最高人民法院

最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行民事政策幾個(gè)問題的意見（修正稿）


全國(guó)各級(jí)人民法院在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)黨的政策和國(guó)家法律，審理了大量的民事案件，開展了法紀(jì)宣傳教育工作，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，取得了很大的成績(jī)。但是，民事審判工作也存在著不少問題。為了更好地貫徹執(zhí)行民事審判政策，現(xiàn)在僅就民事審判工作中有關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)益和婚姻家庭兩個(gè)方面所存在的主要問題，根據(jù)黨的政策，國(guó)家的法律、法令及各地的審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提出一些意見。
一、關(guān)于財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛方面的問題
財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛近年來(lái)有顯著的回升，類型也很多，但其中所爭(zhēng)執(zhí)的財(cái)物較多和影響面最大的是集體與集體、集體與國(guó)家之間的土地、山林、水利糾紛；數(shù)量最多的是房屋糾紛。這些糾紛往往涉及到社會(huì)主義與資本主義兩條道路的斗爭(zhēng)，甚至有的混雜著敵我斗爭(zhēng)，是直接關(guān)系到維護(hù)社會(huì)主義所有制，增強(qiáng)人民內(nèi)部團(tuán)結(jié)，調(diào)動(dòng)群眾生產(chǎn)積極性，促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展和防止自發(fā)的資本主義傾向的重大社會(huì)問題。各級(jí)人民法院在審理財(cái)產(chǎn)權(quán)益案件時(shí)，必須貫徹執(zhí)行黨的有關(guān)政策和國(guó)家的法律、法令，首先保護(hù)國(guó)家與集體的利益，同時(shí)也要保護(hù)個(gè)人的合法權(quán)益；維護(hù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序的正常進(jìn)行；從有利社會(huì)主義所有制的穩(wěn)定，有利人民內(nèi)部團(tuán)結(jié)和有利生產(chǎn)、有利進(jìn)步出發(fā)，向損害國(guó)家、損害集體和自發(fā)的資本主義傾向以及封建殘余勢(shì)力作斗爭(zhēng)。
（一）土地、山林、水利糾紛問題
當(dāng)前發(fā)生土地、山林、水利糾紛的原因主要有五種：一、因公社體制調(diào)整，新劃界址不清，或者調(diào)整不合理引起的糾紛；二、土地改革、合作化或公社化時(shí)所遺留的問題；三、由于河流、湖泊自然變遷引起的糾紛；四、宅基地的使用權(quán)糾紛；五、社員個(gè)人或集體侵犯國(guó)家、集體和他人的所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)而引起的糾紛。上述糾紛絕大部分是屬于集體與集體或集體與個(gè)人之間的糾紛，其中有的糾紛由于封建宗法觀念或者地、富、反、壞分子乘機(jī)挑撥破壞，如不正確及時(shí)處理，往往會(huì)釀成群眾性的哄鬧、械斗，危害很大。為了更好的解決這些案件，必須在黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，配合有關(guān)部門，調(diào)查研究，弄清事實(shí)，根據(jù)“農(nóng)村人民公社工作條例修正草案”和黨的有關(guān)政策、法律，提出處理意見，盡量進(jìn)行協(xié)商解決。特別是山林、水利等生產(chǎn)糾紛引起的群眾械斗事件，法院應(yīng)在黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合有關(guān)部門迅速采取措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，分清是非，分清敵我，區(qū)別對(duì)待，妥善解決。對(duì)打死打傷人的犯罪分子，要依法處理，對(duì)少數(shù)反壞分子乘機(jī)破壞的，要依法嚴(yán)懲。在具體處理案件時(shí)，應(yīng)掌握以下幾點(diǎn)：
