Law-lib.com 2024-11-13 9:02:34 最高人民法院新聞局
黨的十八屆四中全會明確提出實行國家機關“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，黨的二十大要求“深入開展法治宣傳教育，增強全民法治觀念”。人民法院認真落實環(huán)境保護法預防為主的原則，始終把常態(tài)化和創(chuàng)造性開展生態(tài)環(huán)境法治宣傳教育，作為環(huán)境資源審判工作重要內(nèi)容，努力以法治力量引領美麗中國建設全民行動。最高人民法院設立環(huán)境資源審判庭后，加強對生態(tài)環(huán)境法治宣傳教育工作的監(jiān)督指導，探索建好用好生態(tài)環(huán)境司法保護（修復）基地。各地法院根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護的規(guī)律和需求，在國家公園、自然保護區(qū)、人文遺產(chǎn)地等重點區(qū)域，因地制宜建設集巡回審判、生態(tài)修復、法治宣傳、實踐教育、綜合治理等功能于一體的生態(tài)環(huán)境司法保護（修復）基地1000余個，融合發(fā)揮審判、修復、宣傳、教育、治理等功能，生態(tài)環(huán)境法治宣傳教育服務水平不斷提升。
在最高人民法院環(huán)境資源審判庭成立十周年之際，我們深入總結(jié)生態(tài)環(huán)境司法保護（修復）基地建設成效和經(jīng)驗，從全國法院推薦的60多個樣本中，評選出各具特色的10個示范性保護基地作為環(huán)境資源審判十年成果展示。這10個生態(tài)環(huán)境司法保護（修復）基地的設立和利用，涵蓋“從山頂?shù)胶Ｑ蟆辈煌愋妥匀画h(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)的保護需求與特點，集中體現(xiàn)了人民法院堅持尊重自然、順應自然、保護自然的理念，落實山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理要求，一手抓辦案、一手促治理的實踐成果。希望各地法院認真學習借鑒，持續(xù)建好用好各類生態(tài)環(huán)境司法保護（修復）基地，深化設施開放與利用，更好服務培育弘揚生態(tài)文化，推動綠色化低碳化轉(zhuǎn)型，為建設天藍地綠水凈的美麗中國作出新的更大貢獻。
十年生態(tài)環(huán)境司法保護（修復）示范基地
一、浙江湖州南太湖新區(qū)法院一體化生態(tài)修復示范基地
二、福建龍巖生態(tài)修復司法實踐基地
三、內(nèi)蒙古環(huán)境資源司法保護教育基地
四、新疆哈密鐵路運輸法院司法生態(tài)修復基地
五、山西赤泥庫生態(tài)修復示范基地
六、湖南岳陽法院生態(tài)環(huán)境替代性修復賠償資金使用（野生動物救助）基地
七、湖北花香水岸生態(tài)保護司法警示教育基地
八、上海市中華鱘自然保護區(qū)中華鱘夢園生態(tài)環(huán)境司法保護基地暨環(huán)境資源巡回審判點
九、河南淅川南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)生態(tài)環(huán)境司法保護基地
十、河北懷來法院生態(tài)司法教育體驗中心及增殖放流司法保護基地
一、浙江湖州南太湖新區(qū)法院一體化生態(tài)修復示范基地
【基本情況】
2005年8月15日，習近平總書記在湖州首次提出“綠水青山就是金山銀山”理念。為深入貫徹“兩山”理念，強化統(tǒng)籌區(qū)域生態(tài)資源、形成生態(tài)保護合力，經(jīng)浙江省高級人民法院批復同意，湖州南太湖新區(qū)人民法院于2019年10月15日在浙江率先對環(huán)境資源刑事、民事、行政案件及相關執(zhí)行案件實行“四合一”跨區(qū)域集中管轄，踐行預防、修復、治理系統(tǒng)性環(huán)境保護理念，以司法之力守護綠色生態(tài)。同日，湖州市中級人民法院、湖州南太湖新區(qū)人民法院、湖州環(huán)境資源司法協(xié)同中心共同設立浙江省湖州南太湖新區(qū)人民法院一體化生態(tài)修復示范基地。
【運行成效】
