Law-lib.com 2023-7-13 9:43:55 廣州日?qǐng)?bào)
近日，工業(yè)和信息化部等五部門發(fā)布《關(guān)于修改〈乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法〉的決定》，調(diào)整新能源車型積分計(jì)算方法。記者留意到，新規(guī)將在今年8月1日起施行。同時(shí)，工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次修改對(duì)積分市場(chǎng)供需、積分價(jià)格的調(diào)節(jié)作用會(huì)顯著增強(qiáng)，將促進(jìn)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
新規(guī)修改了哪些內(nèi)容？
記者留意到，此次工信部調(diào)整新能源車型積分計(jì)算方法，主要是將2024年～2025年度新能源乘用車標(biāo)準(zhǔn)車型分值較上一階段平均下調(diào)40%左右，并相應(yīng)調(diào)整了積分計(jì)算方法和分值上限。工信部裝備工業(yè)一司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2021年以來，中國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模快速提升，中國(guó)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨新形勢(shì)新要求。《積分辦法》執(zhí)行中出現(xiàn)機(jī)制不夠靈活、市場(chǎng)供需調(diào)節(jié)能力不足、積分價(jià)格波動(dòng)較大等問題。工信部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司有關(guān)負(fù)責(zé)人說，為促進(jìn)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，亟需再次修改《積分辦法》。
工信部裝備工業(yè)一司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這一調(diào)整是為保障實(shí)現(xiàn)2025年油耗目標(biāo)和《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》新能源汽車發(fā)展目標(biāo)，綜合考慮技術(shù)進(jìn)步、成本下降和積分合規(guī)成本變化情況，按照積分供需平衡的原則，經(jīng)反復(fù)測(cè)算得出的。
（1）調(diào)整新能源車型積分計(jì)算方法。綜合考慮技術(shù)進(jìn)步、成本下降和積分合規(guī)成本變化情況，按照積分供需平衡原則，調(diào)整《積分辦法》附件2《新能源乘用車車型積分計(jì)算方法》，將新能源乘用車標(biāo)準(zhǔn)車型分值平均下調(diào)40%左右，并相應(yīng)調(diào)整了積分計(jì)算方法和分值上限。同時(shí)，考慮到后續(xù)新能源積分比例和分值要求仍需要根據(jù)實(shí)際情況不斷進(jìn)行修改，《決定》規(guī)定工業(yè)和信息化部可以根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)對(duì)《新能源乘用車車型積分計(jì)算方法》作出調(diào)整。
（2）建立積分靈活性交易機(jī)制。為應(yīng)對(duì)積分供需失衡問題，穩(wěn)定積分價(jià)格，新增“新能源汽車積分池管理”一章，建立積分池管理制度。當(dāng)年度新能源汽車正積分與負(fù)積分供需比超過2倍時(shí)啟動(dòng)積分池存儲(chǔ)，允許企業(yè)按自愿原則將新能源汽車正積分存儲(chǔ)至積分池，該部分積分存儲(chǔ)有效期5年。當(dāng)年度新能源汽車正積分與負(fù)積分供需比未達(dá)到1.5倍時(shí)釋放積分池中的積分，允許企業(yè)提取儲(chǔ)存的新能源汽車正積分，當(dāng)年度未使用的新能源汽車正積分將返還積分池。
（3）優(yōu)化其他積分管理制度。一是考慮未來碳管理需要，增加企業(yè)平均碳排放水平公示要求，提出適時(shí)研究建立與其他碳減排體系的銜接機(jī)制；二是為方便企業(yè)進(jìn)一步做好積分相關(guān)工作，延長(zhǎng)企業(yè)負(fù)積分抵償報(bào)告提交時(shí)間和完成負(fù)積分抵償歸零時(shí)間；三是為提高積分交易靈活性，規(guī)定企業(yè)購買的正積分可以抵償和結(jié)轉(zhuǎn)；四是為保障數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)更為準(zhǔn)確，調(diào)整了核算年度內(nèi)車輛統(tǒng)計(jì)基準(zhǔn)。
修改后將對(duì)積分市場(chǎng)產(chǎn)生哪些影響？
工信部裝備工業(yè)一司有關(guān)負(fù)責(zé)人分析，由于《積分辦法》運(yùn)行的實(shí)質(zhì)是建立市場(chǎng)化交易機(jī)制，過程中出現(xiàn)積分價(jià)格波動(dòng)不可避免，但此前實(shí)施過程中出現(xiàn)價(jià)格大幅波動(dòng)、積分價(jià)格偏低等情況。比如，2019年以來考核新能源汽車積分比例，加上2020年疫情影響，導(dǎo)致新能源正積分供應(yīng)減少，積分供需形勢(shì)收緊，積分價(jià)格隨之走高。而自2021年以來，中國(guó)新能源汽車市場(chǎng)快速發(fā)展，新能源汽車正積分供應(yīng)充足，同時(shí)由于測(cè)試工況切換，企業(yè)平均油耗變化情況好于預(yù)期，油耗負(fù)積分規(guī)模降低，導(dǎo)致新能源汽車正積分供給充裕、積分價(jià)格走低。
據(jù)介紹，此次《積分辦法》修訂充分考慮了上述情況。特別是考慮到前期工況切換對(duì)油耗目標(biāo)值的“放寬”，下一階段油耗目標(biāo)值及實(shí)施要求需優(yōu)化調(diào)整，企業(yè)預(yù)計(jì)會(huì)充分利用積分池預(yù)存積分，以備2025年后提取使用。
“總的來看，隨著新能源汽車積分考核的加嚴(yán)和積分池制度的落地實(shí)施，積分市場(chǎng)供大于求情況將得到改善，積分交易價(jià)格將逐步平穩(wěn)并趨于合理水平。”工信部裝備工業(yè)一司有關(guān)負(fù)責(zé)人說，據(jù)初步了解，企業(yè)對(duì)此均有預(yù)期，認(rèn)為此次調(diào)整對(duì)積分市場(chǎng)供需、積分價(jià)格的調(diào)節(jié)作用會(huì)顯著增強(qiáng)。
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