Law-lib.com 2021-8-16 15:19:32 法治日報——法制網(wǎng)
● 法院由權(quán)力機關向服務機關轉(zhuǎn)型,讓群眾擁有獲得感的同時,也進一步增強了司法公信力,讓當事人打官司不再求人、不用求人
● 法院一方面要加快訴訟服務的效率,另一方面要提高案件判決的質(zhì)量,讓勝訴者贏得光明正大,讓敗訴者輸?shù)眯姆诜?/STRONG>
● 公眾開放日活動把各行各業(yè)的群眾請進來,深入了解法院,拉近了群眾和法院的距離,揭開了司法“神秘的面紗”,把司法為民、公正司法曬給老百姓看
□ 法治日報全媒體記者 崔東凱 張沖
前段時間,黑龍江省大慶市中級人民法院副院長王言斌接到一個老同學的來電,說有個案子要起訴,問他能不能幫幫忙?
“現(xiàn)在打官司不用求人,你正常走程序就行,法官會給你一個公正的判決。”王言斌回復。
“就這么點事兒你還搪塞我。”對方斷然掛了電話。
最近,這位老同學又打來電話,頗有些難為情地說道:“案子完事了,辦得快,判的也挺公正,這打官司還真是不用求人。”
這是黑龍江法院系統(tǒng)全力推進“打官司不求人”工作的一個縮影。
在人情觀念濃厚的社會環(huán)境下,不少人始終抱有這樣的觀念:在法院里沒有熟人就別打官司,打了也不一定贏,勞民又傷財。
針對這一情況,2019年全省“兩會”上,黑龍江省高級人民法院院長石時態(tài)作出了“努力讓老百姓在全省法院打官司不求人”的莊嚴承諾。石時態(tài)強調(diào),要讓老百姓打官司不用求人、不必求人、不能求人。全省三級法院聞令而動,紛紛推出有效舉措,查短板、補漏洞、固強項,力促莊嚴承諾落地見效。
兩年多過去了,如今法院里打的究竟是官司還是關系?各級人民法院又是如何各顯其能徙木立信,破除老百姓的老看法?辦案法官又是怎樣破除思想瓶頸,謀新篇開新局辦實事?近日,《法治日報》記者深入黑龍江多家法院一探究竟。
曾經(jīng):想把案件立上就得求人
如今:法官主動溝通開庭時間
“大蓋帽仰臉翹,吃完原告吃被告。”對于曾經(jīng)的調(diào)侃,肇東市人民法院院長王鐵軍并不回避,過去有些法官不把接受當事人吃請、禮品當回事,習慣在案件中“和稀泥”。
王鐵軍坦言,以前老百姓打官司為什么求人?2015年前實行立案審查制,第一步,想把案件立上就得求人;第二步,案件分到法官手里拖延不辦,其中有的是忙不過來,有的就是等雙方當事人托人催問,等“權(quán)力尋租”的機會;第三步,案件贏了只是一紙判決,執(zhí)行法官不出手仍然達不到實質(zhì)上的勝訴。因此,不少當事人感覺步步都難,步步都得求人。
人民法院該用什么方法謀新局開新篇,如何整改才能讓老百姓打官司不再求人?
8月3日,在肇東市法院訴訟服務大廳采訪時,前來立案的當事人孫巍告訴記者,以前打官司,交了訴訟材料后就沒音信了,隔幾天就得給法官打電話催問“我的案子立上了嗎,啥時候開庭啊?”如今的法院大不相同了,材料準備齊全后10分鐘就能立案,回家沒幾天,法官就打電話跟當事人代理律師商量什么時間開庭;案件排期多,下午晚點開庭行不行等。“法官有了服務意識,與當事人之間的催辦關系發(fā)生了調(diào)換。”孫巍說。
長期以來,送達難一直是制約審判效率的一個“老大難”問題。隨著立案登記制的實施,民商事案件大量增多,立案后,當事人提供地址不對、下落不明、規(guī)避送達、拒收法律文書、外出務工人員無固定地址和聯(lián)系方式等問題,嚴重制約法院辦案效率。
老百姓來到法院立完案,回家后無限期等待,沒傳票,不開庭,心里老是感覺沒底,必然會犯嘀咕:“是不是我沒找人啊?是不是對方找人了啊?”
