Law-lib.com 2026-2-4 20:57:32 最高人民法院
2026年2月4日，最高人民法院召開(kāi)“迎兩會(huì)·守公正·啟新程”第五場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，主題是“規(guī)范涉企執(zhí)法司法專項(xiàng)行動(dòng)工作情況”。最高人民法院督察局局長(zhǎng)廖向陽(yáng)、民二庭副庭長(zhǎng)王朝輝、行政庭副庭長(zhǎng)楊科雄、審監(jiān)庭副庭長(zhǎng)董朝陽(yáng)、執(zhí)行局副局長(zhǎng)王富博出席發(fā)布會(huì)，并回答記者提問(wèn)。發(fā)布會(huì)由最高人民法院新聞局副局長(zhǎng)姬忠彪主持。發(fā)布會(huì)上，最高人民法院督察局局長(zhǎng)廖向陽(yáng)發(fā)布規(guī)范涉企執(zhí)法司法專項(xiàng)行動(dòng)工作情況。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)”;“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”。2024年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出“開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)”的重大決策部署。2025年，最高人民法院黨組堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想、習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署，組織各級(jí)人民法院立足審判職能，扎實(shí)開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法司法專項(xiàng)行動(dòng)。
最高法院對(duì)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)高度重視，專題研究部署，成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，精心制定專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，及時(shí)召開(kāi)全國(guó)法院專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)議，印發(fā)關(guān)于堅(jiān)持嚴(yán)格公正司法、規(guī)范涉企案件審判執(zhí)行工作的通知，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面部署，督促指導(dǎo)各地法院有力有序有效開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)。各地法院加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全機(jī)制，壓緊壓實(shí)責(zé)任，采取務(wù)實(shí)舉措，依法辦理涉企案件，嚴(yán)肅整治突出問(wèn)題，專項(xiàng)行動(dòng)取得積極成果和扎實(shí)成效，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力司法服務(wù)和保障。
一、堅(jiān)持依法平等保護(hù)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。各級(jí)法院堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，認(rèn)真貫徹“堅(jiān)持各種所有制經(jīng)濟(jì)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等”的原則要求，對(duì)各類產(chǎn)權(quán)主體的訴訟地位和法律適用做到一視同仁，積極促推法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。一是依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。最高法院認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，及時(shí)制定發(fā)布貫徹落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)裁判規(guī)則，指導(dǎo)各級(jí)法院充分發(fā)揮審判職能作用，公正高效審理涉民營(yíng)企業(yè)案件。最高法院先后發(fā)布關(guān)于保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和民營(yíng)企業(yè)家權(quán)益、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的刑事案例、民商事案例、再審案例等典型案例，充分發(fā)揮典型案例示范引領(lǐng)作用，指導(dǎo)各級(jí)法院做深做實(shí)依法平等保護(hù)。各地法院大力推進(jìn)清理政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位拖欠中小企業(yè)賬款工作，結(jié)案9166件，執(zhí)行到位311.42億元。各地法院嚴(yán)格落實(shí)“背靠背”條款司法解釋(《關(guān)于大型企業(yè)與中小企業(yè)約定以第三方支付款項(xiàng)為付款前提條款效力問(wèn)題的批復(fù)》)，防止大型企業(yè)憑借優(yōu)勢(shì)地位“以大欺小”。全國(guó)法院直接適用該司法解釋審結(jié)709件案件，幫助中小企業(yè)收回賬款19億元。