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　　正義網(wǎng)訊(記者周蔚)6月21日,《關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在北京市昌平區(qū)等農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)地區(qū)行政區(qū)域暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定的決定(草案)》提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議審議。

　　農(nóng)村宅基地制度改革是深化農(nóng)村改革的重要內(nèi)容。2015年,全國(guó)33個(gè)縣(市、區(qū))開展了農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作,試點(diǎn)工作于2019年底結(jié)束。由于農(nóng)村宅基地制度改革涉及面廣、利益關(guān)系復(fù)雜,解決一些深層次矛盾和問題還需要通過深化改革,進(jìn)一步探索可行的改革路徑和方法。2020年8月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)方案》,提出繼續(xù)深化農(nóng)村宅基地制度改革,并明確試點(diǎn)工作涉及突破現(xiàn)行法律的,由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán),允許試點(diǎn)地區(qū)在試點(diǎn)期間暫停適用有關(guān)法律條款。

　　草案規(guī)定,由全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)國(guó)務(wù)院在北京市昌平區(qū)等104個(gè)縣(市、區(qū))和浙江省紹興市、安徽省滁州市、四川省資陽(yáng)市等3個(gè)設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域,暫時(shí)調(diào)整實(shí)施《中華人民共和國(guó)民法典》關(guān)于集體所有宅基地的使用權(quán)不得抵押的規(guī)定,允許以公民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)(含宅基地使用權(quán))抵押貸款。上述調(diào)整在2024年4月30日前試行。對(duì)實(shí)踐證明可行的,修改完善有關(guān)法律;對(duì)實(shí)踐證明不宜調(diào)整的,恢復(fù)施行有關(guān)法律規(guī)定。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)鄧小剛在作草案說明時(shí)指出,暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定,深化農(nóng)村宅基地制度改革,開展農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)(含宅基地使用權(quán))抵押貸款試點(diǎn)工作,必須堅(jiān)守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的底線,堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),因地制宜、穩(wěn)慎推進(jìn),農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)將會(huì)同有關(guān)部門,加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的整體指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理,按程序、分步驟審慎穩(wěn)妥推進(jìn),確保試點(diǎn)工作規(guī)范運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)可控。