Law-lib.com 2026-2-2 20:46:47 最高人民法院
2026年2月2日，最高人民法院召開(kāi)“人民法院依法懲治新型毒品犯罪工作情況”新聞發(fā)布會(huì)，最高人民法院刑五庭副庭長(zhǎng)劉為波、最高人民法院刑五庭副庭長(zhǎng)李曉光出席發(fā)布會(huì)，并回答記者提問(wèn)。發(fā)布會(huì)由最高人民法院新聞局副局長(zhǎng)姬忠彪主持。
問(wèn)題一：剛才發(fā)布中提到，新型毒品案件增加、占比增大。請(qǐng)問(wèn)下一步人民法院將如何做好新型毒品治理工作?
答：近年來(lái)，新型毒品案件呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，濫用問(wèn)題愈發(fā)突出，嚴(yán)重危害人民群眾生命健康，特別是青少年健康成長(zhǎng)，成為當(dāng)前禁毒工作面臨的一個(gè)突出問(wèn)題，對(duì)人民法院審判工作也提出新挑戰(zhàn)。下一步，我們將從以下幾個(gè)方面持續(xù)加強(qiáng)新型毒品治理工作。
1.進(jìn)一步完善懲處依據(jù)，加強(qiáng)新型毒品案件審判工作。當(dāng)前，新型毒品案件在行為定性、主觀明知認(rèn)定、涉案毒品數(shù)量認(rèn)定等方面還有待進(jìn)一步規(guī)范，需要公檢法機(jī)關(guān)深入調(diào)研，研究解決辦案中遇到的突出問(wèn)題，并出臺(tái)有關(guān)規(guī)范性文件，為新型毒品案件辦理提供更為明確的規(guī)范指引。
2.進(jìn)一步強(qiáng)化源頭管控，構(gòu)建全流程新型毒品監(jiān)管體系。要堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移，加強(qiáng)新型毒品源頭治理。司法建議是人民法院融入國(guó)家和社會(huì)治理的重要抓手。人民法院將繼續(xù)落實(shí)“抓前端、治未病”要求，做實(shí)治罪與治理并重，充分運(yùn)用司法建議機(jī)制，制發(fā)高質(zhì)量司法建議，以司法建議“小切口”融入毒品問(wèn)題治理“大文章”，支持配合有關(guān)部門(mén)堵漏建制，共同織牢織密新型毒品管控體系。
3.進(jìn)一步深化法治宣傳，提高公眾識(shí)別、拒絕新型毒品的能力。新型毒品具有很強(qiáng)的偽裝性、誘惑性，人民法院將根據(jù)不同物質(zhì)屬性，更有針對(duì)性地深化禁毒法治宣傳：對(duì)于醫(yī)療用麻精藥品，強(qiáng)化安全用藥意識(shí)，讓公眾認(rèn)識(shí)到是藥三分“毒”，濫用更是“毒”;對(duì)于列管的新精神活性物質(zhì)，充分揭露其各種偽裝和嚴(yán)重危害，讓青少年群體徹底認(rèn)清、主動(dòng)遠(yuǎn)離此類(lèi)新型毒品。
4.進(jìn)一步凝聚工作合力，探索新型毒品協(xié)作共治新舉措。新型毒品來(lái)源多元，種類(lèi)繁多，加之部分具有藥毒雙重屬性。因此，相較傳統(tǒng)毒品，新型毒品問(wèn)題治理難度更高，需要各部門(mén)齊抓共管、通力協(xié)作、凝聚合力。人民法院將在禁毒委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，進(jìn)一步加強(qiáng)同衛(wèi)健、藥監(jiān)、市場(chǎng)監(jiān)管、海關(guān)、應(yīng)急管理等部門(mén)的溝通協(xié)作，共同做好新型毒品治理工作。
問(wèn)題二：近年來(lái)病患或其親屬販賣(mài)治療后剩余麻精藥品案件引起社會(huì)關(guān)注，請(qǐng)問(wèn)，人民法院如何處理此類(lèi)案件?
