Law-lib.com 2021-5-21 7:01:01 新東城報
本報訊(記者 李冬梅 通訊員 孫凱歌)近日,《東城區(qū)重大行政決策程序?qū)嵤┘殑t》(以下簡稱《細則》)出臺。《細則》根據(jù)國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》精神,對重大行政決策涉及的主要方面和重要環(huán)節(jié)作出補充細化,明確了目錄化管理機制,確定了公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等法定程序的適用條件。
決策目錄化管理
據(jù)了解,北京市東城區(qū)政府重大行政決策實行目錄管理后,凡納入目錄的決策事項,將向社會公布。每年年初,相關(guān)部門提出擬納入?yún)^(qū)政府重大行政決策目錄的議題事項報區(qū)司法局審查,經(jīng)審查符合規(guī)定的議題事項,將由區(qū)司法局、區(qū)政府辦匯總編制決策目錄,提交區(qū)政府常務(wù)會議審議后向社會公布。
此外,區(qū)政府重大行政決策目錄實行動態(tài)管理,根據(jù)區(qū)政府年度工作任務(wù)的增減、變更等情況,及時進行調(diào)整。據(jù)悉,東城區(qū)政府已經(jīng)連續(xù)兩年在“數(shù)字東城”網(wǎng)站上公布年度決策目錄。
完善公眾參與范圍
“黨心連民心,決策靠不靠譜,不僅要聽取專家建議,更應(yīng)當多聽群眾意見。”據(jù)北京市東城區(qū)司法局工作人員介紹,近幾年,政府先后作出的背街小巷環(huán)境精細化整治提升、污染防治等熱點事項決策,全部通過社會公示、群眾座談會、調(diào)查問卷、聽證會等形式,讓社會公眾參與到?jīng)Q策當中。這些事關(guān)千家萬戶利益的決策實施后,治理效果良好。政府架起“連心橋”,公眾廣泛參與,起到了關(guān)鍵作用。
據(jù)悉,《細則》進一步細化完善公眾參與的適用范圍及工作流程,并就重大行政決策的公開、過程記錄和材料歸檔制度單獨成章,達到以制度促規(guī)范的良好效果。通過一系列規(guī)定,東城區(qū)在推動行政決策問計于民、問需于民、問策于民的制度探索上邁出了重要一步。
規(guī)范風險評估
作為首都功能核心區(qū),東城區(qū)有70%以上的面積在老城區(qū),如何在老城保護和提升人居環(huán)境、城市品質(zhì)之間探尋平衡點,在保護好首都歷史文化的“金名片”的同時“讓老胡同的居民過上現(xiàn)代生活”,一直是東城區(qū)政府不斷探索的目標。在望壇棚戶區(qū)改造項目、南鑼鼓巷四條胡同“申請式退租”試點項目的決策過程中,東城區(qū)充分考慮居民的實際需求和可能產(chǎn)生的矛盾,提前進行社會風險評估,有力地化解了社會風險。為進一步規(guī)范社會穩(wěn)定風險評估程序,《細則》規(guī)定社會穩(wěn)定風險評估的實施主體、制定依據(jù)、報告主要內(nèi)容等,要求決策承辦部門全方位、多角度地綜合考慮風險矛盾,將有力推動決策的施行。
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