Law-lib.com 2025-1-8 9:12:23 新華網(wǎng)
新華社記者唐詩凝、魏玉坤
加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求。當(dāng)前我國(guó)推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展如何？有哪些重點(diǎn)舉措？國(guó)家發(fā)展改革委7日召開專題新聞發(fā)布會(huì)，介紹有關(guān)情況。
全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)取得積極成效
國(guó)家發(fā)展改革委體制改革綜合司司長(zhǎng)王善成介紹，圍繞強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、打造統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)、推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一、推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通、推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一以及破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，各部門各地區(qū)開展了一系列工作。
其中，強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一方面，從制度建設(shè)著眼推進(jìn)了一系列改革舉措。比如，印發(fā)《關(guān)于完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的意見》，深入破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，為各類經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造公平統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度環(huán)境。
破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，集中力量攻堅(jiān)整治了一批突出問題。比如，開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序、侵權(quán)假冒偽劣商品全國(guó)統(tǒng)一銷毀等專項(xiàng)行動(dòng)；為暢通問題反映渠道，在國(guó)家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站開通有違全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)問題線索征集端口。
“隨著一攬子關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)制度和政策舉措相繼出臺(tái)實(shí)施，重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施路徑進(jìn)一步明確，一批突出問題得到初步整治，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)取得積極成效，對(duì)穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期、釋放市場(chǎng)活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的作用正在逐步顯現(xiàn)。”王善成說。
《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引（試行）》7日正式公布。王善成表示，制定出臺(tái)指引，就是要對(duì)各地區(qū)、各部門加快融入和主動(dòng)服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)提出方向性、框架性指導(dǎo)和階段性工作要求。“下一步，我們將會(huì)同有關(guān)方面認(rèn)真抓好組織實(shí)施，確保各項(xiàng)要求和重點(diǎn)舉措落實(shí)落地。”
加快建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)
統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)是有效銜接供需、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的重要基礎(chǔ)，是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要組成部分。
近期印發(fā)的關(guān)于加快建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)的意見明確了重點(diǎn)任務(wù)。交通運(yùn)輸部政策研究室主任劉鵬飛表示，將著力做好深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革、破除市場(chǎng)分割壁壘、暢通要素資源配置、優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制等工作。
劉鵬飛進(jìn)一步介紹，將完善綜合交通運(yùn)輸管理體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)鐵路、公路、水路、民航、郵政等行業(yè)發(fā)展；加快建設(shè)國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架，提升綜合貨運(yùn)樞紐能力，健全多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)行體系；完善各種運(yùn)輸方式數(shù)據(jù)采集交換共享標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快推動(dòng)區(qū)域間、部門間數(shù)據(jù)資源共享交換等。
“下一步，交通運(yùn)輸部將會(huì)同有關(guān)部門抓好意見各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的貫徹落實(shí)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處、見到成效，讓人民群眾和經(jīng)營(yíng)主體可感可及，為全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)提供更好的交通運(yùn)輸保障。”劉鵬飛說。
推進(jìn)高水平對(duì)外開放
“全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)不是關(guān)起門來封閉運(yùn)行的大市場(chǎng)，而是面向全球、充分開放的大市場(chǎng)。”商務(wù)部市場(chǎng)體系建設(shè)司副司長(zhǎng)李維正說，商務(wù)部堅(jiān)持推進(jìn)高水平對(duì)外開放，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)高效聯(lián)通，促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。
做好外資市場(chǎng)準(zhǔn)入“減法”。截至目前，全國(guó)版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單限制措施已縮減至29條；制造業(yè)方面，外資準(zhǔn)入限制措施全面取消；服務(wù)業(yè)方面，推動(dòng)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開放。
做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“加法”。落實(shí)外資企業(yè)國(guó)民待遇，健全外商投資投訴工作機(jī)制，保障內(nèi)外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，讓外資企業(yè)進(jìn)得來、留得住、發(fā)展好。2024年以來，商務(wù)部召開外資企業(yè)圓桌會(huì)15場(chǎng)，協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)問題370余項(xiàng)。
推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化是暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要途徑。“我們認(rèn)真落實(shí)關(guān)于加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的18條政策舉措，在9個(gè)地區(qū)深化內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)。”李維正說，針對(duì)企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)、渠道、監(jiān)管、資金等方面遇到的困難，著力推進(jìn)內(nèi)外制度銜接、內(nèi)外市場(chǎng)渠道對(duì)接、一體化發(fā)展環(huán)境優(yōu)化等，不斷提高企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展水平。
推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一
公平統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管是市場(chǎng)運(yùn)行秩序和資源配置效率的有力保障。王善成指出，各部門各地區(qū)通過統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范監(jiān)管行為，不斷降低監(jiān)管成本、提升監(jiān)管效能。
在提升企業(yè)跨區(qū)域遷移便利度和辦事效率方面，市場(chǎng)監(jiān)管總局規(guī)劃和財(cái)務(wù)司副司長(zhǎng)繆丹介紹，已在北京等10省市開展企業(yè)遷移登記“一件事”集中攻關(guān)試點(diǎn)，探索企業(yè)跨區(qū)域遷移登記流程再造、精簡(jiǎn)材料、優(yōu)化系統(tǒng)、數(shù)據(jù)共享、壓縮時(shí)限。
黨的二十屆三中全會(huì)指出，加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，清理和廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。繆丹說，市場(chǎng)監(jiān)管總局從完善制度設(shè)計(jì)、強(qiáng)化源頭審查和加強(qiáng)事后監(jiān)督等方面，全力推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度貫徹落實(shí)。
“下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將加快出臺(tái)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例實(shí)施辦法》，進(jìn)一步細(xì)化審查標(biāo)準(zhǔn)，壓實(shí)審查責(zé)任，督促指導(dǎo)各地方、各部門貫徹實(shí)施好《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》，維護(hù)統(tǒng)一的公平競(jìng)爭(zhēng)制度。堅(jiān)決破除各種形式的地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，助力加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。”繆丹說。
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