Law-lib.com 2025-12-12 16:59:37 最高人民法院
提供統(tǒng)一、規(guī)范、簡(jiǎn)潔的起訴狀、答辯狀示范文本，是便利群眾行使訴訟權(quán)利的為民舉措，是以人民為中心的發(fā)展思想的具體實(shí)踐。在2024年3月4日試行11類(lèi)示范文本成效良好、應(yīng)用已成常態(tài)的基礎(chǔ)上，最高人民法院會(huì)同司法部、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)自2025年7月14日起全面推廣應(yīng)用67類(lèi)示范文本。各級(jí)人民法院會(huì)同司法行政部門(mén)、律師協(xié)會(huì)按照“積極引導(dǎo)、尊重選擇”總體原則，將示范文本應(yīng)用融入到參與綜治中心規(guī)范化建設(shè)、深化“總對(duì)總”多元解紛機(jī)制、做實(shí)先行調(diào)解等工作中一體推進(jìn)、一體落實(shí)。一是在引導(dǎo)輔導(dǎo)做“加法”。加大司法服務(wù)供給，在訴訟服務(wù)場(chǎng)所配足引導(dǎo)輔導(dǎo)人員，提供圖文并茂、通俗易懂的應(yīng)用指南，確保“群眾進(jìn)門(mén)有人介紹，群眾填寫(xiě)有人指引”，對(duì)口頭起訴的當(dāng)事人、老年人等特殊群體，提供“一對(duì)一”輔導(dǎo)服務(wù)，讓示范文本惠及各類(lèi)訴訟當(dāng)事人。二是依托科技賦能做“減法”。全國(guó)法院統(tǒng)一應(yīng)用“人民法院在線(xiàn)服務(wù)”平臺(tái)，提供67類(lèi)文本在線(xiàn)填寫(xiě)服務(wù)以及傳統(tǒng)訴狀智能轉(zhuǎn)寫(xiě)功能，通過(guò)文本“在線(xiàn)填”、“一鍵轉(zhuǎn)”，切實(shí)減輕當(dāng)事人填寫(xiě)負(fù)擔(dān)。不少當(dāng)事人、律師表示第二批示范文本格式和內(nèi)容設(shè)計(jì)更加好用、易用，認(rèn)為要素化、勾選式的示范文本簡(jiǎn)化了溝通流程，提升了解紛效率。三是通過(guò)文本共用做“乘法”。地方法院會(huì)同司法行政部門(mén)、律師協(xié)會(huì)加強(qiáng)聯(lián)合培訓(xùn)、定期座談，并與相關(guān)行政主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合推動(dòng)示范文本應(yīng)用工作，更好賦能定分止?fàn)帯⒍嘣饧姟㈩?lèi)案源頭治理。7月14日以來(lái)，26類(lèi)多發(fā)易發(fā)糾紛中，七成以上當(dāng)事人主動(dòng)在線(xiàn)提交要素式起訴狀，其中，刑事(自訴)、環(huán)境資源、國(guó)家賠償、執(zhí)行4個(gè)領(lǐng)域示范文本在線(xiàn)應(yīng)用率達(dá)80%，技術(shù)合同、壟斷糾紛、環(huán)境污染和生態(tài)破壞民事公益訴訟、強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)等18類(lèi)案由在線(xiàn)應(yīng)用率超90%，示范文本從“推薦用”向“主動(dòng)選”轉(zhuǎn)變，從“能用”向“管用”升級(jí)，從“我用”向“都用”拓展。今年1-11月，全國(guó)法院立案滿(mǎn)意率較去年同期增加15個(gè)百分點(diǎn)，群眾滿(mǎn)意度和獲得感持續(xù)提升。
本次發(fā)布的6件典型案例，覆蓋金融借款、道路交通、房屋租賃、商標(biāo)侵權(quán)、船舶碰撞5件民事領(lǐng)域案件及1件執(zhí)行領(lǐng)域參與分配案件，其中4件為今年7月14日新增的示范文本，充分展現(xiàn)示范文本在助力綜治中心“一站式”化解糾紛、便利群眾解決疑難復(fù)雜糾紛、促推立案審判執(zhí)行提質(zhì)增效、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境等方面的生動(dòng)實(shí)踐，呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：
