Law-lib.com 2020-12-29 9:49:06 法治日報——法制網(wǎng)
□ 法治日報全媒體記者 范天嬌
□ 實習(xí)生 汪 濤
12月24日，安徽省十三屆人大常委會第二十三次會議表決通過了《安徽省公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》對輔警的職責(zé)、招聘、保障及監(jiān)督管理等作出規(guī)定，以提升輔警管理工作規(guī)范化、制度化和法治化水平。《條例》自2021年3月1日起施行。
明確輔警工作“七項禁令”
目前，安徽全省公安機關(guān)招聘輔警已達(dá)7萬余人，在協(xié)助公安機關(guān)維護社會治安、打擊違法犯罪、開展行政管理、服務(wù)人民群眾等方面發(fā)揮了積極作用。但在日常的工作中，輔警隊伍也存在法律地位不明確、職責(zé)權(quán)限不清、管理不規(guī)范等問題。
為此，《條例》確立了管理體制，明晰了輔警職責(zé)，文職輔警可以協(xié)助人民警察開展窗口服務(wù)、信息錄入采集、接線查詢、心理咨詢、計算機維護、警用裝備保管維護等工作，勤務(wù)輔警可以在公安機關(guān)指揮或在人民警察帶領(lǐng)下協(xié)助開展巡邏值守、受處群眾求助、依法化解矛盾糾紛、疏導(dǎo)交通、勸導(dǎo)違法行為、保護案（事）發(fā)現(xiàn)場秩序安全等工作。
《條例》還劃定了輔警不得從事的工作事項范圍，涉及不得作出行政處理決定、執(zhí)行刑事強制措施、保管武器警械、審核案件以及案件調(diào)查取證、鑒定報告出具、交通事故責(zé)任認(rèn)定等七項“禁令”。
規(guī)范輔警招聘準(zhǔn)入門檻
為提高輔警隊伍素質(zhì)、規(guī)范人員管理、提升其履職水平，《條例》對輔警的招聘條件、用工形式、日常管理等進行了規(guī)定。
在準(zhǔn)入門檻方面，《條例》設(shè)立了招聘的基本條件、禁止條件和優(yōu)待條件，其中明確受過刑事處罰或者涉嫌犯罪尚未結(jié)案的，曾被行政拘留、司法拘留，有較為嚴(yán)重的個人不良信用記錄等四種情形之一，不得招聘為輔警。而退役軍人、見義勇為人員等具有國家和省規(guī)定的優(yōu)先情形的，在同等條件下優(yōu)先聘用。烈士、因公犧牲人員、四級以上因公致殘公職人員、享受省部級以上表彰獎勵獲得者待遇人員的配偶和子女，可以單列計劃，定向招聘。
在監(jiān)督管理方面，《條例》要求根據(jù)輔警的思想政治素質(zhì)、工作業(yè)績、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)年限、考核獎懲等情況，實行層級化管理，建立與薪酬待遇掛鉤的管理機制。對輔警進行定期考核，結(jié)果作為晉升、獎懲、續(xù)簽或者解除勞動合同的主要依據(jù)，并與其層級工資、績效獎勵等薪酬待遇掛鉤。針對輔警在履職過程中可能出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報和反饋制度，依法接受社會監(jiān)督。
建立薪酬動態(tài)調(diào)整機制
薪資待遇、晉升渠道、職業(yè)保障等一直受到廣大輔警群體的關(guān)注，依法保障輔警權(quán)益對提高他們職業(yè)榮譽感、認(rèn)同感，維護輔警隊伍穩(wěn)定性有著重要作用。
在輔警薪酬待遇方面，《條例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)根據(jù)輔警的職業(yè)特點、分類分級管理方式，參照當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY水平，合理制定輔警薪酬標(biāo)準(zhǔn)，報本級人民政府核定，并建立動態(tài)調(diào)整機制。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)為輔警依法辦理社會保險，繳存住房公積金；為直接協(xié)助參與執(zhí)法執(zhí)勤以及高危險崗位的輔警辦理人身意外傷害保險。輔警加班的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)報酬或者補休。
針對警輔人員在工作中可能出現(xiàn)的傷亡等情況，《條例》依法保障輔警的權(quán)益。在工作中被認(rèn)定為工傷的，按照國家和省有關(guān)工傷保險的規(guī)定享受相關(guān)待遇，因工負(fù)傷救治期間的醫(yī)療、交通、護理等有關(guān)費用，可以由輔警所在公安機關(guān)先行墊付。輔警犧牲被評定為烈士的，其遺屬按照國家和省有關(guān)烈士褒揚的規(guī)定享受相關(guān)待遇。
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