Law-lib.com 2021-8-31 13:19:56 法治日報--法制網
法治日報全媒體記者 余東明 見習記者 張海燕
近日，上海市人民檢察院出臺《上海檢察機關關于依法從嚴打擊證券違法犯罪活動的實施方案》（以下簡稱“《實施方案》”），提出24項舉措，全方位提升打擊、預防、監督、治理一體化效能，“全鏈條”從嚴打擊證券期貨違法犯罪。
數據顯示，2016年以來至今年7月底，上海檢察機關受理證券期貨犯罪審查逮捕案件62件102人，批準逮捕53件79人，受理審查起訴案件99件221人，提起公訴67件135人，其中包括首例季報造假違規披露重要信息案、首例虛假申報型操縱證券市場、首例濫用高頻交易操縱期貨市場案等全國首例案件，并有4起案件入選最高檢典型案例和指導性案例。
檢察機關對當前證券犯罪梳理發現，證券期貨犯罪類型持續多樣化，主體從發行人、上市公司的董事、監事、高級管理人員，延伸到中介機構，犯罪領域呈現出跨境證券犯罪態勢端倪，場外犯罪與場內犯罪出現“交織”態勢，證券犯罪黑灰“產業鏈”已經形成，證券市場從業人員犯罪屢禁不止等。
針對這些特點，《實施方案》強調要加大刑事懲戒力度。在量刑方面，檢察機關要提出精準量刑建議，嚴格控制緩刑適用，依法加大罰金刑等經濟制裁力度，推動對證券從業人員“從業禁止”的適用，切實提高違法犯罪成本。
在打擊范圍方面，要著力落實證券犯罪案件和洗錢犯罪“同步審查”工作機制；穿透審查并依法加大對證券發行人及其董事、監事、高級管理人員、控股股東、實際控制人的追責力度，實現資本市場“追首惡”的精準打擊；堅持“一案雙查”，依法嚴懲中介機構提供虛假證明文件、出具證明文件重大失實等犯罪，進一步強化“全鏈條”打擊，全面落實對資本市場違法犯罪“零容忍”的要求。
在嚴厲打擊犯罪同時，檢察機關注重源頭預防。《實施方案》明確，將打擊資本市場違法犯罪與提高上市公司質量、促進企業合規經營有效結合，上市公司或者控股股東、實際控制人、董事、監事、高級管理人員等涉嫌犯罪的，企業合規改革試點單位可以探索開展企業合規工作，對公司治理和內部控制不規范的問題提出整改意見，督促其建立健全合規制度、履行合規承諾。
此外，上海檢察機關著力培養引領全國證券領域辦案水平的領軍人才�！秾嵤┓桨浮愤M一步提出，支持各分院和基層檢察院依據各院實際情況設立分工更加精細的專業化辦案組，打造專業化辦案團隊的全方位體系，發揮跨行政區劃檢察院的職能優勢，由市檢察院第三分院集中管轄本市涉科創板證券犯罪案件，履行涉科創板民事訴訟、行政訴訟案件的檢察監督職能。積極探索三分院與上海金融法院的審判監督機制創新，依法保障涉科創板各類市場主體向檢察機關申請訴訟監督的權利。
上海檢察機關相關負責人表示，將通過《實施方案》的落地，大力推進辦案專業化建設，以推進資本市場司法體系建設，有效防范化解重大金融風險，為上海建設國際金融中心提供更加優質的司法保障。
日期：2021-8-31 13:19:56 | 關閉 |
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