Law-lib.com 2020-12-15 9:13:09 人民法院報(bào)
圖為法院通過支云庭審系統(tǒng)審理本案。
圖為尚女士（左一）終于領(lǐng)到結(jié)婚證。
導(dǎo)讀
“雖然我領(lǐng)證歷經(jīng)艱辛，但遲到的‘紅本本’終于還是來了，真心感謝南通法院和法律援助！”2020年11月16日，被冒名五次登記結(jié)婚的尚女士終于領(lǐng)到了真正屬于她的結(jié)婚證。她第一時(shí)間向江蘇省南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院報(bào)喜。至此，這起備受公眾關(guān)注的離奇“未婚女五次被結(jié)婚案”終于案結(jié)事了。這起令人匪夷所思的“未婚女五次被結(jié)婚案”，是公民個(gè)人信息被冒用、濫用的典型個(gè)案。當(dāng)事人在不同地區(qū)、不同部門之間穿梭奔波，就是為了證明“那個(gè)人不是我”。背負(fù)在她身上的別人的錯(cuò)誤，最終在人民法院的公正判決下得以徹底糾正。
毫不知情未婚女“被結(jié)婚”五次
2019年12月10日，尚女士與男友前往所在地婚姻登記處辦理婚姻登記時(shí)，婚姻登記機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)尚女士在2004年9月至2005年7月間，與五名男子分別在山東鄒城、河北定州、河北圍場(chǎng)、安徽界首、江蘇如東登記結(jié)婚，故婚姻登記機(jī)關(guān)拒絕為尚女士辦理結(jié)婚登記。
尚女士一頭霧水！她根本不認(rèn)識(shí)和她登記結(jié)婚的五名男子，也從未去過這五個(gè)地方。她和男友向婚姻登記處工作人員一再解釋她從未結(jié)過婚，可是，因系統(tǒng)清清楚楚記載了她的五次“婚史”。更讓尚女士感到生氣的是，登記部門的工作人員還暗示男友，要謹(jǐn)慎戀愛交友，別輕易把彩禮、房產(chǎn)等給女友。
很顯然，工作人員把尚女士看成了騙婚人。幸好男友沒有懷疑她，十幾年間男友從未發(fā)現(xiàn)尚女士與其他男子有過密的接觸，堅(jiān)信女友不可能背著自己與他人結(jié)婚。同時(shí)，他們還發(fā)現(xiàn)，尚女士五次結(jié)婚登記信息集中在2004年和2005年，可那兩年，她一直待業(yè)在家，沒有出過遠(yuǎn)門，身份證也沒丟過。
但登記處工作人員仍然拒絕辦理，尚女士和男友既氣憤又委屈，一時(shí)又覺得束手無(wú)策。
無(wú)法領(lǐng)證無(wú)奈提起行政訴訟
領(lǐng)不到結(jié)婚證，領(lǐng)取準(zhǔn)生證、享受生育保險(xiǎn)待遇、申報(bào)小孩戶口等都會(huì)受影響，尚女士陷入無(wú)盡的煩惱中。
為了盡快消除黑婚史，尚女士選擇了多渠道維權(quán)。她一方面向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)警，并積極與五個(gè)地方的民政局溝通，請(qǐng)求撤銷相關(guān)的婚姻登記。河北省公安機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查后，給當(dāng)?shù)孛裾块T出具了調(diào)查材料，民政局直接撤銷了尚女士的兩起結(jié)婚登記信息。
但其他三地民政局均稱沒有撤銷權(quán)限，拒絕了她的請(qǐng)求。無(wú)奈之下，尚女士分別向各地法院提起了行政訴訟。
2020年4月24日，南通開發(fā)區(qū)法院收到尚女士的訴狀，要求撤銷如東縣民政局于2005年7月19日作出的尚女士與沈某的婚姻登記。
登記無(wú)效判民政部門刪除信息
南通開發(fā)區(qū)法院受理該案后，考慮到尚女士身處外地且懷有身孕，為使尚女士免受奔波之苦，承辦法官立即為尚女士申請(qǐng)了法律援助律師，并展開走訪調(diào)查。沈某及其家人、鄰居一致確認(rèn)照片上的尚女士并非2005年與沈某結(jié)婚的冒名女子。南通開發(fā)區(qū)法院通過支云庭審系統(tǒng)，遠(yuǎn)程連線公開開庭審理了這起冒名婚姻登記案，查明尚女士被冒用身份、婚姻登記錯(cuò)誤的事實(shí)。
