最高人民法院

最高人民法院關(guān)于審理存單糾紛案件的若干規(guī)定
1997年12月13日，最高人民法院

《最高人民法院關(guān)于審理存單糾紛案件的若干規(guī)定》已于1997年11月25日由最高人民法院審判委員會第946次會議通過，自1997年12月13日公布起施行。

為正確審理存單糾紛案件，根據(jù)《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定和在總結(jié)審判經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定本規(guī)定。
第一條 存單糾紛案件的范圍
（一）存單持有人以存單為重要證據(jù)向人民法院提起訴訟的糾紛案件；
（二）當(dāng)事人以進(jìn)帳單、對帳單、存款合同等憑證為主要證據(jù)向人民法院提起訴訟的糾紛案件；
（三）金融機(jī)構(gòu)向人民法院起訴要求確認(rèn)存單、進(jìn)帳單、對帳單、存款合同等憑證無效的糾紛案件；
（四）以存單為表現(xiàn)形式的借貸糾紛案件。
第二條 存單糾紛案件的案由
人民法院可將本規(guī)定第一條所列案件，一律以存單糾紛為案由。實際審理時應(yīng)以存單糾紛案件中真實法律關(guān)系為基礎(chǔ)依法處理。
第三條 存單糾紛案件的受理與中止
存單糾紛案件當(dāng)事人向人民法院提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第108條的規(guī)定予以審查，符合規(guī)定的，均應(yīng)受理。
人民法院在受理存單糾紛案件后，如發(fā)現(xiàn)犯罪線索，應(yīng)將犯罪線索及時書面告知公安或檢察機(jī)關(guān)。如案件當(dāng)事人因偽造、變造、虛開存單或涉嫌詐騙，有關(guān)國家機(jī)關(guān)已立案偵查，存單糾紛案件確須待刑事案件結(jié)案后才能審理的，人民法院應(yīng)當(dāng)中止審理。對于追究有關(guān)當(dāng)事人的刑事責(zé)任不影響對存單糾紛案件審理的，人民法院應(yīng)對存單糾紛案件有關(guān)當(dāng)事人是否承擔(dān)民事責(zé)任以及承擔(dān)民事責(zé)任的大小依法及時進(jìn)行認(rèn)定和處理。
第四條 存單糾紛案件的管轄
依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二十四條的規(guī)定，存單糾紛案件由被告住所地人民法院或出具存單、進(jìn)帳單、對帳單或與當(dāng)事人簽訂存款合同的金融機(jī)構(gòu)住所地人民法院管轄。住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由經(jīng)常居住地人民法院管轄。
第五條 對一般存單糾紛案件的認(rèn)定和處理
（一）認(rèn)定
當(dāng)事人以存單或進(jìn)帳單、對帳單、存款合同等憑證為主要證據(jù)向人民法院提起訴訟的存單糾紛案件和金融機(jī)構(gòu)向人民法院提起的確認(rèn)存單或進(jìn)帳單、對帳單、存款合同等憑證無效的存單糾紛案件，為一般存單糾紛案件。
（二）處理
人民法院在審理一般存單糾紛案件中，除應(yīng)審查存單、進(jìn)帳單、對帳單、存款合同等憑證的真實性外，還應(yīng)審查持有人與金融機(jī)構(gòu)間存款關(guān)系的真實性，并以存單、進(jìn)帳單、對帳單、存款合同等憑證的真實性以及存款關(guān)系的真實性為依據(jù)，作出正確處理。
1、持有人以上述真實憑證為證據(jù)提起訴訟的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對持有人與金融機(jī)構(gòu)間是否存在存款關(guān)系負(fù)舉證責(zé)任。如金融機(jī)構(gòu)有充分證據(jù)證明持有人未向金融機(jī)構(gòu)交付上述憑證所記載的款項的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定持有人與金融機(jī)構(gòu)間不存在存款關(guān)系，并判決駁回原告的訴訟請求。
2、持有人以上述真實憑證為證據(jù)提起訴訟的，如金融機(jī)構(gòu)不能提供證明存款關(guān)系不真實的證據(jù)，或僅以金融機(jī)構(gòu)底單的記載內(nèi)容與上述憑證記載內(nèi)容不符為由進(jìn)行抗辯的，人民法院應(yīng)認(rèn)定持有人與金融機(jī)構(gòu)間存款關(guān)系成立，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)兌付款項的義務(wù)。