浙江省湖州南太湖新區(qū)人民法院一體化生態(tài)修復示范基地的運行模式聚焦“重修復、興業(yè)態(tài)、促融合、能富民”，構(gòu)建和完善“1+1+N”一體化生態(tài)修復基地運行機制。“1個中心”：以湖州環(huán)境資源司法協(xié)同中心為載體，全市覆蓋5個分中心，集合縣區(qū)公檢法司、生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門力量，實現(xiàn)信息共享、基地共建、糾紛共調(diào)、專家共用、機制共謀、生態(tài)共護、人員共訓等八個方面的配合協(xié)作，實現(xiàn)基地管理頂層設計。“1個平臺”：以“法護生態(tài)”集成應用平臺為依托。堅持數(shù)字賦能，從前端違法線索發(fā)現(xiàn)到后期修復完成為脈絡，以環(huán)境資源執(zhí)法、司法在線協(xié)作為抓手，實現(xiàn)全流程在線執(zhí)法辦案，多主體在線協(xié)作共享，智能化同步數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)基地高效協(xié)作、智能治理。“N個陣地”：湖州南太湖新區(qū)人民法院根據(jù)各縣區(qū)的生態(tài)資源稟賦，分析歷年環(huán)境資源案件高發(fā)多發(fā)領域，因地制宜，在全市建立起多個“各美其美、美美與共”的生態(tài)保護陣地，形成品牌矩陣，凝聚保護合力。其中，在“兩山溯源”品牌中，有介紹“兩山”理念發(fā)展脈絡、司法實踐發(fā)展歷程、浙江法院生態(tài)司法印記的“兩山”司法展示館，有被譽為珍稀瀕危物種異地保存庫的森博園生物多樣性保護基地等；在“水韻尚法”品牌中，有保護傳承世界灌溉工程遺產(chǎn)的湖州市水生態(tài)法治展示館，有守護城市綠心的4個濕地公園修復站等；在“司法碳匯助共富”品牌中，有開展林業(yè)碳匯、濕地碳匯的老虎潭水庫等5個碳匯修復基地，有“以竹代塑”雙碳實踐基地；在“稻香田園”品牌中，有“稻香法庭”田園牧歌司法實踐基地，有桑基魚塘農(nóng)遺保護基地等。
浙江省湖州南太湖新區(qū)人民法院一體化生態(tài)修復示范基地運行5年以來，借助“法護生態(tài)”生態(tài)保護平臺，實現(xiàn)參與部門在線協(xié)作17000余次，協(xié)調(diào)環(huán)境資源案件400余件，在基地中開展環(huán)境資源案件巡回審判60余件，參與旁聽1800余人次，共同組織、監(jiān)督完成各類生態(tài)修復活動40余次。開展“人文江南·司法守護”文化遺產(chǎn)保護系列活動、“森林法官”普法、“稻香法庭”在線云課堂等活動累計百余場次，將以案釋法、田間調(diào)解、修復執(zhí)行等活動變?yōu)樾迯托运痉ɡ砟顐鞑サ摹肮_課”，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境司法成果展示、生態(tài)文明理念傳播和生態(tài)保護法治教育的“三位一體”。該基地樹立示范典型，湖州水生態(tài)展示館獲評浙江省法治宣傳教育基地，“森林法官”工作機制被寫入最高人民法院工作報告；落實修復功能，補植樹苗1731畝、增殖放流215萬魚尾，實施“碳匯共富”項目，引導當事人認購碳匯38萬余元；培育多個典型案例，其中浙江某環(huán)保公司環(huán)境污染案入選世界環(huán)境司法大會案例匯編，德清縣某絹紡公司環(huán)境污染民事公益訴訟案入選最高人民法院發(fā)布的濕地生態(tài)保護典型案例；開展普法宣傳，80萬余人次參觀基地工作，環(huán)境保護“由點及面”，實現(xiàn)全民參與。
二、福建龍巖生態(tài)修復司法實踐基地
【基本情況】
2022年3月，經(jīng)福建省高級人民法院指導，福建省龍巖市中級人民法院在龍巖上杭設立福建首家以生態(tài)修復司法展示與綠碳機制融合創(chuàng)新為主旨的法復青綠·福建龍巖生態(tài)修復司法實踐基地。實踐基地位于福建龍巖國家林業(yè)現(xiàn)代科技示范園（上杭白砂國有林場），其中主展區(qū)面積約600㎡，司法綠碳基地占地2651畝，集生態(tài)修復司法宣教及修復實踐為一體，是龍巖乃至福建法院踐行修復性司法工作和對外展示交流生態(tài)修復司法工作的重要窗口。
【運行成效】
實踐基地以“現(xiàn)場講解+修復實踐”為運營模式，突出福建生態(tài)修復司法特色，實現(xiàn)“修復司法展示+司法綠碳基地”一體融合，既是司法宣教基地，又是森林碳匯修復基地。截止目前，已接待人大代表、政協(xié)委員、高校師生等來賓參觀121批次2000余人，受到社會各界高度評價和肯定。
走進法復青綠展廳，循著時間長河、隨著季節(jié)變幻，徐徐鋪開“溯法尋源、思想指引、巖法相承、綠色答卷”四個單元，通過一件件紅色生態(tài)史料、一樁樁生態(tài)司法保護案例、一步步生態(tài)司法印跡，向參觀者講述著一代代龍巖法院人傳承紅色基因、牢記諄諄囑托，以法治力量守護閩西山山水水的故事，是八閩大地踐行生態(tài)修復司法保護的生動縮影。