為此,王鐵軍2019年剛到肇東市法院任院長時,提出整改的第一項工作就是成立專門的送達團隊,剝離審判輔助事務性事務,讓法官能夠全身心專注于案件審理,為法官減負,為審判提速,有效縮短訴訟周期。
除此之外,王鐵軍還向記者介紹了肇東市法院多元解紛和訴訟服務兩大功能區(qū)的建設現(xiàn)狀及基本功能:開放式的訴訟服務區(qū)對登記立案、跨域立案服務、繳費、保全擔保、檔案查詢等13項業(yè)務實行“一站通辦”,將保全、鑒定、送達等6項輔助性事務集中到窗口辦理,加強智慧法院建設,設立自助服務區(qū),對訴訟咨詢、預約立案等8項業(yè)務“一號通辦”。
“法院由權(quán)力機關向服務機關轉(zhuǎn)型,讓群眾擁有獲得感的同時,也進一步增強了司法公信力,讓當事人在打官司上不再求人、不用求人。”王鐵軍說。
曾經(jīng):求人幫忙已形成潛意識
如今:勝光明正大敗心服口服
打官司求人最常見的方式,不外乎親朋好友央求、個別領導施壓和司法掮客請托。那么法官如何應對這三種情況,保持法治定力,做到公平公正呢?
“提高審判質(zhì)效如同徙木立信。”王言斌說。面對前來大慶市中級人民法院采訪的記者,他首先講述了自己不久前經(jīng)歷的一個小插曲,即本文開頭所述拒絕老同學請托之事。
王言斌認為,鄉(xiāng)土文化背景下,互相求人幫忙已成了下意識的習慣,就像很多人到醫(yī)院看病是一個道理。所以,要改變這種傳統(tǒng)觀念,需要一個過程。
“請勿違規(guī)打探案情、請勿違規(guī)請托說情、請勿私下約見辦案人員,否則將被如實記錄報告……”今年開展政法隊伍教育整頓以來,大慶法院為全體干警手機開通了精心設計的防止干預司法“三個規(guī)定”手機彩鈴,提示來電人員嚴格遵守防止干預司法“三個規(guī)定”。
“不少想求人說情的親朋好友聽到這樣的彩鈴便少了幾分底氣,理解了求人就是給人添麻煩,還會讓干警犯錯誤。”王言斌說。
“手機觀看庭審直播和裁判文書公開,就是把司法放在陽光下晾曬,公平公正一目了然。”黑龍江海強律師事務所律師高海燕告訴記者,一些老百姓原來的觀念是“公檢法司是一家,官官相護”,刑事案件庭審實時直播以后,如果公安機關偵查取證不細心,檢察機關審查起訴有瑕疵就會一并呈現(xiàn)在陽光下,倒逼法官嚴格依法組織庭審,接受群眾監(jiān)督,群眾就不會再有“官官相護”的猜疑。
王言斌說,法院一方面要加快訴訟服務的效率,另一方面要提高案件判決的質(zhì)量,讓勝訴者贏得光明正大,讓敗訴者輸?shù)眯姆诜?/P>
“大慶高新區(qū)人民法院實行三級說理制度,即如果敗訴當事人出現(xiàn)不理解、不認同的情緒,由主審法官、庭長和主管副院長層層進行耐心講解,化解當事人的心結(jié)。”王言斌舉例說,對于個別人過問請托案件,法官亮出“三個規(guī)定”后大都會知難而退,經(jīng)過多年的法治建設,如今官員的法治意識早已今非昔比。
王鐵軍介紹說,肇東市法院在審判質(zhì)效管理上“立鐵規(guī)”,持續(xù)開展“審判質(zhì)效提升年”活動,制定審判工作規(guī)則,每月召開一次審判質(zhì)效分析推進會議,加強臨近審限案件提示、催辦,讓當事人盡快拿到裁判結(jié)果。對于發(fā)改案件、超審限案件、長期未結(jié)案件進行專項評查,并按照規(guī)定嚴肅追究承辦法官責任。與此同時嚴格落實“三個規(guī)定”,凡干預過問案件必留痕,讓打官司求人“不管用”。
