Law-lib.com 2021-6-8 12:38:51 法治日報(bào)——法制網(wǎng)
法治日報(bào)全媒體記者 韓萍 徐鵬
5月26日，青海省十三屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議表決通過《青海省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》填補(bǔ)了青海省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償缺乏地方性法規(guī)的空白，將于8月1日起施行。
《條例》共6章53條，由總則、征收決定、征收評估、征收補(bǔ)償、法律責(zé)任、附則組成，從落實(shí)各方責(zé)任、嚴(yán)格征收程序、規(guī)范評估行為、確保補(bǔ)償結(jié)果公平、嚴(yán)懲違法違規(guī)行為等方面進(jìn)行了明確規(guī)定，為進(jìn)一步規(guī)范青海省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，推進(jìn)“陽光征收”，保障被征收人合法權(quán)益打下了堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。
在征收補(bǔ)償主體上，《條例》進(jìn)一步鞏固了市、縣級人民政府的主體責(zé)任、房屋征收部門的組織實(shí)施責(zé)任和有關(guān)部門的相互配合責(zé)任三位一體的工作模式，明確市、縣級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作，房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施部門為市、縣級人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房產(chǎn)主管部門或者市、縣級人民政府確定的其他房屋征收部門。
對于征收程序，《條例》規(guī)定更為嚴(yán)格，在上位法規(guī)定的征收程序基礎(chǔ)上，增加了對擬征收房屋項(xiàng)目是否屬于公共利益的情形進(jìn)行論證等程序，明確對符合法定的公共利益的情形，確需征收房屋的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)劃。規(guī)定了未經(jīng)登記建筑的調(diào)查、認(rèn)定和處理方式，授權(quán)市級人民政府依法制定具體調(diào)查、認(rèn)定和處理辦法，規(guī)定對認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，對違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。
征收補(bǔ)償事關(guān)被征收人切實(shí)利益。《條例》將“補(bǔ)償公平、結(jié)果公開”的原則貫穿始終，規(guī)定征收補(bǔ)償不僅包括被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，而且包括因征收房屋造成的搬遷與臨時(shí)安置補(bǔ)償、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)龋送膺�應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。
《條例》明確對被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日與被征收房屋的區(qū)位、用途、新舊程度、建筑結(jié)構(gòu)等類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格。對于選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，除了提供房屋，還要計(jì)算、結(jié)清被征收房屋與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋之間的價(jià)值差價(jià)。對于被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。
《條例》還授權(quán)市、縣級人民政府結(jié)合本地實(shí)際制定搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及“住改非”補(bǔ)助辦法，更好發(fā)揮政策協(xié)同作用。同時(shí)，將45平方米最低住房面積補(bǔ)償作為一項(xiàng)重要的保障機(jī)制固化下來，切實(shí)保護(hù)困難群體利益。
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