來到司法綠碳基地，這是福建省高級人民法院、龍巖市中級人民法院、龍巖市林業(yè)局聯(lián)合成立的全省首家司法綠碳基地，位于上杭白砂國有林場丘坊片，建設面積約2651畝，并融入院士級雙塔移動通量觀測平臺，推進森林司法碳匯數(shù)據(jù)監(jiān)測，為等量賠償碳匯損失提供有力技術保障。龍巖法院用技術賦能生態(tài)審判，開創(chuàng)碳匯計量與審判融合的司法新路徑，通過綠碳實踐基地的探索，追究每一個森林生態(tài)破壞案件的碳匯損害，通過司法修復破壞地的植被，將每案都做成一個個小而具化的“森林碳匯項目”，為碳匯修復提供可復制、可推廣、可借鑒的樣板，助力實現(xiàn)“雙碳”目標。
實踐基地堅持實體化運作，充分依托華東政法大學、福州大學、福建師范大學、福建農(nóng)林大學及福建省林業(yè)科學研究院、福建省水土保持監(jiān)測站等省內(nèi)外高校及科研單位力量，加強生態(tài)司法“技審研”協(xié)作，持續(xù)輸出具有生命力及生態(tài)價值的司法機制，并于2022年創(chuàng)新實踐森林碳匯賠償機制，2023年創(chuàng)設生態(tài)環(huán)境損害法律風險協(xié)同預防機制，2024年創(chuàng)新適用森林生態(tài)系統(tǒng)服務功能損失賠償及水土保持司法碳匯等多項機制，以實實在在的工作成效，為生態(tài)龍巖、清新福建、美麗中國建設貢獻司法力量。
三、內(nèi)蒙古環(huán)境資源司法保護教育基地
【基本情況】
2023年4月1日，《中華人民共和國黃河保護法》施行。2023年6月，習近平總書記在內(nèi)蒙古巴彥淖爾考察并主持召開加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態(tài)工程建設座談會時強調(diào)，要打好幾字彎攻堅戰(zhàn)。內(nèi)蒙古自治區(qū)托克托縣位于黃河幾字彎的右上角，是黃河上中游分界點處，是黃河流域生態(tài)保護重點區(qū)域。為貫徹落實習近平總書記的重要指示精神，在法治軌道上做好保護治理母親河這篇文章，內(nèi)蒙古環(huán)境資源司法保護教育基地于2023年11月設立。該基地位于內(nèi)蒙古呼和浩特市托克托經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)，下設荒漠化治理區(qū)、植綠復綠區(qū)、增殖放流區(qū)和工業(yè)園區(qū)法律服務區(qū)，主管機關為托克托縣人民法院。
【運行成效】
內(nèi)蒙古環(huán)境資源司法保護教育基地以“法庭+基地+四區(qū)”模式為載體，踐行山水林田湖草沙的綜合治理。2016年1月，經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)高級人民法院批復同意，托克托縣人民法院設立內(nèi)蒙古首個環(huán)境資源保護法庭，目前也是呼和浩特市唯一的環(huán)境資源保護法庭。2023年7月以來，荒漠化治理區(qū)、植綠復綠區(qū)、增殖放流區(qū)、工業(yè)園區(qū)法律服務區(qū)陸續(xù)建成，圍繞生態(tài)理念宣傳、生態(tài)文化推廣、生態(tài)法治教育、生態(tài)司法保護四個方面開展工作。環(huán)境資源保護法庭和“四區(qū)”的建成，為內(nèi)蒙古環(huán)境資源司法保護教育基地開展好生態(tài)環(huán)境司法保護工作、貫徹實施黃河保護法奠定了堅實的物質(zhì)基礎，“法庭+基地+四區(qū)”的運行模式也正式開始。
積極合作共建。先后與內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳、內(nèi)蒙古大學等5家單位共建實踐教育基地，運用世界地球日、世界水日、世界環(huán)境日等時間節(jié)點，開展主題黨日、觀摩庭審、座談交流、警示教育等活動80余次，以實際行動高標準、高質(zhì)量推動了司法宣傳工作。近五年來，審結(jié)各類涉環(huán)境資源案件255件，其中2020年審結(jié)42件；2021年審結(jié)57件；2022年審結(jié)42件；2023年審結(jié)82件；2024年審結(jié)32件，占近五年來涉環(huán)資案件總量的12.5%。
創(chuàng)新修復模式。作為“庭審+黨建+警示教育+實踐教學”的場所，充分發(fā)揮“四區(qū)”職能作用，與縣司法局、林草局、民族宗教事務局、水務局、黃河水利委員會頭道拐水文站、黃河濕地管護中心等相關行政機關、企事業(yè)單位、公益組織共同開展荒漠化防治、補植復綠、增殖放流相關活動40余次，以飲用水水質(zhì)案、非法狩獵案、非法占用農(nóng)用地案、盜伐林木案、東勝衛(wèi)故城案等典型案件為契機，將“以勞代償”“異地補植復綠”等替代性修復模式成功實踐，為推進生態(tài)修復性司法的標準化、規(guī)范化、專業(yè)化建設提供了可供推廣的經(jīng)驗。