比如，沈陽(yáng)兩級(jí)法院妥善處理某大型國(guó)有企業(yè)與眾多中小民營(yíng)企業(yè)的買賣及租賃合同糾紛100余件，適用該司法解釋，對(duì)該大型國(guó)有企業(yè)利用優(yōu)勢(shì)地位約定歧視性格式條款予以否定，依法平等保護(hù)了中小民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。二是依法保障各種所有制經(jīng)濟(jì)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。各級(jí)法院堅(jiān)決依法糾治搞地方保護(hù)、市場(chǎng)分割、行業(yè)壁壘等妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的違法行為，強(qiáng)化對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)制，依法懲治針對(duì)企業(yè)和企業(yè)家的敲詐勒索、造謠抹黑、惡意詆毀商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)等違法犯罪行為。依法審理胖東來(lái)訴網(wǎng)絡(luò)“黑嘴”侵權(quán)案、“養(yǎng)車服務(wù)”不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛案、“引流直播帶貨”侵害商標(biāo)權(quán)及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛案等案件，積極保護(hù)相關(guān)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，營(yíng)造統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。三是依法保障各種所有制經(jīng)濟(jì)平等使用生產(chǎn)要素。各地法院依法助力拓寬中小企業(yè)融資渠道，建立健全制度機(jī)制，深化司法審判實(shí)踐，助推破解融資難、融資貴問(wèn)題。比如，上海法院與金融機(jī)構(gòu)合作，打造“企業(yè)涉訴信息澄清機(jī)制”，為中小企業(yè)提供涉訴信息說(shuō)明服務(wù)。通過(guò)聯(lián)合征信平臺(tái)，為金融機(jī)構(gòu)等提供企業(yè)涉訴信息查詢服務(wù)8萬(wàn)余條次，為涉訴企業(yè)“正名”，使2000余家企業(yè)順利獲得近30億元融資。各地法院堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，推動(dòng)司法判決執(zhí)行與破產(chǎn)制度有機(jī)銜接，依法有效盤活被查封凍結(jié)財(cái)產(chǎn);做到積極拯救和及時(shí)出清并舉，助力1481家企業(yè)重獲新生，推動(dòng)2.9萬(wàn)家“僵尸企業(yè)”依法出清，有力促進(jìn)市場(chǎng)資源優(yōu)化配置、高效配置。
二、堅(jiān)持嚴(yán)格公正司法，有力穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展預(yù)期。各級(jí)法院立足審判職能，加強(qiáng)對(duì)涉企訴訟案件的審判監(jiān)督和行政行為的司法審查，該糾正的堅(jiān)決糾正，以實(shí)際行動(dòng)為企業(yè)和企業(yè)家合法經(jīng)營(yíng)“撐腰打氣”，為企業(yè)穩(wěn)定預(yù)期、安心發(fā)展提供有力司法保障。一是防止和糾正利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。嚴(yán)格區(qū)分合同糾紛與合同詐騙、正當(dāng)融資與非法集資、參與兼并重組與惡意侵占國(guó)有資產(chǎn)、正當(dāng)經(jīng)營(yíng)與違法犯罪等界限，認(rèn)真審查涉企刑事案件，認(rèn)定69件不應(yīng)作為犯罪處理。積極發(fā)揮審判監(jiān)督職能，依法再審糾正涉企刑事冤錯(cuò)案件55件88人。二是促進(jìn)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。對(duì)涉企市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制和行政賠償?shù)刃姓讣訌?qiáng)行政行為合法性審查，堅(jiān)決糾治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查和亂查封現(xiàn)象，依法糾正違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法問(wèn)題，依法糾正行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)小過(guò)重罰、過(guò)罰失當(dāng)?shù)葐?wèn)題367個(gè)。2025年5月底，最高法院在審理某房地產(chǎn)公司訴當(dāng)?shù)卣⒆匀毁Y源和規(guī)劃局行政允諾補(bǔ)償案中，首次適用民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，判決政府部門向企業(yè)支付800余萬(wàn)元補(bǔ)償，促推政府部門守信踐諾，確保企業(yè)權(quán)益依法受到保護(hù)。最高法院發(fā)布關(guān)于涉市場(chǎng)準(zhǔn)入行政訴訟、涉企行政強(qiáng)制等方面的典型案例，示范推動(dòng)各級(jí)法院加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履職、規(guī)范執(zhí)法。
