Law-lib.com 2026-1-29 12:49:47 最高人民法院新聞局
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，大力提振消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。各級(jí)人民法院、人民檢察院、市場(chǎng)監(jiān)管部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，持續(xù)強(qiáng)化司法服務(wù)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境。
近年來，以向生產(chǎn)經(jīng)營者索賠為業(yè)的職業(yè)索賠問題日漸凸顯，一些職業(yè)索賠人濫用投訴、舉報(bào)、訴訟等維權(quán)途徑，利用“退一賠十”“退一賠三”等法律制度，達(dá)到高額索賠目的，甚至為獲取非法利益，惡意制造違法生產(chǎn)經(jīng)營假象，實(shí)施敲詐勒索、詐騙等違法犯罪行為，破壞消費(fèi)維權(quán)環(huán)境，擾亂市場(chǎng)交易秩序，損害生產(chǎn)經(jīng)營者合法權(quán)益。為充分發(fā)揮典型案例的警示、教育和指引作用，1月29日，最高人民法院、最高人民檢察院、國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布規(guī)范職業(yè)索賠維護(hù)市場(chǎng)秩序典型案例。本次發(fā)布的案例體現(xiàn)了以下三方面特點(diǎn)：
一是分類施治、精準(zhǔn)施策。本次發(fā)布的案例，既有職業(yè)索賠人購買不合格食品后要求經(jīng)營者支付懲罰性賠償金的民事案例，也有通過餐館就餐投放異物、偽造預(yù)包裝食品質(zhì)量問題等方式敲詐勒索、騙取財(cái)物的刑事案例。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)織密維護(hù)權(quán)益和秩序的法網(wǎng)，精準(zhǔn)把握職業(yè)索賠行為的類型、特點(diǎn)、情節(jié)，以普通消費(fèi)者的合理生活消費(fèi)需要為標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分處置，依法支持合理維權(quán)，不支持超出合理生活消費(fèi)需要范圍的懲罰性賠償請(qǐng)求，對(duì)違法索賠構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任，彰顯了依法規(guī)范職業(yè)索賠行為，堅(jiān)決維護(hù)廣大消費(fèi)者、生產(chǎn)經(jīng)營者合法權(quán)益的鮮明立場(chǎng)。
二是保護(hù)權(quán)益、維護(hù)秩序。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)既依法保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，也依法保護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營者合法權(quán)益;既依法保護(hù)正當(dāng)維權(quán)，也依法規(guī)范職業(yè)索賠、懲治違法索賠。案例五中，石某在當(dāng)?shù)夭煌泥l(xiāng)村超市購買過期食品，提起訴訟請(qǐng)求賠償，法院判決各商家在普通消費(fèi)者的合理生活消費(fèi)需要范圍內(nèi)承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任，符合“過罰相當(dāng)”原則，有利于促使商家糾正違法行為，也有利于讓廣大消費(fèi)者放心消費(fèi)。三個(gè)刑事案例中，行為人通過虛構(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量問題等手段向商家勒索高額賠償、騙取高額退款，是假借索賠之名實(shí)施的犯罪活動(dòng)，嚴(yán)重侵害生產(chǎn)經(jīng)營者權(quán)益，辦案機(jī)關(guān)依法予以懲處，有效整治違法索賠亂象，維護(hù)良好營商環(huán)境和市場(chǎng)秩序。
三是部門協(xié)同、標(biāo)本兼治。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)作配合，完善民行、民刑、行刑銜接，在處理投訴、舉報(bào)或者辦理民事案件中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任，全鏈條懲治違法索賠，共同維護(hù)法治秩序。三個(gè)刑事案例中，市場(chǎng)監(jiān)管部門接到生產(chǎn)經(jīng)營者反映后，積極開展調(diào)查，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的及時(shí)移送，相關(guān)人員被依法追究刑事責(zé)任。通過協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)源頭治理，督促規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營、加強(qiáng)內(nèi)部管理，從根源上凈化市場(chǎng)、落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求。案例四中，審理法院制發(fā)改進(jìn)竹筍生產(chǎn)工藝的司法建議，市場(chǎng)監(jiān)管部門積極探索保護(hù)地理標(biāo)志與實(shí)施鄉(xiāng)村振興相結(jié)合的新路徑，推動(dòng)當(dāng)?shù)刂窆S行業(yè)健康發(fā)展。案例五中，審理法院制發(fā)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村超市售賣過期食品監(jiān)管的司法建議，市場(chǎng)監(jiān)管部門開展系列整治工作，規(guī)范鄉(xiāng)村超市經(jīng)營行為，實(shí)現(xiàn)了治標(biāo)更治本的良好效果。
下一步，人民法院、人民檢察院、市場(chǎng)監(jiān)管部門將持續(xù)加大工作力度，在充分保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、支持消費(fèi)者合法訴求的基礎(chǔ)上，規(guī)范職業(yè)索賠、懲治違法索賠，積極營造消費(fèi)者放心消費(fèi)、經(jīng)營者安心經(jīng)營的法治化營商環(huán)境，服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
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