答：醫(yī)療用麻精藥品具有藥品和毒品的雙重屬性，又是醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)具的，普通民眾對(duì)其可能被濫用的毒品屬性知之甚少，有的患者或其親屬由于不了解有關(guān)規(guī)定，或因嫌麻煩，或者出于經(jīng)濟(jì)考慮，將自己或親屬治療后剩余的麻精藥品，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或病友群轉(zhuǎn)售，觸碰法律紅線(xiàn)，令人痛惜。對(duì)于此類(lèi)案件的處理，我們認(rèn)為，要重點(diǎn)把握兩點(diǎn)：
一是堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待。對(duì)于明知是吸毒人員或販毒分子而向其販賣(mài)醫(yī)療用麻精藥品的，要堅(jiān)持依法從嚴(yán)懲處主基調(diào)，以相關(guān)毒品犯罪予以懲處。對(duì)于在病友圈里出售麻精藥品或者以放任心態(tài)向特定人員販賣(mài)少量麻精藥品的，不宜以毒品犯罪論處。
二是堅(jiān)持證據(jù)裁判原則。要認(rèn)真細(xì)致審查證據(jù)，如果有證據(jù)證實(shí)行為人具有販賣(mài)毒品的主觀故意，客觀上實(shí)施了販賣(mài)治療后剩余麻精藥品的行為，可以相關(guān)毒品犯罪論處;反之，如果在案證據(jù)不足以證明行為人有販賣(mài)毒品的故意，則不能認(rèn)定其行為構(gòu)成毒品犯罪，構(gòu)成其他違法犯罪的，依法處理。
從司法實(shí)踐看，當(dāng)前部分此類(lèi)違法犯罪發(fā)生是由于我國(guó)治療后剩余麻精藥品回收渠道不暢所致，需要采取相應(yīng)舉措暢通藥品回收渠道，調(diào)動(dòng)病患及其親屬上交治療后剩余藥品的積極性，這有助于從源頭上消減此類(lèi)違法犯罪。同時(shí)，也想借此機(jī)會(huì)提醒社會(huì)公眾，要遵醫(yī)囑服用麻精藥品，不要超量或者濫用藥物，治療后剩余的麻精藥品應(yīng)妥善處理，切莫貪圖小利轉(zhuǎn)售他人，否則有被追究法律責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。
問(wèn)題三：當(dāng)前濫用“笑氣”等未列管成癮性物質(zhì)問(wèn)題日益凸顯，青少年濫用問(wèn)題突出，人民法院如何應(yīng)對(duì)濫用此類(lèi)物質(zhì)的問(wèn)題?
答：“笑氣”、丁烷、替來(lái)他明等未列管成癮性物質(zhì)濫用問(wèn)題，確實(shí)是當(dāng)前毒品問(wèn)題治理的一個(gè)復(fù)雜課題。這些物質(zhì)雖無(wú)毒品之名，但有毒品之實(shí)，具有與毒品相似的毒害性和成癮性，如“笑氣”學(xué)名是一氧化二氮，早在2015年就被列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》，長(zhǎng)期或大量吸食會(huì)導(dǎo)致神經(jīng)損傷，出現(xiàn)肢體癱瘓、精神失常等癥狀，甚至死亡。近年來(lái)，不法分子為逃避法律打擊，非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、濫用“笑氣”等未列管物質(zhì)的問(wèn)題日益突出，成為影響禁毒工作成效和平安中國(guó)建設(shè)的一大隱患，對(duì)人民群眾身體健康特別是青少年健康成長(zhǎng)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。據(jù)了解，近三年繳獲的涉案“笑氣”數(shù)量大幅上升，濫用人員中青少年占比較大。人民法院在辦理此類(lèi)案件時(shí)，堅(jiān)持依法懲治、精準(zhǔn)施策，積極破解“笑氣”治理難題，主要工作有三個(gè)方面：
其一，精準(zhǔn)適用法律，用足用好相關(guān)規(guī)定。2023年我院印發(fā)的《全國(guó)法院毒品案件審判工作會(huì)議紀(jì)要》提出，要織密刑事法網(wǎng)，對(duì)加工、販賣(mài)目前尚未列管物質(zhì)行為，準(zhǔn)確運(yùn)用相關(guān)法律規(guī)定予以懲處，并促進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法有機(jī)銜接。對(duì)于涉“笑氣”等未列管成癮性物質(zhì)案件，雖然不作為毒品犯罪處理，但是構(gòu)成其他犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法定罪處罰，以此表明“未列管不代表不該管不能管”的嚴(yán)正立場(chǎng)。
其二，懲治次生犯罪，嚴(yán)管?chē)?yán)控衍生風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于利用“笑氣”、替來(lái)他明等實(shí)施強(qiáng)奸、猥褻、故意傷害等犯罪的，以及吸食“笑氣”后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)危害公共安全的，依法從嚴(yán)處罰，切實(shí)加大對(duì)涉“笑氣”等未列管成癮性物質(zhì)犯罪的懲治力度，有力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。
其三，積極協(xié)同共治，守牢守好安全底線(xiàn)。各級(jí)人民法院積極開(kāi)展普法宣傳工作，通過(guò)庭審直播、發(fā)布典型案例、法治進(jìn)校園等方式，開(kāi)展禁毒法治宣傳教育，揭露“笑氣”等未列管成癮性物質(zhì)濫用造成的嚴(yán)重危害，讓廣大青少年清醒認(rèn)識(shí)到，未列管成癮性物質(zhì)同樣會(huì)毀滅人生。同時(shí)，通過(guò)制發(fā)司法建議等形式促推應(yīng)急管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)“笑氣”的管控，并建議有關(guān)部門(mén)及時(shí)開(kāi)展列管評(píng)估，推動(dòng)“笑氣”等成癮性物質(zhì)列管。
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