Law-lib.com 2021-6-2 15:44:37 法治日報——法制網(wǎng)
法治日報全媒體記者 阮占江 帥標(biāo)
今后，湖南省市縣各級只保留一個行政復(fù)議機構(gòu)，由本級政府統(tǒng)一行使行政復(fù)議職責(zé)，各級部門不再行使行政復(fù)議職責(zé)，各級司法行政部門為本級政府的行政復(fù)議機構(gòu)。6月1日，《法治日報》記者從湖南省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上獲悉，今日起《湖南省人民政府關(guān)于行政復(fù)議體制改革的實施意見》正式實施，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)的行政行為侵犯其合法權(quán)益申請行政復(fù)議的，將更方便。
“行政復(fù)議是政府系統(tǒng)自我糾錯的監(jiān)督制度和解決‘民告官’行政爭議的救濟制度，是推進法治政府建設(shè)的重要抓手，也是維護公民、法人和其他組織合法權(quán)益的重要渠道�！睋�(jù)湖南省司法廳黨組書記、廳長范運田介紹，行政復(fù)議體制改革是對行政復(fù)議資源的重新整合，是對行政復(fù)議職責(zé)體系的優(yōu)化重塑。湖南省司法廳嚴(yán)格落實中央明確的目標(biāo)要求，抓緊制定了《湖南省人民政府關(guān)于行政復(fù)議體制改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），緊盯改革關(guān)鍵處和核心點，在推動體制機制科學(xué)、機構(gòu)人員優(yōu)化、工作質(zhì)效提升上著力發(fā)力。
據(jù)統(tǒng)計，2015-2020年，湖南共辦理行政復(fù)議案件3.23萬件，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?660起，為推進法治政府建設(shè)，維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。
“構(gòu)建什么樣的行政復(fù)議體制是這次改革的核心問題。”范運田表示，原來的行政復(fù)議體制，人民群眾不服行政機關(guān)作出的行政行為，可以向本級人民政府或上級主管部門申請行政復(fù)議，導(dǎo)致了職責(zé)配置分散等制約行政復(fù)議工作發(fā)展的深層次體制機制問題。這次改革要求，除實施垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機關(guān)、稅務(wù)和國家安全機關(guān)外，省、市州、縣市區(qū)各級只保留一個行政復(fù)議機關(guān)，由本級人民政府統(tǒng)一行使行政復(fù)議職責(zé)，由司法行政部門依法辦理本級人民政府行政復(fù)議事項。根據(jù)湖南實際，《實施意見》詳細(xì)劃分了省、市州、縣市區(qū)各級的行政復(fù)議案件管轄權(quán)，明確了行政復(fù)議案件管轄中的一些特殊問題，通過整合優(yōu)化復(fù)議資源，推動“案統(tǒng)一管”“案統(tǒng)一辦”，力求解決人民群眾“來回跑”和行政復(fù)議機關(guān)“推諉扯皮”等問題。
不僅如此，湖南省司法廳還將推行便民利民措施，逐步推行行政復(fù)議文書上網(wǎng)，豐富行政復(fù)議文書送達(dá)方式，因地制宜設(shè)置行政復(fù)議咨詢疏導(dǎo)點。各地也將根據(jù)實際情況和工作需要在政務(wù)中心、接訪中心、公共法律服務(wù)中心設(shè)置行政復(fù)議咨詢疏導(dǎo)點或者受理窗口，向群眾提供高質(zhì)量的行政復(fù)議法律咨詢服務(wù)，引導(dǎo)公民、法人和其他組織通過法律途徑合理解決利益訴求。
據(jù)了解，目前，14個市（州）均已建立行政復(fù)議體制改革工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，行政復(fù)議機構(gòu)編制調(diào)整已按要求到位。各縣（市、區(qū)）在人員編制調(diào)整、使用行政復(fù)議辦公室名稱、配備辦案設(shè)施、改善業(yè)務(wù)用房、增加工作經(jīng)費等改革關(guān)鍵問題上進展良好。
為了確保過渡期間的復(fù)議辦案質(zhì)量、辦案效率、辦案標(biāo)準(zhǔn)“三不降”，6月1日之前，政府部門已經(jīng)受理的行政復(fù)議案件，由該部門繼續(xù)辦理至終結(jié)。6月1日起，各級復(fù)議機關(guān)統(tǒng)一受理案件，政府其他部門收到行政復(fù)議申請的，應(yīng)當(dāng)告知申請人申請行政復(fù)議的途徑，或者將行政復(fù)議申請轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的行政復(fù)議機關(guān)。
范運田表示，下一步，湖南省司法廳將持續(xù)加強行政復(fù)議隊伍建設(shè)，認(rèn)真落實初次從事行政復(fù)議人員法律職業(yè)資格規(guī)定，建立健全行政復(fù)議執(zhí)業(yè)規(guī)范，更加注重加強對行政復(fù)議人員的專業(yè)能力建設(shè)，實現(xiàn)培訓(xùn)工作的制度化常態(tài)化，不斷提升行政復(fù)議隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和綜合能力，確保復(fù)議工作人員的能力水平與改革后的任務(wù)要求相適應(yīng)。同時，將進一步規(guī)范辦案場所建設(shè)，提升行政復(fù)議的信息化規(guī)范化專業(yè)化水平，為復(fù)議辦案提供有力支撐。
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