研發(fā)生態(tài)課程。作為宣傳教育的主體，2024年聯(lián)合縣教育局簽署《關于共同加強生態(tài)環(huán)境司法保護教育協(xié)作的框架協(xié)議》，在春秋開學之際，以“開學第一課”形式，面向全縣6000余名中小學生講授《“法護生態(tài)綠”山水林田湖草沙一體保護系列課程》。為更好將教育資源和司法資源整合好，與內(nèi)蒙古大學生態(tài)與環(huán)境學院“生態(tài)助夢”研究生講師團進行結(jié)對共建，共同探討研發(fā)、拓展延伸“法護生態(tài)綠”系列課程。通過法院開放日、法治講座、模擬法庭等“請進來+走出去”的方式，采用“典型案例+現(xiàn)場普法+互動問答”的形式，為內(nèi)蒙古大學、呼和浩特市第一中學、托克托縣第四小學等10000余名大中小學生帶去“法護生態(tài)綠”課程。
發(fā)揮宣傳教育作用。為進一步推進環(huán)境資源司法保護工作關口前移，發(fā)揮主管機關力量，發(fā)出了沿黃九省首份生態(tài)環(huán)境保護訴前禁止令，防治黃河干道的污染；為加強對國家級、自治區(qū)級重點文物保護單位的前瞻性、預防性保護，簽發(fā)了云中郡故城、東勝衛(wèi)故城、海生不浪遺址訴后《司法保護令》；為打造“預防+審判+懲治+修復”為主要流程的環(huán)境資源審判和宣傳保護教育機制，與中央廣播電視臺總臺社教節(jié)目中心等單位共同攝制《依法治水 共護黃河》第二集還耕護林節(jié)目、中國法院“二十四節(jié)氣”——大暑·司法護佑土默川平原上的璀璨明珠節(jié)目，與全國人大代表、內(nèi)蒙古律協(xié)環(huán)境資源委員會等各類單位開展“黃河保護法宣傳月”、主題黨日、庭審觀摩、座談交流等活動，正在以最堅決的態(tài)度、最務實的舉措和最有力的行動，守護托克托生態(tài)安全、首府生態(tài)安全、北疆生態(tài)安全。
近兩年來，內(nèi)蒙古環(huán)境資源司法保護教育基地的相關工作受到多方肯定，被人民法院報、中國審判等國家級媒體刊稿42篇次，奔騰融媒、內(nèi)蒙古法制報等自治區(qū)級媒體刊稿42篇次，青城融媒、平安首府等市級媒體刊稿43篇次。未來，內(nèi)蒙古環(huán)境資源司法保護教育基地將繼續(xù)發(fā)揚吃苦耐勞、一往無前的蒙古馬精神，以更加強烈的責任感使命感做好生態(tài)環(huán)境司法保護工作，為建設我國北方重要生態(tài)安全屏障貢獻更多智慧和力量。
四、新疆哈密鐵路運輸法院司法生態(tài)修復基地
【基本情況】
在天山東部，美麗的巴里坤縣境內(nèi)，廣袤的國有天山林區(qū)是自然之美的瑰寶，然而，這片寶貴的綠色家園卻頻繁遭受違法行為的侵襲，導致生態(tài)環(huán)境遭受重創(chuàng)。2022年5月31日，哈密鐵路運輸法院在哈密鐵路運輸檢察院、新疆維吾爾自治區(qū)天山東部國有林管理局哈密分局協(xié)助下，設立了哈密鐵路運輸法院司法生態(tài)修復基地，以達到生態(tài)環(huán)境“異地補植、恢復生態(tài)、總體平衡”司法修復效果為目標，打造集生態(tài)損害評估、修復方案設計、修復過程監(jiān)督、修復成效評估及生態(tài)法治教育于一體的綜合性平臺。該基地位于天山東部巴里坤縣境內(nèi)的林區(qū)，占地3000余畝，是新疆首個司法生態(tài)修復基地。
【運行成效】
哈密鐵路運輸法院司法生態(tài)修復基地由哈密鐵路運輸法院、哈密鐵路運輸檢察院、新疆維吾爾自治區(qū)天山東部國有林管理局哈密分局、中國工商銀行哈密分行共同管理。哈密鐵路運輸法院在審理的環(huán)境資源案件中，引導被告人主動承擔異地補植復綠的義務，自愿交納生態(tài)修復補償金；中國工商銀行哈密分行負責為涉案被告人設立生態(tài)修復基金賬戶；新疆維吾爾自治區(qū)天山東部國有林管理局哈密分局組織協(xié)作單位確定修復方案、進行修復過程監(jiān)督、評估修復成效；哈密鐵路運輸檢察院對案件審理、生態(tài)環(huán)境修復、資金使用等進行全流程監(jiān)督。