1．對(duì)于土地糾紛，總的應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地所有權(quán)歸國(guó)家與集體（土地包括社員的自留山、自留地、宅基地等等），一律不準(zhǔn)出租和買賣的原則，結(jié)合具體情況，予以合理解決。
集體與集體之間因公社體制調(diào)整、調(diào)整插花地和合作化、公社化的遺留等問題引起的糾紛，應(yīng)當(dāng)根據(jù)1962年2月13日中央關(guān)于改變農(nóng)村人民公社基本核算單位問題的指示的原則精神，原來(lái)“四固定”的土地，如果是合理的或者大體上合理的可以基本不動(dòng)，個(gè)別調(diào)整。如果由于各種原因，幾年來(lái)變動(dòng)很大，隊(duì)與隊(duì)之間過于懸殊，群眾要求調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整，但是不要打亂重分。并且在便利生產(chǎn)、有利改良土壤、培養(yǎng)地力、保持水土、增加水利建設(shè)等前提下處理。如因土地調(diào)整致使一方虧損的，應(yīng)當(dāng)退還或者補(bǔ)給一定的土地。如系因所有權(quán)不明或者地界不清引起的，應(yīng)調(diào)查研究確定所有權(quán)。如經(jīng)查證無(wú)據(jù)的，可根據(jù)上述原則，報(bào)請(qǐng)應(yīng)管轄的人委酌情劃定。土地上已種植的作物，應(yīng)該通過協(xié)商，一般的當(dāng)季作物誰(shuí)種歸誰(shuí)，也可以由原主付給對(duì)方合理的工本費(fèi)用。
對(duì)于自留地糾紛，應(yīng)當(dāng)根據(jù)歸社員家庭使用長(zhǎng)期不變的精神處理。對(duì)于墳山、墳地糾紛，在不嚴(yán)重影響生產(chǎn)和集體利益的情況下，也要適當(dāng)?shù)恼疹櫟綒v史習(xí)慣。
關(guān)于宅基地使用權(quán)糾紛，社員的宅基地，包括有建筑物和沒有建筑物的空白宅基地都?xì)w生產(chǎn)隊(duì)集體所有，一律不準(zhǔn)出租和買賣。但仍歸各戶長(zhǎng)期使用，長(zhǎng)期不變。宅基地上的附著物，如房屋、樹木、廠棚、豬圈、廁所等永遠(yuǎn)歸社員所有，社員有買賣或租賃房屋的權(quán)利。房屋出賣以后，宅基地的使用權(quán)即隨之轉(zhuǎn)移給新房主，但宅基地的所有權(quán)仍歸生產(chǎn)隊(duì)所有。社員不能借口修建房屋，隨便擴(kuò)大墻院，擴(kuò)大宅基地，來(lái)侵占集體耕地，已經(jīng)擴(kuò)大侵占的必須退出。
對(duì)于集體與集體之間一方侵犯另一方所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)制止這種不法行為，將土地歸還原主，已種植作物的，可由原主付給一定的工本費(fèi)。如侵占的系荒地，可經(jīng)過雙方協(xié)商，由開墾者續(xù)種一定時(shí)期，也可有補(bǔ)償?shù)耐嘶卦�主。社員個(gè)人侵占集體土地或者他人使用的自留地、開荒地、宅基地、墳山等，應(yīng)當(dāng)予以制止，令其歸還原主，其所用工本費(fèi)，可協(xié)商解決。
2．山林糾紛，總的應(yīng)該從有利發(fā)展山區(qū)生產(chǎn)，保護(hù)山林，便于經(jīng)營(yíng)管理和合理利用山林資源的原則出發(fā)，照顧歷史情況和群眾的實(shí)際需要，統(tǒng)盤考慮，予以合理解決。
集體與集體之間因爭(zhēng)所有權(quán)的糾紛，一般的應(yīng)以高級(jí)社時(shí)期已經(jīng)確定的產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，并參照歷史和當(dāng)前的實(shí)際情況，根據(jù)長(zhǎng)期不變的原則處理。
凡是按照規(guī)定已分配給社員經(jīng)營(yíng)的自留山，應(yīng)根據(jù)長(zhǎng)期不變的精神處理。高級(jí)社時(shí)期已劃歸社員所有的零星樹木和公社化以來(lái)社員在屋前屋后或者在生產(chǎn)隊(duì)指定的地方種植的樹木，都應(yīng)歸社員永遠(yuǎn)所有。