3、持有人以在樣式、印鑒、記載事項上有別于真實憑證，但無充分證據(jù)證明系偽造或變造的瑕疵憑證提起訴訟的，持有人應(yīng)對瑕疵憑證的取得提供合理的陳述。如持有人對瑕疵憑證的取得提供了合理陳述，而金融機(jī)構(gòu)否認(rèn)存款關(guān)系存在的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對持有人與金融機(jī)構(gòu)間是否存在存款關(guān)系負(fù)舉證責(zé)任。如金融機(jī)構(gòu)有充分證據(jù)證明持有人未向金融機(jī)構(gòu)交付上述憑證所記載的款項的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定持有人與金融機(jī)構(gòu)間不存在存款關(guān)系，判決駁回原告的訴訟請求；如金融機(jī)構(gòu)不能提供證明存款關(guān)系不真實的證據(jù)，或僅以金融機(jī)構(gòu)底單的記載內(nèi)容與上述憑證記載內(nèi)容不符為由進(jìn)行抗辯的，人民法院應(yīng)認(rèn)定持有人與金融機(jī)構(gòu)間存款關(guān)系成立，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)兌付款項的義務(wù)。
4、存單糾紛案件的審理中，如有充足證據(jù)證明存單、進(jìn)帳單、對帳單、存款合同等憑證系偽造、變造，人民法院應(yīng)在查明案件事實的基礎(chǔ)上，依法確認(rèn)上述憑證無效，并可駁回持上述憑證起訴的原告的訴訟請求或根據(jù)實際存款數(shù)額進(jìn)行判決。如有本規(guī)定第三條中止審理情形的，人民法院應(yīng)當(dāng)中止審理。
第六條 對以存單為表現(xiàn)形式的借貸糾紛案件的認(rèn)定和處理
（一）認(rèn)定
在出資人直接將款項交與用資人使用，或通過金融機(jī)構(gòu)將款項交與用資人使用，金融機(jī)構(gòu)向出資人出具存單或進(jìn)帳單、對帳單或與出資人簽訂存款合同，出資人從用資人或從金融機(jī)構(gòu)取得或約定取得高額利差的行為中發(fā)生的存單糾紛案件，為以存單為表現(xiàn)形式的借貸糾紛案件。但符合本規(guī)定第七條所列委托貸款和信托貸款的除外。
（二）處理
以存單為表現(xiàn)形式的借貸，屬于違法借貸，出資人收取的高額利差應(yīng)充抵本金，出資人、金融機(jī)構(gòu)與用資人因參與違法借貸均應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。可分以下幾種情況處理：
1、出資人將款項或票據(jù)（以下統(tǒng)稱資金）交付給金融機(jī)構(gòu)，金融機(jī)構(gòu)給出資人出具存單或進(jìn)帳單、對帳單或與出資人簽訂存款合同，并將資金自行轉(zhuǎn)給用資人的，金融機(jī)構(gòu)與用資人對償還出資人本金及利息承擔(dān)連帶責(zé)任；利息按人民銀行同期存款利率計算至給付之日。
2、出資人未將資金交付給金融機(jī)構(gòu)，而是依照金融機(jī)構(gòu)的指定將資金直接轉(zhuǎn)給用資人，金融機(jī)構(gòu)給出資人出具存單或進(jìn)帳單、對帳單或與出資人簽訂存款合同的，首先由用資人償還出資人本金及利息，金融機(jī)構(gòu)對用資人不能償還出資人本金及利息部分承擔(dān)補(bǔ)充賠償責(zé)任；利息按人民銀行同期存款利率計算至給付之日。
3、出資人將資金交付給金融機(jī)構(gòu)，金融機(jī)構(gòu)給出資人出具存單或進(jìn)帳單、對帳單或與出資人簽訂存款合同，出資人再指定金融機(jī)構(gòu)將資金轉(zhuǎn)給用資人的，首先由用資人返還出資人本金和利息。利息按人民銀行同期存款利率計算至給付之日。金融機(jī)構(gòu)因其幫助違法借貸的過錯，應(yīng)當(dāng)對用資人不能償還出資人本金部分承擔(dān)賠償責(zé)任，但不超過不能償還本金部分的百分之四十。
4、出資人未將資金交付給金融機(jī)構(gòu)，而是自行將資金直接轉(zhuǎn)給用資人，金融機(jī)構(gòu)給出資人出具存單或進(jìn)帳單、對帳單或與出資人簽訂存款合同的，首先由用資人返還出資人本金和利息。利息按人民銀行同期存款利率計算至給付之日。金融機(jī)構(gòu)因其幫助違法借貸的過錯，應(yīng)當(dāng)對用資人不能償還出資人本金部分承擔(dān)賠償責(zé)任，但不超過不能償還本金部分的百分之二十。
本條中所稱交付，指出資人向金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移現(xiàn)金的占有或出資人向金融機(jī)構(gòu)交付注明出資人或金融機(jī)構(gòu)（包括金融機(jī)構(gòu)的下屬部門）為收款人的票據(jù)。出資人向金融機(jī)構(gòu)交付有資金數(shù)額但未注明收款人的票據(jù)的，亦屬于本條中所稱交付。
