Law-lib.com 2021-11-2 12:28:44 法治日報(bào)--法制網(wǎng)
法治日報(bào)全媒體記者 趙紅旗 通訊員 趙棟梁
《河南省高級人民法院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人身損害賠償案件統(tǒng)一城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作的意見（試行）》規(guī)定，全省范圍內(nèi)的人身損害賠償類民事糾紛案件，不再區(qū)分受害人住所地、經(jīng)常居住地、收入來源地等因素，殘疾賠償金、死亡賠償金統(tǒng)一按照河南省上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；人身損害賠償類案件中被扶養(yǎng)人生活費(fèi)統(tǒng)一按照河南省上一年度城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
該規(guī)定于2021年11月1日起施行。河南高院明確，該規(guī)定施行后未審結(jié)的一審、二審案件，適用此規(guī)定，施行前已經(jīng)終審的案件，以及適用審判監(jiān)督程序的再審案件，不適用本此規(guī)定。
根據(jù)我國相關(guān)法律和司法解釋的規(guī)定，一般人身損害賠償項(xiàng)目中的醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、誤工費(fèi)等都是據(jù)實(shí)賠償，而殘疾賠償金、死亡賠償金、被扶養(yǎng)生活費(fèi)三項(xiàng)賠償涉及城鎮(zhèn)和農(nóng)村兩個(gè)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。殘疾賠償金或者死亡賠償金以“城鎮(zhèn)居民人均可支配收入”和“農(nóng)村居民人均純收入”為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)；被扶養(yǎng)人生活費(fèi)以“城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出”和“農(nóng)村居民人均年生活消費(fèi)支出”為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。以上年度為例，河南省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為34750．34元，農(nóng)村居民人均可支配收入為16107．93元，二者在計(jì)算基數(shù)上相差18000余元；河南省城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出為20644．91元，農(nóng)村居民人均消費(fèi)性支出為12201．10元，二者計(jì)算基數(shù)相差8000余元。區(qū)分城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的殘疾、死亡賠償金、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)，數(shù)額差異較大。
其實(shí)早在2019年，最高人民法院曾下發(fā)通知，授權(quán)各地高院根據(jù)各省具體情況在轄區(qū)內(nèi)開展人身損害賠償糾紛案件統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民賠償標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作。2019年12月18日，河南高院制定了符合河南情況的試點(diǎn)工作意見，并印發(fā)《關(guān)于開展人身損害賠償案件統(tǒng)一城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作的意見（試行）》，在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛案件、醫(yī)療損害賠償責(zé)任糾紛案件、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任糾紛案件人身損害賠償標(biāo)準(zhǔn)。此次試點(diǎn)工作意見是在2019年試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大了城鄉(xiāng)居民賠償標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的試點(diǎn)范圍，從原先的全省機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛、醫(yī)療損害賠償責(zé)任糾紛、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任糾紛三種類型案件，進(jìn)一步擴(kuò)大至人身損害賠償類民事糾紛案件，充分彰顯法律面前人人平等的法治理念，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，促進(jìn)了社會(huì)公平正義。
河南高院副院長史小紅說，進(jìn)一步推進(jìn)人身損害賠償標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一試點(diǎn)工作，在推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保護(hù)當(dāng)事人權(quán)益方面具有重要意義。
一是有利于推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。隨著全省城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加速，人口流動(dòng)持續(xù)活躍，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平不斷提升，城鄉(xiāng)差距逐步減小，統(tǒng)一人身損害賠償案件城鄉(xiāng)賠償標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件已基本具備。全面統(tǒng)一人身損害賠償案件的賠償標(biāo)準(zhǔn)，能夠消除城鄉(xiāng)賠償標(biāo)準(zhǔn)差異，進(jìn)一步推動(dòng)縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)融合發(fā)展，真正讓人民群眾共享改革發(fā)展紅利。
二是有利于促進(jìn)社會(huì)公平正義。在人身損害賠償案件中，因?yàn)槌青l(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)不同，賠償結(jié)果存在差異，人民群眾對此問題反映強(qiáng)烈。全面統(tǒng)一人身損害賠償案件城鄉(xiāng)賠償標(biāo)準(zhǔn)，使城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一、無差別受償，切實(shí)把“我為群眾辦實(shí)事”要求落實(shí)到具體行動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)對城鄉(xiāng)居民人身權(quán)利的平等保護(hù)全覆蓋，讓人民群眾感受到公平正義，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
三是有利于保護(hù)當(dāng)事人權(quán)益。司法實(shí)踐中，適用城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)還是農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)往往是當(dāng)事人爭議的焦點(diǎn)，也是案件審理的難點(diǎn)之一，當(dāng)事人需要提供相應(yīng)的證據(jù)予以證明。統(tǒng)一城鄉(xiāng)賠償標(biāo)準(zhǔn)后，當(dāng)事人無需就此問題舉證，能夠減輕當(dāng)事人訴累，也有助于全省法院提高人身損害賠償民事案件審判效率，快速化解有關(guān)矛盾糾紛，讓勝訴的權(quán)利人盡快得到賠償。
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