2022年，哈密鐵路運輸法院、哈密鐵路運輸檢察院、新疆維吾爾自治區(qū)天山東部國有林管理局哈密分局共同簽訂了《司法生態(tài)修復戰(zhàn)略合作協(xié)議》和《生態(tài)修復戰(zhàn)略司法合作協(xié)議》，并制訂了《司法生態(tài)修復基地修復資金專項監(jiān)管實施方案》。2023年6月1日，哈密鐵路運輸法院聯(lián)合伊吾縣鹽池鎮(zhèn)寄宿制學校師生在司法生態(tài)修復基地內(nèi)共同開展了“情系天山 生態(tài)環(huán)境我守護”主題黨日活動，哈密鐵路運輸法院組織學生參觀東天山云松、落葉松等主要植被分布構(gòu)成及松樹培育的艱辛，讓大家對維護天山生態(tài)建設的重要性有了直觀的體驗。2024年6月5日，哈密鐵路運輸法院與各單位聯(lián)合開展“護環(huán)境 保生態(tài)”黨旗映天山主題黨日活動。全體黨員在司法生態(tài)修復基地進行了幼樹撫育，在白石頭游客接待中心開展生態(tài)文明宣傳活動。
2024年9月，哈密鐵路運輸法院在基地內(nèi)設立環(huán)境資源審判巡回法庭。哈密鐵路運輸法院以“巡回審判+普法宣傳+生態(tài)修復”的方式，公開審理一起濫伐林木案。被告人海某、何某自愿繳納生態(tài)修復基金30000元進行生態(tài)修復。該基地共使用生態(tài)補償金290000元，補植面積2900畝，涉及補植苗木17700棵、其中云杉16350棵、落葉松1350棵，樹苗的成活率良好。為新疆天山山脈增添了一抹綠色。同時，哈密鐵路運輸法院利用世界環(huán)境日、全國生態(tài)日等重要時間節(jié)點，開展巡回審判4次7人，開展多種形式的普法宣傳5次，發(fā)放宣傳資料1000余份，涉及受教育群眾5000余人次。
五、山西赤泥庫生態(tài)修復示范基地
【基本情況】
山西赤泥庫生態(tài)修復示范基地位于山西省原平市上封村，基地總占地面積1840畝，綠化面積85.5萬㎡（約1282.5畝），于2018年12月開始運行，歷時五年建設完畢。具體過程為：2006年，國家電投集團山西鋁業(yè)有限公司（以下簡稱山西鋁業(yè)）投入使用赤泥庫，將鋁土礦提煉氧化鋁后排出的廢棄物堆積于此。該庫總占地面積1840畝，總庫容1664.3萬m³。由于長期露天堆放，赤泥表面干燥以后在風季極易形成揚塵，造成大氣污染。2014年11月，忻州市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊認定赤泥庫刮風存在粉塵污染，對山西鋁業(yè)作出責令停止違法行為并處以24萬元罰款的行政處罰。2016年8月，社會組織將山西鋁業(yè)訴至法院，請求判令消除危險等。經(jīng)忻州市中級人民法院主持，雙方達成封場調(diào)解協(xié)議，約定由山西鋁業(yè)根據(jù)赤泥庫的現(xiàn)狀，按照安全生產(chǎn)監(jiān)督行政部門等國家機關要求及企業(yè)相關程序啟動赤泥庫封場工程，五年內(nèi)完成赤泥庫封場工作。忻州市中級人民法院經(jīng)公告依法對調(diào)解協(xié)議予以確認。案后，忻州市中級人民法院實時跟蹤修復進度，主動督促當事人履行調(diào)解協(xié)議。經(jīng)數(shù)次排滲實驗、3次地勘、3版可研報告、2版安全設施設計，科學論證直到排除所有安全隱患才形成最終修復方案，封場項目于2023年5月15日開工建設，項目總投資約1.3億余元，主要包括赤泥處理及灰渣找坡197萬m³、防滲膜鋪設85.5萬㎡、新建排水系統(tǒng)4套、覆土38萬m³、綠化面積85.5萬㎡。項目于2023年11月15日竣工，并通過山西省應急管理廳安全驗收，調(diào)解書內(nèi)容至此履行完畢。
2024年6月，山西省忻州市中級人民法院、原平市人民法院共同在修復現(xiàn)場設立“赤泥庫生態(tài)修復示范基地”標識。
【運行成效】
山西赤泥庫生態(tài)修復示范基地是人民法院以案促改，以案促治，踐行恢復性司法理念，履行生態(tài)環(huán)境審判職能的成果，設立該基地就是為打造集生態(tài)修復、執(zhí)法辦案、理論調(diào)研、法治宣傳、成果展示等功能為一體的環(huán)資司法實踐平臺，開展多種活動，積極回應社會關切，提升公眾環(huán)保意識。經(jīng)過五年的修復工作，昔日赤泥庫修復成千畝草場，綠茵成畫，生態(tài)包袱轉(zhuǎn)化為生態(tài)價值，成為人民法院持續(xù)跟進國內(nèi)赤泥尾礦庫綜合治理和合理利用的示范樣板。未來，該公司將利用封場后的土地資源開發(fā)太陽能、風能、儲能等清潔再生能源項目，產(chǎn)生電能用于企業(yè)繼續(xù)生產(chǎn)，形成良性循環(huán)。
六、湖南岳陽法院生態(tài)環(huán)境替代性修復賠償資金使用（野生動物救助）基地
【基本情況】
