最高人民法院

最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)司法檔案管理工作的通知

1963年4月24日，最高人民法院

全國(guó)地方各級(jí)人民法院：
自從我院和國(guó)家檔案局在1960年7月23日聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于全國(guó)地方各級(jí)人民法院檔案管理工作若干規(guī)定的通知》以來(lái)，大多數(shù)地方的人民法院都在當(dāng)?shù)貦n案管理機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，逐步地改善了自己的檔案管理工作，建立了必要的制度，較為妥善地保管了所有的司法檔案。不少高級(jí)人民法院和中級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院的檔案工作也加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，抓緊檢查督促，交流了經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)了檔案管理工作。
但是，也還有一部分人民法院對(duì)檔案工作不夠重視，手續(xù)制度混亂，人員調(diào)動(dòng)頻繁，管理的情況很不好。有的法院的部分案卷沒(méi)有及時(shí)歸檔，已經(jīng)歸檔的，有的材料也不齊全；有一部分檔案被蟲(chóng)蛀鼠咬損壞霉?fàn)�；有的法院甚至發(fā)生丟失大批案卷的嚴(yán)重情況。如遼寧省錦州市中級(jí)人民法院最近對(duì)全區(qū)各基層人民法院自建院以來(lái)所保管的司法檔案進(jìn)行了檢查清理，發(fā)現(xiàn)都有丟失檔案的情況，有的幾十件，有的幾百件，錦西縣法院就丟失了700件。全區(qū)共丟失刑、民事檔案2122件，已找回369件，尚缺1753件，占?xì)w檔總數(shù)的1．9％。這種情況在其他一些法院也有，已經(jīng)對(duì)工作造成了很大損失，必須引起各地法院的注意，并應(yīng)迅速改進(jìn)。
司法檔案是國(guó)家的重要檔案之一，是人民法院審判工作和司法行政工作的歷史記錄。它對(duì)檢查人民法院執(zhí)行國(guó)家的政策、法令的情況，對(duì)考查工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)國(guó)家制定法律提供資料，都有重要的作用。任何不重視檔案工作的想法和作法，都是錯(cuò)誤的。為了糾正檔案管理工作中各種缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，進(jìn)一步改進(jìn)檔案管理工作，特提出以下幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、各級(jí)人民法院必須充分認(rèn)識(shí)檔案工作的重要性，在黨委領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)?shù)貦n案管理機(jī)關(guān)指導(dǎo)下，切實(shí)搞好這項(xiàng)工作。法院的領(lǐng)導(dǎo)同志要親自動(dòng)手，檢查了解檔案工作情況，幫助檔案工作人員克服困難，解決問(wèn)題，只依靠少數(shù)檔案工作人員去管，領(lǐng)導(dǎo)不過(guò)問(wèn)，不去抓，是不可能作好這項(xiàng)工作的。高、中級(jí)人民法院除了管好本身的檔案工作以外，對(duì)于下級(jí)法院的檔案工作，要經(jīng)常地有計(jì)劃地去了解情況，進(jìn)行指導(dǎo)，及時(shí)幫助解決必須解決的問(wèn)題，并隨時(shí)向上級(jí)法院反映情況。
二、必須建立必要的檔案管理制度。只有在文書(shū)立卷、歸檔、保管、調(diào)閱等各個(gè)環(huán)節(jié)都建立起嚴(yán)格制度以后，檔案的收集、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計(jì)、提供利用等六項(xiàng)工作才能正常地進(jìn)行，才能防止和克服混亂現(xiàn)象，有效地發(fā)揮檔案的應(yīng)有作用。各地法院在這方面凡是制度不健全的，要迅速健全起來(lái)；已經(jīng)健全的，要堅(jiān)持執(zhí)行，并不斷加以檢查和改進(jìn)。
三、各高級(jí)人民法院要在今年內(nèi)督促下級(jí)法院將所有的檔案普遍清理一次，檢查有無(wú)丟失的情況，對(duì)于那些檔案工作混亂、問(wèn)題很多的法院，要特別抓緊幫助他們建立制度改進(jìn)工作，嚴(yán)格杜絕丟失檔案現(xiàn)象的發(fā)生。已經(jīng)丟失的檔案，一定要設(shè)法找回來(lái)。在檢查中，發(fā)現(xiàn)工作得好的，也要及時(shí)通報(bào)他們的經(jīng)驗(yàn)，供各地學(xué)習(xí)。
四、檔案工作人員要保持一定的穩(wěn)定性、不要輕易調(diào)動(dòng)，以便他們熟悉情況，積累經(jīng)驗(yàn)，作好工作。檔案工作人員調(diào)動(dòng)時(shí)，一定要辦好交接手續(xù)，避免發(fā)生混亂現(xiàn)象。檔案工作是一項(xiàng)機(jī)要工作，配備的人員必須在政治上完全可靠。
五、有的法院檔案設(shè)備條件不好的，應(yīng)該報(bào)請(qǐng)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)予以解決，以利工作。
以上意見(jiàn)，希各級(jí)法院研究執(zhí)行。請(qǐng)各高級(jí)人民法院于年底以前把檢查清理檔案的情況報(bào)告我院。