對(duì)于歷史習(xí)慣性的砍柴與封山育林之間的矛盾而發(fā)生的糾紛，應(yīng)當(dāng)在保護(hù)山林所有權(quán)的前提下，強(qiáng)調(diào)封山育林，同時(shí)也要照顧歷史習(xí)慣，通過協(xié)商辦法，適當(dāng)解決群眾燒柴的實(shí)際需要。
對(duì)于集體或者個(gè)人濫伐、盜伐國(guó)家、集體、個(gè)人的樹木的，必須按森林保護(hù)條例的規(guī)定嚴(yán)肅處理。一般的應(yīng)酌情令其賠償，情節(jié)嚴(yán)重的，除追回物款外，并應(yīng)予以刑事或其他處分。對(duì)明知林權(quán)不清，也不經(jīng)請(qǐng)示，而擅自砍伐樹木的，應(yīng)按濫砍處理。對(duì)于因山界不清而誤砍樹木的糾紛，要查明情況，劃清山界。對(duì)誤砍的樹木應(yīng)予退還或補(bǔ)償，但不要作其他處罰。
3．關(guān)于水利和水上資源的糾紛，一般的應(yīng)以原來(lái)所決定的所有權(quán)或者根據(jù)合同規(guī)定的權(quán)利、義務(wù)為基礎(chǔ)，參照歷史習(xí)慣，從便于管理，保護(hù)維修和充分綜合利用的原則出發(fā)，本著團(tuán)結(jié)、互助、互利的精神，予以合理解決。對(duì)于違犯合同或公約而造成對(duì)方損失的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。
（二）房屋糾紛問題
房屋糾紛，目前主要有：一、土地改革遺留問題；二、退賠遺留問題；三、房屋買賣糾紛；四、典當(dāng)回贖糾紛；五、租賃糾紛；六、有關(guān)城鎮(zhèn)房屋進(jìn)行社會(huì)主義改造的糾紛。上述糾紛中有的是正當(dāng)?shù)暮侠淼囊�求；也有的是進(jìn)行房屋投機(jī)倒把活動(dòng)；有的是房主借房屋缺乏的情況，任意抬高租金或轉(zhuǎn)租、強(qiáng)行收房；有的是不法資產(chǎn)階級(jí)分子乘機(jī)倒回已經(jīng)社會(huì)主義改造的房屋；有的是地富分子進(jìn)行反攻倒算。
處理房屋糾紛，應(yīng)當(dāng)根據(jù)“農(nóng)村人民公社工作條例修正草案”和黨的有關(guān)政策與國(guó)家法律的規(guī)定，首先注意保護(hù)國(guó)家、集體所有的房屋不受侵犯；保護(hù)依法屬于公民個(gè)人所有的房屋，不受侵犯。目前在城市要打擊不法資產(chǎn)階級(jí)分子反改造的活動(dòng)；在農(nóng)村要打擊地主、富農(nóng)分子反攻倒算的破壞。在上述原則下，處理具體案件時(shí)，要注意房屋維修，鼓勵(lì)房屋建筑，合理使用房屋和穩(wěn)定住房秩序，既要照顧住戶的經(jīng)濟(jì)情況和需要，又要保護(hù)房主的合法收益和正當(dāng)?shù)暮戏ㄙI賣。
1．對(duì)土改遺留問題的處理，一般的應(yīng)該以土改時(shí)決定的產(chǎn)權(quán)為準(zhǔn)，當(dāng)時(shí)決定歸誰(shuí)所有，即應(yīng)歸誰(shuí)所有，不再變動(dòng)。如將當(dāng)時(shí)在外地的中、貧農(nóng)的房屋已確權(quán)給其他貧雇農(nóng)，而現(xiàn)在回到農(nóng)村又確實(shí)需要房屋的，原則上不退給原房屋，可由生產(chǎn)隊(duì)設(shè)法另行安置，如果經(jīng)過協(xié)商雙方同意，也可退還給原房屋，由生產(chǎn)隊(duì)設(shè)法補(bǔ)償對(duì)方的損失。凡是土改時(shí)在外地已分得房屋的，不退給原房屋，也不另行分給房屋。如果土改時(shí)不應(yīng)分給房屋的人，以欺騙手段侵占了當(dāng)時(shí)在外地的勞動(dòng)人民的房屋，原房主現(xiàn)在提出要房時(shí)，應(yīng)予退還或者采用給予補(bǔ)償?shù)霓k法予以合理解決。地主、富農(nóng)在土改時(shí)應(yīng)沒收而被遺漏的房屋，應(yīng)當(dāng)按照土地改革法予以沒收，收歸國(guó)家或集體所有。
2．關(guān)于退賠遺留問題，應(yīng)當(dāng)根據(jù)黨的退賠政策處理，凡是從人民公社成立以來(lái)，向公社、生產(chǎn)隊(duì)、社員個(gè)人平調(diào)的房屋，堅(jiān)決退賠。原房屋還在的，應(yīng)退還給原房屋。如果原房屋已拆毀或者不能退或者馬上退有困難的，應(yīng)作價(jià)補(bǔ)償或者轉(zhuǎn)為租賃關(guān)系。如果社員的住房因而發(fā)生困難的，應(yīng)調(diào)給相當(dāng)?shù)姆课莼蛘咴O(shè)法幫助修建。
