Law-lib.com 2022-7-5 11:05:36 法治日?qǐng)?bào)--法治網(wǎng)
法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 鄭劍峰
為認(rèn)真貫徹落實(shí)陜西省委省政府關(guān)于秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)加速匯聚各類資源要素、加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的總體部署，著力為陜西高質(zhì)量發(fā)展積蓄強(qiáng)勁勢(shì)能，近日，陜西省司法廳立足職能，出臺(tái)助力秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)十條措施。
一、提供立法保障
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，推動(dòng)制定或修訂《陜西省創(chuàng)投條例》《陜西省反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》《陜西省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》《陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用與保護(hù)條例》《陜西省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等地方性法規(guī)和省政府規(guī)章，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)作用。按照法定程序及時(shí)清理和修改不利于科技創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等省政府規(guī)章。
二、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督
對(duì)涉及秦創(chuàng)原企業(yè)、平臺(tái)、項(xiàng)目的行政執(zhí)法活動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)督協(xié)調(diào)服務(wù)力度。推進(jìn)有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)深入貫徹實(shí)施行政處罰法，全面嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，推行行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)制，出臺(tái)落實(shí)秦創(chuàng)原包容免罰措施，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
三、服務(wù)重大決策
加大省政府關(guān)于秦創(chuàng)原重大決策的合法性審查力度。充分發(fā)揮法律顧問、行政規(guī)范性文件合法性審核和備案審查專家?guī)斐蓡T的“智庫(kù)”作用，不斷拓展參與重大行政決策渠道，通過(guò)論證、座談和書面征求意見等方式，提出法律意見建議，提升重大行政決策水平和質(zhì)量。
四、加強(qiáng)法治宣傳
結(jié)合秦創(chuàng)原企業(yè)科研創(chuàng)新特點(diǎn)，探索建立與產(chǎn)業(yè)園、商業(yè)協(xié)會(huì)、創(chuàng)新主體的聯(lián)系溝通機(jī)制，開展結(jié)對(duì)服務(wù)，全面收集研判各類創(chuàng)新主體法治需求，及時(shí)提供精準(zhǔn)法治宣講服務(wù)。針對(duì)秦創(chuàng)原平臺(tái)關(guān)注的法律法規(guī)和法律熱點(diǎn)問題，組織開展“法律進(jìn)平臺(tái)”宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)管理人員依法經(jīng)營(yíng)、依法管理、依法維權(quán)意識(shí)。
五、開展法治體檢
針對(duì)秦創(chuàng)原發(fā)展創(chuàng)新及科技產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，設(shè)立省科技工作者（秦創(chuàng)原）法律服務(wù)中心，為科技工作者提供專項(xiàng)法律服務(wù)。定期組織秦創(chuàng)原各類企業(yè)開展科研項(xiàng)目、科技合作“訂單式”法治體檢，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用、合同糾紛等相關(guān)法律問題提供法律咨詢，為其量身提供全流程、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)法律服務(wù)，有效滿足各類企業(yè)法律服務(wù)需求。
六、健全糾紛化解機(jī)制
指導(dǎo)西安仲裁委設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁院秦創(chuàng)原工作站，為園區(qū)企業(yè)提供專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的仲裁法律服務(wù)。創(chuàng)新工作方式，引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建專業(yè)有效的仲裁管轄條款，推動(dòng)仲裁法律服務(wù)與驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新要素同頻共振。指導(dǎo)設(shè)立秦創(chuàng)原行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。充分發(fā)揮律師在訴源治理中的作用，探索建立法律服務(wù)機(jī)構(gòu)在科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)讓、實(shí)施許可、權(quán)利歸屬等方面糾紛化解機(jī)制。
七、健全法律服務(wù)機(jī)制
聯(lián)合陜西省科技廳組織推薦選拔業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、政治素質(zhì)高的優(yōu)秀律師組成專業(yè)法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，就科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律需求等為在陜兩院院士擔(dān)任免費(fèi)法律顧問。在12348法律服務(wù)熱線平臺(tái)設(shè)立專席專欄，在西安市市級(jí)法律服務(wù)平臺(tái)設(shè)立服務(wù)秦創(chuàng)原企業(yè)、工業(yè)園區(qū)專門坐席，開通“專家門診”，安排資深律師定期坐診。在陜西法網(wǎng)開設(shè)專門欄目，發(fā)布相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、工作動(dòng)態(tài)等，提供專家咨詢，助力秦創(chuàng)原發(fā)展措施落地見效。
八、建設(shè)法律服務(wù)基地
充分利用“新區(qū)事新區(qū)辦”的政策紅利，以“擇優(yōu)引進(jìn)＋本地扶持”為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)落實(shí)法律服務(wù)優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵(lì)律師事務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)在秦創(chuàng)原落地，形成法律服務(wù)機(jī)構(gòu)新聚集區(qū)。加強(qiáng)西安“一帶一路”國(guó)際商事法律服務(wù)示范區(qū)建設(shè)，探索自貿(mào)區(qū)律師制度創(chuàng)新，推進(jìn)資源共享，積極引入涉外法律人才進(jìn)駐秦創(chuàng)原，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新貢獻(xiàn)法治力量。認(rèn)真落實(shí)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃”，積極推動(dòng)融入省市區(qū)聯(lián)動(dòng)實(shí)施的“秦創(chuàng)原人才直通車”計(jì)劃，不斷培育秦創(chuàng)原科技創(chuàng)新領(lǐng)域法律專業(yè)人才。
九、搭建法律服務(wù)平臺(tái)
鼓勵(lì)、引導(dǎo)律師、公證、司法鑒定人等法律服務(wù)工作者進(jìn)入科技創(chuàng)新法律服務(wù)新領(lǐng)域。組織律師事務(wù)所聯(lián)合省內(nèi)外信托、金融、仲裁、知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家進(jìn)行課題攻關(guān)，就科技成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制、體制和制度創(chuàng)新進(jìn)行專題立項(xiàng)、研發(fā)和論證，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果轉(zhuǎn)化高地，探索科技成果轉(zhuǎn)化法律服務(wù)陜西模式。發(fā)揮陜西省公證知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心作用，精心打造“公證云”電子數(shù)據(jù)保管平臺(tái)，幫助秦創(chuàng)原企業(yè)及時(shí)、合規(guī)、有效地保存相關(guān)電子證據(jù)，根據(jù)需求辦理證據(jù)保全公證，為企業(yè)訴訟、仲裁提供有力證據(jù)。開設(shè)秦創(chuàng)原科技與法治融合大講堂，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專家、學(xué)者圍繞秦創(chuàng)原科技工作者關(guān)注的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技股權(quán)、勞動(dòng)合同、金融等相關(guān)法律問題，定期開展培訓(xùn)研討，答疑解惑。
十、暢通法律服務(wù)通道
發(fā)揮西咸新區(qū)融商法律服務(wù)創(chuàng)新中心作用，聚焦秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)科技類企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)的法律服務(wù)需求，及時(shí)提供便捷高效法律服務(wù)。在法律服務(wù)熱線打造“7×24小時(shí)”一站式便捷法律服務(wù)，實(shí)現(xiàn)有問必答、有疑必解、有援必助。放寬秦創(chuàng)原企業(yè)員工法律援助受理?xiàng)l件，降低受理門檻，組織法律服務(wù)工作者深入園區(qū)、企業(yè)，為初創(chuàng)和困難企業(yè)員工提供便捷普惠的法律援助，為企業(yè)分憂。大力推進(jìn)律師調(diào)解制度，積極引導(dǎo)企業(yè)員工依法理性維權(quán)。
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