法庭上，民政局對(duì)于他人冒用尚女士身份進(jìn)行登記的事實(shí)沒有異議，但辯稱只有受脅迫結(jié)婚的婚姻當(dāng)事人，才可以請(qǐng)求撤銷婚姻。因此，像尚女士這種“被結(jié)婚”的情形，民政部門無(wú)權(quán)撤銷。
南通開發(fā)區(qū)法院經(jīng)審理認(rèn)為，這是一起被他人冒名登記結(jié)婚的案件，民政局將毫不知情的尚女士登記為婚姻一方，明顯違法，屬于無(wú)效行政行為。且尚女士的“婚史”仍存于全國(guó)婚姻登記系統(tǒng)之中，這一無(wú)效行為對(duì)她的婚姻權(quán)益將持續(xù)侵害。民政局作為登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行糾錯(cuò)義務(wù)，主動(dòng)依法補(bǔ)救，而不能以沒有職權(quán)為由，放任這種錯(cuò)誤信息的存在。
為確保違法行政行為對(duì)當(dāng)事人的負(fù)面影響降至最低，南通開發(fā)區(qū)法院于2020年8月判決確認(rèn)尚女士與沈某在如東縣民政局婚姻登記處辦理的婚姻登記無(wú)效，并責(zé)令民政局一并刪除尚女士的錯(cuò)誤婚姻登記信息。
愛心接力實(shí)現(xiàn)和美圓滿大結(jié)局
南通開發(fā)區(qū)法院判決后，一石激起千層浪，受到廣泛關(guān)注。尚女士令人匪夷所思的五次“被結(jié)婚”遭遇，牽動(dòng)著社會(huì)大眾的心，人們都希望尚女士能夠早日如愿領(lǐng)取到真正屬于她的結(jié)婚證。揚(yáng)州一位律師看了媒體對(duì)本案的報(bào)道后，主動(dòng)聯(lián)系尚女士為她代理。安徽、山東兩地法院先后作出行政判決和民事判決，確認(rèn)冒名婚姻登記無(wú)效和冒名婚姻關(guān)系不成立。
憑著這三份“沉甸甸”的判決書，尚女士終于證明了自己從未結(jié)過婚，底氣十足地和男友再次走進(jìn)當(dāng)?shù)孛裾�，民政局主任親自為他們辦理了結(jié)婚登記手續(xù)�？粗鴣碇灰椎摹凹t本本”，尚女士感慨萬(wàn)千，想起南通開發(fā)區(qū)法院在這起案件中對(duì)她的幫助、關(guān)懷，她第一時(shí)間報(bào)喜，還特地通過手繪畫、感謝信、錦旗等多種形式傳達(dá)她的無(wú)限感激。
■規(guī)則闡釋
有權(quán)必有責(zé)違法須擔(dān)責(zé)
本案判決確認(rèn)尚女士被冒名的婚姻登記無(wú)效，體現(xiàn)了以下三條裁判規(guī)則：
一、“重大且明顯違法”的無(wú)效行政行為不受起訴期限的限制。
為保障行政法律關(guān)系的安定性，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在法定的期限內(nèi)提出救濟(jì)的請(qǐng)求。但是，對(duì)于可能存在重大明顯違法情形、持續(xù)損害當(dāng)事人權(quán)利的行政行為，不應(yīng)受法定起訴期限的限制。無(wú)論在社會(huì)一般觀念、社會(huì)評(píng)價(jià)還是法律評(píng)價(jià)上，登記結(jié)婚又離婚與未經(jīng)登記結(jié)婚的效果完全不同。名譽(yù)是人格權(quán)益的重要內(nèi)容，受到法律的嚴(yán)格保護(hù)。本案被訴結(jié)婚登記行為作出于2005年7月，尚女士在15年之后提起訴訟，形式上確已超過法定起訴期限。但在尚女士確有證據(jù)證明在完全不知情時(shí)被冒名登記結(jié)婚，致其法律上婚姻關(guān)系混亂、婚姻自主權(quán)受到侵犯，以及嚴(yán)重?fù)p及名譽(yù)權(quán)的前提下，如僅以超過起訴期限拒絕對(duì)行政行為合法性審查，難以體現(xiàn)司法對(duì)公民權(quán)利進(jìn)行保護(hù)和對(duì)違法行政行為進(jìn)行監(jiān)督的立法宗旨。在法律適用的價(jià)值位階上，對(duì)公民權(quán)利保障和促進(jìn)依法行政，均高于對(duì)客觀行政法律秩序的維持。因而，對(duì)持續(xù)發(fā)生法律效力的行政行為，確有可能嚴(yán)重侵犯公民權(quán)利的，審判機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為當(dāng)事人提供必要的救濟(jì)機(jī)會(huì)。