3．凡是依法準(zhǔn)許買賣的房屋，經(jīng)過正當(dāng)合法手續(xù)確定了房屋買賣關(guān)系的，應(yīng)保護(hù)雙方的權(quán)利，一方不能反悔廢除買賣契約。出賣人應(yīng)按期交出房屋，不得追價(jià)或倒回房屋；買主應(yīng)按期交付價(jià)款。對(duì)于因“共產(chǎn)風(fēng)”影響，買賣雙方都故意未全部執(zhí)行買賣契約而引起糾紛的，一般的應(yīng)維持買賣關(guān)系。但在處理時(shí)，應(yīng)適當(dāng)?shù)乜紤]到房?jī)r(jià)是否合理和雙方的實(shí)際需要。如果房?jī)r(jià)確實(shí)不合理或者由于拖延執(zhí)行造成出賣人的損失，可說服買主適當(dāng)增加房?jī)r(jià)或給予補(bǔ)償。如果買主有房住而出賣人確實(shí)需要居住此房的，也可以調(diào)解將房屋退回出賣人，由出賣人適當(dāng)補(bǔ)償買主的損失。
4．勞動(dòng)人民之間的房屋典當(dāng)權(quán)，除土改中已經(jīng)解決者不再變動(dòng)外，應(yīng)當(dāng)予以承認(rèn)，在典期屆滿時(shí)準(zhǔn)予回贖。如典當(dāng)契約已載明過期不贖作為絕賣的，按契約規(guī)定處理。如因典當(dāng)契約未載明回贖期限或過期作為絕賣的，可根據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)定或參照當(dāng)?shù)貏趧?dòng)人民的歷史習(xí)慣，予以合理解決。
在處理回贖問題時(shí)，應(yīng)照顧雙方的實(shí)際需要情況，如果承典人確實(shí)無(wú)房住，而出典人又不缺房的，可調(diào)解延期回贖，也可回贖一部。房屋回贖后，出租或出賣的，原承典人在同等的價(jià)格上有優(yōu)先承租、承買權(quán)。如因典價(jià)折算發(fā)生糾紛時(shí)，原則上應(yīng)按國(guó)家規(guī)定牌價(jià)為準(zhǔn)，但是要考慮到雙方當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)情況，回贖目的和住房等實(shí)際情況，進(jìn)行協(xié)商解決。
5．對(duì)于房屋租賃糾紛，應(yīng)本著既保證房主所有權(quán)，又保障房客有房可住的原則處理。公民個(gè)人依法有權(quán)出租屬于個(gè)人所有的房屋，并收取公平合理的租金。房主不能任意增租、強(qiáng)行收房，房客也不能拖欠房租或轉(zhuǎn)租。租期屆滿，房主確因住房困難要求收回自住的，應(yīng)當(dāng)允許，但必須給承租人找房搬家的時(shí)間。
6．對(duì)轉(zhuǎn)手倒賣房屋或房屋材料，從中牟取暴利，進(jìn)行投機(jī)活動(dòng)的，應(yīng)嚴(yán)肅處理，除倒回物款外，情節(jié)嚴(yán)重的，還應(yīng)酌情依法處理。
7．對(duì)有關(guān)城鎮(zhèn)社會(huì)主義改造的房屋糾紛，應(yīng)按照黨對(duì)資本主義工商業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造的政策精神處理，堅(jiān)決制止不法資產(chǎn)階級(jí)分子非法倒回房產(chǎn)的行為。
8．對(duì)屬于地、富分子反攻倒算的破壞行為，應(yīng)予以堅(jiān)決打擊，不應(yīng)作一般房屋案件處理。
二、關(guān)于婚姻家庭糾紛方面的問題
婚姻家庭糾紛歷年來(lái)占全部民事案件的80％左右。發(fā)生糾紛的原因和情況是極為復(fù)雜的，一般都或多或少的反映了社會(huì)主義的婚姻觀點(diǎn)與資本主義的甚至是封建主義的婚姻觀點(diǎn)的斗爭(zhēng)。婚姻家庭糾紛，是關(guān)系到人民的進(jìn)步和幸福，子女的身心健康，共產(chǎn)主義道德的樹立和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重大社會(huì)問題。因此，處理婚姻家庭糾紛，必須根據(jù)黨的婚姻政策和婚姻法的規(guī)定，堅(jiān)持婚姻自由、男女平等、一夫一妻、保護(hù)婦女和子女的合法利益、尊老愛幼的基本原則，強(qiáng)調(diào)鞏固和改善婚姻家庭關(guān)系，提倡共產(chǎn)主義道德，反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)思想和封建思想，本著有利團(tuán)結(jié)、生產(chǎn)和進(jìn)步的精神，處理具體案件。同時(shí)，由于婚姻家庭糾紛一般是人民內(nèi)部的問題，當(dāng)事人的思想情況錯(cuò)綜復(fù)雜，因此，必須堅(jiān)持“調(diào)解為主”的方針，認(rèn)真地細(xì)致地做透思想教育工作。