2022年11月，湖南省岳陽市中級人民法院及其轄區(qū)君山區(qū)人民法院在君山區(qū)設立生態(tài)環(huán)境替代性修復賠償資金使用（野生動物救助）基地，探索集中使用環(huán)境民事公益訴訟中經(jīng)人民法院生效法律文書確定的，由賠償義務人交納的用于生態(tài)環(huán)境替代性修復的賠償款，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境修復、科研實踐、法治教育、環(huán)保宣傳、公眾參與的功能，提高人民群眾對環(huán)境資源的保護意識。該基地主要工作為野生動物救助，設立在岳陽市林業(yè)局批復設立的野生動物收容救助中心，占地500余畝，其中圍欄救助野生麋鹿場地240余畝，設有鳥類收容救助大型場館及猴子、狐貍等哺乳動物科普宣教救助場館，配備專業(yè)救助人員5人，具體實施機構(gòu)為岳陽市東洞庭湖麋鹿保護協(xié)會。
【運行成效】
湖南省岳陽市中級人民法院及君山區(qū)人民法院生態(tài)環(huán)境替代性修復賠償資金使用（野生動物救助）基地采取簽訂委托實施協(xié)議，撥付公益賠償資金委托專業(yè)野生動物救助機構(gòu)進行野生動物救助，并向人民法院報送年度結(jié)項報告，接受集體審議部門監(jiān)督的運營模式。岳陽市東洞庭湖麋鹿保護協(xié)會分別于2022年、2024年向岳陽市中級人民法院提出公益資金使用項目申請，岳陽市中級人民法院牽頭組織人大、政協(xié)機關、環(huán)境行政主管部門、志愿者團體、專家等進行項目集體審議，并由轄區(qū)君山區(qū)人民法院負責具體實施，集體決定撥付共計56.86萬元用于國家一級保護動物野生麋鹿種群及候鳥等野生動物救助和食物補給。岳陽市中級人民法院及君山區(qū)人民法院與岳陽市東洞庭湖麋鹿保護協(xié)會簽訂了2022年度、2024年度《東洞庭湖野生麋鹿種群及候鳥食物補給項目委托實施協(xié)議》，委托期限分別為2022年11月1日至2023年10月30日、2024年2月1日至2025年1月31日，通過項目實施，以達到緩解因干旱嚴重、洞庭湖水位大幅下降、秋冬食物短缺導致麋鹿及其他野生動物死亡的情況，促進受損生態(tài)環(huán)境修復。項目委托實施期間，岳陽市東洞庭湖麋鹿保護協(xié)會使用項目資金購買玉米、青菜、南瓜、黃豆、精飼料等，并用無人機播種黑麥草，多批次進行野外投食和食物補給活動。2023年救助野生動物163起，其中國家一級保護動物白鶴1只，新生小麋鹿3只，國家二級保護動物白天鵝、畫眉鳥、猴面鷹、貓頭鷹等30余只，國家“三有”動物100余只，相比2022年的89起，救助增長83%，充足的食物補給提升了野生動物的存活率，提升了東洞庭湖濕地生物多樣性，達到了項目預期的生態(tài)保護和修復效果。2024年至今救助野生動物171起，在汛期救助被洪水圍困野生麋鹿12起14頭，跟蹤169頭麋鹿順利上岸，救助國家二級保護動物白天鵝、杜鵑鳥、貉、鷹隼等20余只，救助“三有”動物150余只，野生動物救助存活率達到75%。現(xiàn)今東洞庭湖野生麋鹿種群數(shù)量已達到280余只，資金使用對野生動物救助、保護發(fā)揮了重大積極作用。2022年至2024年項目實施期間，先后開展了項目審議成員參加基地揭牌，湖南民族職業(yè)學院師生100余人前往基地進行環(huán)保公益法治研學等活動，接待各級領導、中小學生參觀等300余次，1.6萬余人，發(fā)揮了展示、宣傳岳陽市生態(tài)環(huán)境司法保護與修復成果的重要作用，也進一步普及了野生動物保護知識，提升了岳陽生態(tài)三張名片“江豚的微笑、麋鹿的倩影、候鳥的歡歌”的影響力。
七、湖北花香水岸生態(tài)保護司法警示教育基地
【基本情況】
長陽花香水岸項目為宜昌市長陽縣重點招商項目，功能定位為“生態(tài)保護治理、文化休閑旅游、休閑農(nóng)業(yè)觀光、康體養(yǎng)生度假”。2021年，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察發(fā)現(xiàn)該項目實施變形走樣，規(guī)劃中的康養(yǎng)項目基本沒有進展，卻以排險及場平名義非法挖山采石，嚴重破壞生態(tài)環(huán)境。后相關單位、責任人員均依法受到處理、追責。2022年4月，花香水岸項目環(huán)保整改生態(tài)修復工程通過竣工驗收，完成整塊土地面積207.9畝的土地平整復綠復墾，坡面清理整形、坑塘回填覆土和場地平整。為保護當?shù)亓己蒙鷳B(tài)環(huán)境、筑牢生態(tài)環(huán)境安全屏障，長陽土家族自治縣人民法院于2023年3月在花香水岸項目所在地掛牌成立花香水岸生態(tài)保護司法警示教育基地，旨在打造集環(huán)境修復、法治宣傳、警示教育于一體的綜合性平臺。
【運行成效】