二、登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守行政程序，盡到審慎審查義務(wù)。
《中華人民共和國(guó)婚姻法》第八條規(guī)定，結(jié)婚男女雙方必須親自到婚姻登記機(jī)關(guān)進(jìn)行結(jié)婚登記�；橐龅怯洍l例第四條、第五條規(guī)定，結(jié)婚男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到一方常住戶口所在地婚姻登記機(jī)關(guān)進(jìn)行登記，并提供本人戶口簿、身份證證件和證明等材料。第七條規(guī)定，婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)結(jié)婚登記當(dāng)事人出具的證件、證明材料進(jìn)行審查；對(duì)符合條件的當(dāng)場(chǎng)予以登記，發(fā)給結(jié)婚證；對(duì)不符合條件的則不予登記。國(guó)家尊重和保障當(dāng)事人締結(jié)婚姻的意思自治，婚姻登記機(jī)關(guān)對(duì)婚姻關(guān)系形成的確認(rèn)，必須經(jīng)過必要行政程序、盡到審慎審查義務(wù)。本案尚女士被他人冒用姓名、身份與沈某登記結(jié)婚，婚姻登記機(jī)關(guān)未能嚴(yán)格依照法定程序和注意事項(xiàng)進(jìn)行審查，以致結(jié)婚登記的對(duì)象明顯錯(cuò)誤，結(jié)婚登記內(nèi)容客觀上無(wú)法實(shí)現(xiàn)，并嚴(yán)重侵犯了尚女士的婚姻自由權(quán)和名譽(yù)權(quán)。行政訴訟法第七十五條將“重大且明顯違法”作為認(rèn)定行政行為無(wú)效的標(biāo)準(zhǔn)，錯(cuò)誤婚姻登記行為符合“重大且明顯違法”標(biāo)準(zhǔn)，依法應(yīng)當(dāng)確認(rèn)無(wú)效。
三、對(duì)法律條文的理解應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定的目的性。
對(duì)明顯違法且嚴(yán)重?fù)p害他人合法權(quán)益的行為，行政機(jī)關(guān)依法應(yīng)當(dāng)及時(shí)、主動(dòng)糾錯(cuò)，以體現(xiàn)“有權(quán)必有責(zé)、違法須擔(dān)責(zé)”的依法行政原則。對(duì)于未依職權(quán)主動(dòng)糾錯(cuò)的行政行為，經(jīng)行政相對(duì)人、相關(guān)人申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)也應(yīng)本著實(shí)事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，盡快啟動(dòng)調(diào)查和糾錯(cuò)程序，最大程度減少權(quán)利人損失。本案尚女士請(qǐng)求撤銷婚姻登記屢次遭到拒絕的原因在于，《婚姻登記工作規(guī)范》第五十三條規(guī)定除受脅迫的結(jié)婚之外，以任何理由請(qǐng)求宣告婚姻無(wú)效或撤銷婚姻的，婚姻登記機(jī)關(guān)不予受理。但無(wú)論是被冒名登記的婚姻，還是受脅迫締結(jié)的婚姻，均違反了當(dāng)事人的意愿，對(duì)當(dāng)事人婚姻自主權(quán)、名譽(yù)權(quán)的損害程度相當(dāng)，并不能機(jī)械地認(rèn)為只有后者才屬于應(yīng)當(dāng)糾錯(cuò)的情形。