈怠、工作拖拉、推諉扯皮、失職失責的一律嚴肅處理；對出現(xiàn)區(qū)域性大規(guī)模騙取留抵退稅案件的一律嚴肅處理；對稅務(wù)干部和不法分子內(nèi)外勾結(jié)、通同作弊騙取留抵退稅的一律嚴肅處理。
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