花香水岸生態(tài)保護司法警示教育基地是習近平生態(tài)文明思想和習近平法治思想的宣傳窗口，更是人民法院開展生態(tài)文明建設的前沿陣地，凸顯了修復、教育與宣傳的實踐內(nèi)涵。2023年以來，長陽土家族自治縣人民法院借助花香水岸生態(tài)保護司法警示教育基地，不定期開展環(huán)保法治宣傳活動，邀請當?shù)仄髽I(yè)主體、村民等同上 “法治公開課”；積極組織開展警示教育、普法宣傳教育等活動，為當?shù)仄髽I(yè)、生態(tài)環(huán)境損害賠償義務人和公眾搭建了普法學習、警示教育、損害修復的嶄新平臺。以該基地為基礎，長陽土家族自治縣人民法院相繼在轄區(qū)內(nèi)國家濕地公園、自然保護區(qū)等建立司法保護基地5個，督促恢復林地近4萬平方米，增殖放流魚苗32萬余尾，補植樹木2萬余株。2023年11月6日，長陽縣委、縣政府在花香水岸生態(tài)保護司法警示教育基地組織召開生態(tài)環(huán)保反面案例警示教育大會。
八、上海中華鱘自然保護區(qū)中華鱘夢園生態(tài)環(huán)境司法保護基地暨環(huán)境資源巡回審判點
【基本情況】
上海市中華鱘自然保護區(qū)緊鄰長江，自然環(huán)境優(yōu)美，中華鱘夢園是上海市中華鱘自然保護區(qū)中華鱘救治、繁育、野化、放流基地，也是國寶“中華鱘”的保護方舟，司法保護基地設立在中華鱘夢園。為完善生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護機制，進一步加強生物多樣性保護和生態(tài)修復實踐工作，共同推進崇明世界級生態(tài)島建設和長江口生態(tài)環(huán)境保護，上海市第三中級人民法院、上海市崇明區(qū)人民法院與上海市水生野生動植物保護研究中心于2024年6月4日共同在上海市中華鱘自然保護區(qū)中華鱘夢園設立生態(tài)環(huán)境司法保護基地暨環(huán)境資源巡回審判點，協(xié)同打造集野生動植物資源保護、生態(tài)環(huán)境修復、生態(tài)法治教育宣傳為一體的生態(tài)環(huán)境司法保護基地，發(fā)揮引領生態(tài)環(huán)境保護的示范效應。
【運行成效】
上海市第三中級人民法院、上海市崇明區(qū)人民法院定期梳理環(huán)境資源典型案例并聯(lián)合制作成宣傳展板，在中華鱘夢園的“長江生命館”展示區(qū)巡回展出，向前來參觀的社會公眾普及生態(tài)環(huán)境保護知識。提供技術支撐，上海市水生野生動植物保護研究中心推薦一名專業(yè)技術人員，聘任為崇明區(qū)人民法院環(huán)境資源技術調(diào)查官，為涉及野生動植物保護司法案件的事實認定提供技術支撐。開展生態(tài)修復，在中華鱘夢園區(qū)域內(nèi)為野生動植物保護、生態(tài)修復執(zhí)行或替代性修復活動拓展修復場地和項目，共建單位聯(lián)合開展野生動植物保護、增殖放流等生態(tài)修復工作。開展法治宣教，將中華鱘夢園協(xié)作區(qū)域作為展示生態(tài)環(huán)境司法保護成效和生態(tài)環(huán)境保護教育的重要平臺，以宣傳展板、圖冊、視頻等形式，聯(lián)合開展宣傳生態(tài)保護科學和法律知識，向社會公眾普及生態(tài)環(huán)境保護知識。“巡回審判+以案釋法”，上海市第三中級人民法院、崇明區(qū)人民法院可選擇典型案件在中華鱘夢園開展巡回審判，并聯(lián)合上海市水生野生動植物保護研究中心聯(lián)合開展以案釋法活動，實現(xiàn)“審理一案，教育一片，治理一域”的效果。定期協(xié)調(diào)溝通，建立溝通協(xié)調(diào)機制，定期召開聯(lián)席會議，總結(jié)分析合作共建機制運行情況，及時溝通、協(xié)調(diào)合作共建的相關事宜，確保司法保護基地長效化運行。
該司法保護基地設立以來，先后在中華鱘夢園開展2場次生態(tài)環(huán)境司法保護成效暨典型案例集中宣傳，向由市、區(qū)兩級人大代表、律師代表、專家學者、媒體記者及網(wǎng)絡博主等組成的“法治觀察團”，以及全國人大代表、市級人大代表和政協(xié)委員等組成的視察團，集中展示上海法院生態(tài)環(huán)境司法保護成效和典型案例，獲得代表委員和“法治觀察團”成員充分肯定。
九、河南淅川南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)生態(tài)環(huán)境司法保護基地
【基本情況】