如以存單為表現(xiàn)形式的借貸行為確已發(fā)生，即使金融機(jī)構(gòu)向出資人出具的存單、進(jìn)帳單、對帳單或與出資人簽訂的存款合同存在虛假、瑕疵，或金融機(jī)構(gòu)工作人員超越權(quán)限出具上述憑證等情形，亦不影響人民法院按以上規(guī)定對案件進(jìn)行處理。
（三）當(dāng)事人的確定
出資人起訴金融機(jī)構(gòu)的，人民法院應(yīng)通知用資人作為第三人參加訴訟；出資人起訴用資人的，人民法院應(yīng)通知金融機(jī)構(gòu)作為第三個參加訴訟；公款私存的，人民法院在查明款項的真實所有人基礎(chǔ)上，應(yīng)通知款項的真實所有人為權(quán)利人參加訴訟，與存單記載的個人為共同訴訟人。該個人申請退出訴訟的，人民法院可予準(zhǔn)許。
第七條 對存單糾紛案件中存在的委托貸款關(guān)系和信托貸款關(guān)系的認(rèn)定和糾紛的處理
（一）認(rèn)定
存單糾紛案件中，出資人與金融機(jī)構(gòu)、用資人之間按有關(guān)委托貸款的要求簽訂有委托貸款協(xié)議的，人民法院應(yīng)認(rèn)定出資人與金融機(jī)構(gòu)間成立委托貸款關(guān)系。金融機(jī)構(gòu)向出資人出具的存單或進(jìn)帳單、對帳單或與出資人簽訂的存款合同，均不影響金融機(jī)構(gòu)與出資人間委托貸款關(guān)系的成立。
出資人與金融機(jī)構(gòu)間簽訂委托貸款協(xié)議后，由金融機(jī)構(gòu)自行確定用資人的，人民法院應(yīng)認(rèn)定出資人與金融機(jī)構(gòu)間成立信托貸款關(guān)系。
委托貸款協(xié)議和信托貸款協(xié)議應(yīng)當(dāng)用書面形式。口頭委托貸款或信托貸款，當(dāng)事人無異議的，人民法院可予以認(rèn)定；有其他證據(jù)能夠證明金融機(jī)構(gòu)與出資人之間確系委托貸款或信托貸款關(guān)系的，人民法院亦予以認(rèn)定。
（二）處理
構(gòu)成委托貸款的，金融機(jī)構(gòu)出具的存單或進(jìn)帳單、對帳單或與出資人簽訂的存款合同不作為存款關(guān)系的證明，借款方不能償還貸款的風(fēng)險應(yīng)當(dāng)由委托人承擔(dān)。如有證據(jù)證明金融機(jī)構(gòu)出具上述憑證是對委托貸款進(jìn)行擔(dān)保的，金融機(jī)構(gòu)對償還貸款承擔(dān)連帶擔(dān)保責(zé)任。委托貸款中約定的利率超過人民銀行規(guī)定的部分無效。構(gòu)成信托貸款的按人民銀行有關(guān)信托貸款的規(guī)定處理。
第八條 對存單質(zhì)押的認(rèn)定和處理
存單可以質(zhì)押。存單持有人以偽造、變造的虛假存單質(zhì)押的，質(zhì)押合同無效。接受虛假存單質(zhì)押的當(dāng)事人如以該存單質(zhì)押為由起訴金融機(jī)構(gòu)，要求兌付存款優(yōu)先受償?shù)模�人民法院�?yīng)當(dāng)判決駁回其訴訟請求，并告知其可另案起訴出質(zhì)人。
存單持有人以金融機(jī)構(gòu)開具的、未有實際存款或與實際存款不符的存單進(jìn)行質(zhì)押，以騙取或占用他人財產(chǎn)的，該質(zhì)押關(guān)系無效。接受存單質(zhì)押的人起訴的，該存單持有人與開具存單的金融機(jī)構(gòu)為共同被告。利用存單騙取或占用他人財產(chǎn)的存單持有人對侵犯他人財產(chǎn)權(quán)承擔(dān)賠償責(zé)任，開具存單的金融機(jī)構(gòu)因其過錯致他人財產(chǎn)權(quán)受損，對所造成的損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。接受存單質(zhì)押的人在審查存單的真實性上有重大過失的，開具存單的金融機(jī)構(gòu)僅對所造成的損失承擔(dān)補(bǔ)充賠償責(zé)任。明知存單虛假而接受存單質(zhì)押的，開具存單的金融機(jī)構(gòu)不承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
以金融機(jī)構(gòu)核押的存單出質(zhì)的，即便存單系偽造、變造、虛開，質(zhì)押合同均為有效，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法向質(zhì)權(quán)人兌付存單所記載的款項。
第九條 其他
在存單糾紛案件的審理中，有關(guān)當(dāng)事人如有違法行為，依法應(yīng)給予民事制裁的，人民法院可依法對有關(guān)當(dāng)事人實施民事制裁。案件審理中發(fā)現(xiàn)的犯罪線索，人民法院應(yīng)及時書面告知公安或檢察機(jī)關(guān)，并將有關(guān)材料及時移送公安或檢察機(jī)關(guān)。