曾經(jīng):存在法律“打白條”現(xiàn)象
如今:打通公平正義最后一米
立案沒有障礙,判決公平公正,但是一紙文書換不回真金白銀,等于法律“打了白條”。
“老百姓打官司最終追求的就是個執(zhí)行結(jié)果,所以立案時導訴服務人員首先要提醒你是否申請財產(chǎn)保全,解除后顧之憂。”8月2日,在大慶高新區(qū)法院訴訟服務大廳,該院院長周興佳拉著記者直奔財產(chǎn)保全窗口,自豪地介紹說,“這是我們的首創(chuàng)”。
周興佳說,為緩解當事人申請保全他人財產(chǎn)卻無力提供擔保的情形,2020年9月,高新區(qū)法院成立了黑龍江省首家保全保險服務站,向社會保險機構(gòu)招標,最終確認符合條件的保險公司納入法院保全保險服務站在冊名單,引入公平競爭機制,保險公司向法院提供具體報價和具體聯(lián)絡人,由立案窗口工作人員將保險公司名單、報價、聯(lián)絡人提供給需要辦理此項保險的當事人,為當事人及律師提供辦理訴訟保全便利。
實踐中,20萬元的財產(chǎn),保險費僅200元左右。
據(jù)介紹,高新區(qū)法院強力推行訴前保全,暢通財產(chǎn)保全工作機制,靈活運用財產(chǎn)保全措施,做到能保即保、應保盡保、不留隱患,有效維護當事人的合法權(quán)益,成效顯著。通過采取財產(chǎn)保全措施,一些被告就會主動聯(lián)系承辦法官要求與申請人進行和解,2021年上半年執(zhí)行效果持續(xù)向好,執(zhí)行到位金額1.88億元,有效緩解了執(zhí)行難題,打通了實現(xiàn)公平正義的“最后一米”。
記者從黑龍江省高院了解到,2021年以來,全省法院將3.3萬余人次納入失信名單、限制高消費7.9萬余次、限制出境128人,向公安機關移送拒執(zhí)犯罪線索112件124人,首執(zhí)案件實際執(zhí)行到位214.69億元。
同時,黑龍江省高院制定了《關于失信被執(zhí)行人信用修復的實施意見(試行)》,對被執(zhí)行人主動作出信用承諾糾正失信行為,通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提高履行能力的,給予暫緩納入失信被執(zhí)行人名單、暫停適用信用懲戒等正向激勵。佳木斯市中級人民法院將有關單位認定為A類且無不良司法記錄、主動履行生效法律文書的企業(yè),列入誠信紅榜名單庫,對名單庫企業(yè)提供訴訟服務綠色通道,釋放守信獲益正能量,引導主動履行執(zhí)行義務。
兩年多來,黑龍江省高院組織全省三級法院出臺配套制度,打出“組合拳”,回應黑龍江人民和在黑龍江投資興業(yè)的群體一致愿望和心聲,切實轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪鍪铝晳T“找人”“擺平”“搞定”觀念,努力讓人民群眾在黑龍江法院打官司更有底氣,讓外來投資者在黑龍江創(chuàng)業(yè)更有信心。
曾經(jīng):法院神秘如“深宅大院”
如今:法院走進人民群眾心中
“大門緊閉、高高在上,是一小部分人官本位思想在作祟。”肇東市法院副院長閆立恒說,為什么老百姓普遍認為打官司要求人,就如同《秋菊打官司》一樣,是因為雙方信息不對稱,互相不了解、不理解。