一是示范文本促簡(jiǎn)案、助繁案，增添及時(shí)實(shí)現(xiàn)正義“新動(dòng)能”。各地法院全面推廣應(yīng)用67類(lèi)示范文本，助力簡(jiǎn)案快審?fù)瑫r(shí)，也在“繁”案中精準(zhǔn)發(fā)力，充分發(fā)揮示范文本要素比對(duì)、爭(zhēng)點(diǎn)提煉作用，助力法官、調(diào)解員提高解紛質(zhì)效。案例一中，法院依托示范文本，針對(duì)金融借款等簡(jiǎn)單類(lèi)型化糾紛建立“訴狀要素采集—庭審要素聚焦—文書(shū)要素生成”全流程要素式審判機(jī)制，促推金融糾紛當(dāng)庭高效化解。案例二中，法院應(yīng)用示范文本，助力當(dāng)事人全面陳述案件事實(shí)、清晰表達(dá)訴求，實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)糾紛“同案同調(diào)”，一攬子化解多車(chē)連環(huán)相撞的復(fù)雜交通事故糾紛，做到案結(jié)事了人和。
二是示范文本靠前用、全流程，形成預(yù)防化解糾紛“新供給”。各地法院完善示范文本全流程貫通應(yīng)用機(jī)制，將示范文本應(yīng)用向前延伸、向后拓展，貫穿于綜治中心調(diào)解、立案、先行調(diào)解、審判執(zhí)行各環(huán)節(jié)，做實(shí)能調(diào)盡調(diào)、當(dāng)判則判、簡(jiǎn)案快審、實(shí)質(zhì)解紛。案例三中，法院全面推廣應(yīng)用參與分配申請(qǐng)書(shū)示范文本，促推執(zhí)行分配方案異議之訴申請(qǐng)率從67.6%降至25.2%，執(zhí)行案款分配時(shí)長(zhǎng)縮短62.9%，有力保障當(dāng)事人勝訴權(quán)益更快兌現(xiàn)。案例四中，綜治中心應(yīng)用示范文本，助力“示范訴訟+批量調(diào)解”機(jī)制高效運(yùn)行，促推房屋租賃系列糾紛“一站式”化解，助力人民群眾化解矛盾糾紛“最多跑一地”。
三是示范文本走出去、廣泛用，豐富服務(wù)高水平對(duì)外開(kāi)放“新實(shí)踐”。各地法院依托示范文本為境內(nèi)外當(dāng)事人參與訴訟提供精準(zhǔn)“導(dǎo)航”，更加便利當(dāng)事人訴訟，切實(shí)保障當(dāng)事人訴權(quán)，不少境內(nèi)外當(dāng)事人紛紛“點(diǎn)贊”。案例五中，法院引導(dǎo)當(dāng)事人應(yīng)用示范文本，為外國(guó)公司參加訴訟提供清晰指引，公正、高效、便捷、低成本化解涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，助力打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。案例六中，法院和海事局在聯(lián)合調(diào)解時(shí)應(yīng)用示范文本幫助當(dāng)事人厘清事實(shí)、明確爭(zhēng)議焦點(diǎn)、縮小分歧，以最低成本、最快速度實(shí)質(zhì)化解重大涉外海事糾紛，為建設(shè)“國(guó)際海事糾紛解決優(yōu)選地”提供堅(jiān)實(shí)支撐和保障，充分彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的巨大優(yōu)勢(shì)。
下一步，最高人民法院將會(huì)同司法部、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)持續(xù)優(yōu)化起訴狀、答辯狀示范文本，進(jìn)一步擴(kuò)大示范文本適用案件范圍，提升示范文本深度應(yīng)用、融合應(yīng)用水平，通過(guò)科技賦能更好服務(wù)社會(huì)治理、服務(wù)人民群眾、服務(wù)審判執(zhí)行、服務(wù)科學(xué)管理。
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