法律以抽象規(guī)則調(diào)整繁雜的社會(huì)生活，執(zhí)法者當(dāng)有舉一反三、舉重以明輕的解釋和適用法律的能力，而不能僵化執(zhí)行法律。在適用法律條文的字面含義，將明顯違背社會(huì)生活常識(shí)、明顯損害人民群眾合法權(quán)益情況下，應(yīng)當(dāng)結(jié)合個(gè)案，對(duì)法律作出合目的性解釋，以充分貫徹依法行政要求，體現(xiàn)法律的正當(dāng)性。
■專家點(diǎn)評(píng)
清華大學(xué)法學(xué)院教授何海波
保護(hù)公民權(quán)利是法治的重要追求
“被結(jié)婚”會(huì)造成很多困擾。比如，會(huì)影響受害人真實(shí)的結(jié)婚登記需求，甚至造成在不知情的情況下重婚。而且，很多人忌諱配偶有過婚史，“被結(jié)婚”還會(huì)讓人名譽(yù)受損，社會(huì)評(píng)價(jià)降低。令人匪夷所思的“未婚女五次被結(jié)婚案”，是公民個(gè)人信息被冒用、濫用的典型個(gè)案。當(dāng)事人在不同地區(qū)、不同部門之間穿梭奔波，努力證明“那個(gè)人不是我”，發(fā)生在她身上的錯(cuò)誤卻長(zhǎng)期得不到糾正。由于法律條文的一些小漏洞，她向法院起訴都成了疑問，案件似乎進(jìn)入了“法律的死胡同”。
本案判決體現(xiàn)了三個(gè)非常有價(jià)值的導(dǎo)向：
一、保護(hù)公民權(quán)利是法治的重要追求。無(wú)論是被冒名登記的婚姻，還是受脅迫締結(jié)的婚姻，都違反當(dāng)事人的意愿，都是對(duì)婚姻自主權(quán)的侵害。對(duì)于明顯違背社會(huì)生活常識(shí)、明顯損害人民群眾合法權(quán)益的情況，有關(guān)機(jī)關(guān)不應(yīng)拘泥于法律條文的字面含義，甩手不管，無(wú)所作為。行政機(jī)關(guān)及時(shí)、主動(dòng)糾正重大錯(cuò)誤，將行政行為修復(fù)至合法狀態(tài)，是依法行政應(yīng)有之義，也是執(zhí)法為民的內(nèi)在要求。行政機(jī)關(guān)未依職權(quán)主動(dòng)糾錯(cuò)，當(dāng)事人向法院提起訴訟的，法院應(yīng)當(dāng)本著法律的精神予以受理和審理。該案判決為糾正虛假登記行為樹立了法律的界碑，充分展示了實(shí)質(zhì)法治的精神。
二、人民法院的判決注重全面保障當(dāng)事人權(quán)利，實(shí)質(zhì)性解決糾紛。本案法院不但判決確認(rèn)結(jié)婚登記行為無(wú)效，為尚女士解除“被結(jié)婚”之“枷鎖”，還判決被告采取補(bǔ)救措施，刪除婚姻登記系統(tǒng)中尚女士此前的結(jié)婚登記信息記錄，為尚女士徹底解除“后顧之憂”。這樣的判決是真正負(fù)責(zé)任的判決，不但實(shí)現(xiàn)了公平正義，也塑造了司法的良好形象。
三、本案再次提示了個(gè)人信息保護(hù)的重要性和公權(quán)力機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的重要作用。數(shù)據(jù)時(shí)代下，個(gè)人信息不當(dāng)采集行為增多、個(gè)人信息泄露現(xiàn)象頻發(fā)、個(gè)人信息被違法使用的幾率增大。民法典將個(gè)人信息作為一種新型人格利益予以保護(hù)，即是立法對(duì)人民日益增強(qiáng)的個(gè)人信息保護(hù)需求的回應(yīng)。要使法律規(guī)定發(fā)揮實(shí)效，政府有必要推進(jìn)政府部門信息共享體系建設(shè)，構(gòu)建完善的個(gè)人信息保護(hù)系統(tǒng)，從根本上消除“被結(jié)婚”“被股東”等亂象。
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