2017年,石時態(tài)提出“讓人民群眾走進法院,讓法院走進人民群眾心中”的開放日理念,要求省法院每周至少舉辦一次“公眾開放日”活動,中級法院每月不少于兩次,基層法院每月一次,邀請社會公眾走進法院,體驗訴訟流程、監(jiān)督司法活動、感受法治進步、接受法治文化熏陶,通過多種形式展示黨的十八大以來司法改革成果、社會主義法治建設成果。
閆立恒說,公眾開放日活動把各行各業(yè)的群眾請進來,深入了解法院,讓群眾不再將法院看成一個神秘的“深宅大院”,拉近了群眾和法院的距離,揭開了司法“神秘的面紗”,把司法為民、公正司法曬給老百姓看。
“我敲響法槌的一刻,強烈的自豪感油然而生。”綏化市政協(xié)委員臧艷華參加肇東法院公眾開放日活動,沉浸式體驗了一次當法官的感覺。
4年多來,黑龍江省各級法院已舉辦公眾開放日活動1.4萬次,代表委員、黨政干部、在校師生、社區(qū)群眾、外賣小哥等超48萬名社會各界人士走進法院。開放日成為普通百姓了解法院的窗口、溝通法院與社會的渠道,在“司法公正”與老百姓“感受司法公正”之間搭建了橋梁,也倒逼法院改進工作作風,換位思考,督促法官以嚴謹?shù)淖黠L形象隨時接受外界檢閱。
將人民群眾請進來的同時,法院干警也積極走出去。
2020年8月,黑龍江省高院與黑龍省工商聯(lián)在全省聯(lián)合開展“萬名干警走訪萬家企業(yè)”活動。雞西市雞東縣人民法院結(jié)合“萬名干警走訪萬家企業(yè)”活動要求,組織開展了“援企助企走百家”活動。
“我是院長,大家都看我,所以我得作表率。”雞東縣人民法院院長劉景峰告訴記者,干警進企業(yè)是“一把手”工程,所有黨組成員都要親自帶隊,親力親為,絕不是走過場、做樣子。
劉景峰先后走訪了多家民營企業(yè),進行問診、把脈、開方:傾聽企業(yè)訴求,了解企業(yè)在依法維權(quán)方面面臨的困難;號準企業(yè)在發(fā)展生產(chǎn)過程中涉法涉訴的“脈象”;開出促進企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的“藥方”,為企業(yè)開設“綠色通道”,堅持快立、快審、快結(jié),同步開展民法典進企業(yè)的宣講活動,針對企業(yè)實際提供法律援助。
大慶農(nóng)商銀行經(jīng)理楊桂俠告訴記者,前幾年,銀行都是聘請專業(yè)律師團隊處理復雜的金融信貸糾紛。法院開展“打官司不求人”工作以來,法官增強了主動服務意識,請銀行參加公眾開放日的同時,也多次到銀行開展主題普法活動。“我們現(xiàn)在不但打官司不求人,而且員工可以自己出庭代理一些簡易程序的案件了。”
萬名干警進企業(yè)活動,民營企業(yè)收獲頗豐,法院干警也受益匪淺,進一步理解了老百姓打官司為什么要求人的癥結(jié)難點。
黑龍江省高院常務副院長王中明介紹說,近年來,黑龍江省高院打造“打官司不求人”為群眾辦實事司法品牌,解決了很多群眾反映的問題和難題,經(jīng)第三方評估,電話隨機回訪15萬名當事人,群眾對“打官司不求人”工作滿意率為95.18%。近日,黑龍江省高院從全省158家中級、基層法院中評定出首批20家法院,作為2019-2021年度全省“打官司不求人”示范法院,公開掛牌,帶動全省法院推進“打官司不求人”,接受人民群眾監(jiān)督。
日期：2021-8-16 15:19:32 | 關閉 |
Copyright © 1999-2021 法律圖書館
.
.