三、堅(jiān)持規(guī)范文明司法，有效激發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力。各地法院在企業(yè)因訴訟糾紛陷入困難時(shí)，在嚴(yán)格依法基礎(chǔ)上做實(shí)規(guī)范文明司法，積極促進(jìn)企業(yè)脫困創(chuàng)業(yè)、活力經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展，讓廣大企業(yè)感受到司法的力度和溫度。一是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，通過(guò)運(yùn)用多元解紛、先行調(diào)解等機(jī)制，成功化解涉企糾紛177.62萬(wàn)件，有效降低企業(yè)解紛脫困的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本。比如，某木器公司因廠房所在地被劃入飲用水源保護(hù)區(qū)，被責(zé)令停業(yè)關(guān)閉，在未獲得任何補(bǔ)償?shù)那闆r下被迫搬離，維權(quán)多年未果。最高法院第一巡回法庭認(rèn)真梳理案情，打破案件調(diào)解僵局，促成某市自然資源局與該木器公司簽署《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)收回協(xié)議書》，明確約定政府一方向公司分期支付補(bǔ)償款4546萬(wàn)元，這起行政補(bǔ)償爭(zhēng)議得到了圓滿解決。二是依法審慎適用強(qiáng)制執(zhí)行措施，對(duì)12.06萬(wàn)家涉案企業(yè)采取“活封活扣”措施，涉及案件14.88萬(wàn)件、執(zhí)行標(biāo)的3604億元，最大程度降低強(qiáng)制執(zhí)行措施對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。比如，海南、江西兩省法院協(xié)調(diào)推動(dòng)解決跨省查封難題，促成海南某生物科技公司被多家法院查封的不動(dòng)產(chǎn)依法得以解封，盤活該企業(yè)，并關(guān)聯(lián)帶動(dòng)2600多個(gè)漁業(yè)養(yǎng)殖大戶經(jīng)營(yíng)增收。三是精準(zhǔn)適用失信懲戒措施，嚴(yán)格區(qū)分“失信”與“失能”，依法依規(guī)進(jìn)行信用恢復(fù)266.96萬(wàn)人次，幫助所涉企業(yè)重返市場(chǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。比如，在北京某建設(shè)集團(tuán)合同糾紛執(zhí)行案中，北京西城法院給予被執(zhí)行人一定期限履行還款義務(wù)，暫不將其納入失信名單，保證被執(zhí)行人在建工程和招投標(biāo)項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)。被執(zhí)行人分4次清償了剩余全部債務(wù)及利息，案件執(zhí)行完畢，取得了良好效果。
四、堅(jiān)持治標(biāo)治本結(jié)合，促推涉企司法質(zhì)效提升。注重糾治并舉、標(biāo)本兼治，查糾整治涉企審判執(zhí)行突出問(wèn)題，健全完善涉企審判執(zhí)行制度機(jī)制，促進(jìn)涉企審判執(zhí)行工作提質(zhì)增效，讓廣大企業(yè)更加安心發(fā)展、放心經(jīng)營(yíng)。一是認(rèn)真查糾整治涉企審判執(zhí)行突出問(wèn)題。各級(jí)法院從立案、審判、執(zhí)行、司法作風(fēng)等方面，加強(qiáng)涉企司法突出問(wèn)題整治。認(rèn)真糾正違規(guī)不立案、民事案件“爭(zhēng)管轄”“推管轄”、刑事案件違法移送管轄或指定管轄等問(wèn)題。加大對(duì)重點(diǎn)涉企案件的評(píng)查和監(jiān)督力度，指導(dǎo)督促解決涉企長(zhǎng)期重復(fù)信訪問(wèn)題，推動(dòng)審結(jié)三年以上長(zhǎng)期未結(jié)涉企案件226件。執(zhí)結(jié)涉企執(zhí)行案件366.55萬(wàn)件，執(zhí)行到位12300億元。二是進(jìn)一步推進(jìn)涉企審判執(zhí)行工作規(guī)范化制度化。各級(jí)法院進(jìn)一步完善制度機(jī)制，加強(qiáng)審判監(jiān)督管理，強(qiáng)化條線業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)統(tǒng)一法律適用。最高法院發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法〉的指導(dǎo)意見(jiàn)》，出臺(tái)辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件、審理執(zhí)行異議之訴案件等方面法律適用的司法解釋，促推涉企審判執(zhí)行質(zhì)效不斷提升。最高法院和高中級(jí)法院在涉企審判執(zhí)行工作多個(gè)領(lǐng)域，及時(shí)發(fā)布典型案例3500多個(gè)，充分發(fā)揮案例庫(kù)、法答網(wǎng)作用，統(tǒng)一法律適用，規(guī)范司法行為。
做深做實(shí)依法平等保護(hù)，積極促進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，是人民法院的政治責(zé)任、法治責(zé)任和審判責(zé)任。下一步，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想、習(xí)近平法治思想，充分發(fā)揮人民法院審判職能作用，以嚴(yán)格公正司法助推法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局提供有力司法服務(wù)和保障!
日期：2026-2-4 20:57:32 | 關(guān)閉 |
Copyright © 1999-2021 法律圖書館
.
.