河南淅川位于南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)，淅川縣人民法院被河南省高級人民法院確定為全省集中管轄環(huán)境資源案件的18家基層法院之一，環(huán)境資源案件上訴統(tǒng)一由鄭州鐵路運輸中級法院審理。為通過“府院聯(lián)動”機制強化對南水北調(diào)中線核心水源區(qū)的保護，2024年5月31日，淅川縣人民法院、鄭州鐵路運輸中級法院、河南省生態(tài)環(huán)境廳、河南丹江濕地國家級自然保護區(qū)管理處共同在丹江庫區(qū)的核心水源區(qū)香花鎮(zhèn)宋崗碼頭設立南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)生態(tài)環(huán)境司法保護基地，旨在通過基地為載體加強對水質(zhì)、環(huán)境保護的宣傳、教育，激發(fā)社會關注、保護水質(zhì)，傳播司法協(xié)同政府保護水質(zhì)的故事，擴大司法保護生態(tài)環(huán)境、呵護一庫清水的影響。
【運行成效】
南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)生態(tài)環(huán)境司法保護基地分為巡回審判辦案點、增殖放流點、補植復綠點、勞務代償點四大部分。巡回審判點采用巡回審判加普法課堂模式，選取典型案件公開審理，邀請群眾旁聽，提升環(huán)境資源案件影響力；增殖放流點專為非法捕撈開展生態(tài)補償修復而設立，通過增殖放流凈化丹江水質(zhì)；補植復綠點重在異地補植、受損生態(tài)異地補償；勞務代償點突出發(fā)揮警示教育作用，引導侵權人從生態(tài)環(huán)境 “破壞者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶迯驼摺薄Ｔ摶亟冶斎眨嵵蓁F路運輸中級法院與河南省生態(tài)環(huán)境廳簽訂《府院聯(lián)動工作框架協(xié)議》，現(xiàn)場增殖放流魚苗十萬余尾。該基地運行以來取得了顯著成效，一是強化與行政執(zhí)法體系的協(xié)同，構(gòu)建環(huán)境執(zhí)法司法聯(lián)動互動平臺，強化信息共享促進環(huán)境資源領域“府院聯(lián)動”；二是建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，靈活采用“補種復綠”“增殖放流”及“勞務代償”等方式開展補償修復，為生態(tài)療傷；三是采取巡回審判與媒體宣傳結(jié)合方式，擴大環(huán)資審判影響力，營造環(huán)境資源司法保護良好氛圍。
十、河北懷來法院生態(tài)司法教育體驗中心及增殖放流司法保護基地
【基本情況】
懷來法院生態(tài)司法教育體驗中心設立于2021年6月5日，是河北法院首個以生態(tài)司法教育為主題的展館。該中心位于官廳水庫國家濕地公園博物館內(nèi)，由張家口市中級人民法院與懷來縣人民法院共建，布展空間120平方米，總投資額220萬元，集生態(tài)理念傳播、生態(tài)成果展示、生態(tài)法治教育、生態(tài)文化推廣“四大功能”為一體，對市、縣生態(tài)司法工作及環(huán)境保護與建設工作的成就進行動態(tài)化、可視化的采樣整理，充分運用多媒體科技手段，以“司法守護青山綠水，服務兩區(qū)生態(tài)文明”為主題，打造成為可聽、可看、可觸、可感的展示空間。該中心與設立在官廳水庫國家濕地公園內(nèi)的法官工作站相輔相成，通過“一站一館”的生態(tài)司法宣傳陣地，拓展生態(tài)環(huán)境司法保護的廣度和深度，促進全社會法治意識與環(huán)保意識不斷提高。懷來法院增殖放流司法保護基地設立于2024年6月5日，位于北京市官廳水庫管理處內(nèi)，由懷來法院與北京市官廳水庫管理處、北京市延慶區(qū)人民法院、張家口市中級人民法院聯(lián)合設立，北京市官廳水庫管理處負責日常管理。
【運行成效】
懷來法院生態(tài)司法教育體驗中心自成立以來，接待萬余人參觀交流學習，受到了一致好評。懷來法院增殖放流司法保護基地，為科學、規(guī)范開展生態(tài)修復增殖放流提供了場所，于設立當日開展了首次生態(tài)修復增殖放流活動，是踐行綠色發(fā)展理念，構(gòu)建“案件審理+生態(tài)修復+綜合治理”的水庫生態(tài)全方位保護體系的有力舉措。懷來法院生態(tài)司法教育體驗中心及增殖放流司法保護基地，推動了“懲戒+修復+宣傳”的生態(tài)保護實踐，加強了官廳水庫周邊法院、行政機關之間的信息共享和工作聯(lián)動，打造了跨域生態(tài)環(huán)境司法保護協(xié)作的新模式，促進了環(huán)境資源審判跨域司法協(xié)作與京津冀生態(tài)保護協(xié)同發(fā)展，進一步提升了環(huán)境司法審判法治宣傳教育水平。
日期：2024-11-13 9:02:34 | 關閉 |
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