（一）離與不離的基本原則界限問題
在處理離婚案件中，最主要最難掌握的問題是如何劃清離與不離的基本原則界限問題。在這個(gè)問題上，我們認(rèn)為，首先是從他們的婚姻基礎(chǔ)（指自由結(jié)合還是包辦）、婚后感情和離婚的原因，來(lái)查清夫妻關(guān)系是否還可以維持；其次要充分考慮子女的利益和社會(huì)的影響。對(duì)于那些感情還沒有完全破裂，離婚理由不當(dāng)，尤其是結(jié)婚多年生有子女，經(jīng)過教育有重新和好可能的，不要判決離婚。應(yīng)當(dāng)向他們進(jìn)行細(xì)致的思想教育工作，使他們慎重考慮，珍惜他們的夫妻關(guān)系和子女的利益，照顧社會(huì)影響，重歸和好。
對(duì)那些原來(lái)婚姻基礎(chǔ)、感情都好，由于一方確實(shí)因資產(chǎn)階級(jí)思想、喜新厭舊，腐化墮落提出堅(jiān)決離婚，而對(duì)方又堅(jiān)決不愿離婚的，法院應(yīng)協(xié)同有關(guān)部門，支持有理的一方，嚴(yán)格批評(píng)教育錯(cuò)誤的一方，促使雙方和好，不要輕率判離。對(duì)于情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重的可以建議有關(guān)部門給予應(yīng)有的處分。對(duì)那些夫妻感情已完全破裂，確實(shí)不可能和好的，法院應(yīng)積極做好堅(jiān)持不離一方的思想工作，判決離婚。
（二）重婚問題
重婚是有配偶的男女，未曾辦理離婚的法律手續(xù)，又與他人登記結(jié)婚的，或者雖未登記，而實(shí)際上已構(gòu)成重婚的。重婚是違法行為，必須嚴(yán)肅處理。原則上應(yīng)當(dāng)維持原配夫妻關(guān)系，宣布重婚關(guān)系無(wú)效。對(duì)于重婚行為應(yīng)根據(jù)重婚的原因、情節(jié)和后果予以適當(dāng)處理。
凡是由于嚴(yán)重的自然災(zāi)害確實(shí)因生活困難而與他人重婚的，可以不按重婚罪論處，但應(yīng)進(jìn)行批評(píng)教育。對(duì)于婚姻問題的解決。原則上應(yīng)維持原來(lái)的婚姻關(guān)系。在具體處理案件時(shí)，既要維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，也要從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)婚姻基礎(chǔ)、感情好壞、重婚時(shí)間長(zhǎng)短、有無(wú)子女等全面加以考慮，妥善處理。對(duì)那種原來(lái)夫妻感情還好，并有恢復(fù)和好可能的，應(yīng)盡量作好調(diào)解工作，爭(zhēng)取與原夫和好。如果原來(lái)夫妻感情不好，女方堅(jiān)決不愿回去的，或者外出重婚的時(shí)間長(zhǎng)，與后夫感情很好，而且已生兒育女的，經(jīng)動(dòng)員教育無(wú)效，可以說服原夫調(diào)解或判決離婚。無(wú)論離與不離，均應(yīng)做好思想教育工作，不要簡(jiǎn)單強(qiáng)制女方回原夫家，女方同意回去的，也應(yīng)作好家庭和群眾工作，消除輿論障礙和女方的思想顧慮。同時(shí)，要防止侵犯人權(quán)和搶婚械斗事件的發(fā)生。
對(duì)重婚納妾或者好逸惡勞，貪圖享受，重婚騙財(cái)屢教不改的分子，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)男淌绿幏郑�并解除其非法婚姻關(guān)系。
（三）買賣婚姻問題
買賣婚姻，是指第三者（包括父母）以索取大量財(cái)物為目的，強(qiáng)迫包辦他人婚姻。買賣婚姻是法律所禁止的違法行為。對(duì)于以索取財(cái)物為目的，強(qiáng)迫包辦他人婚姻的人，一般的應(yīng)給予嚴(yán)肅的批評(píng)教育，情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重的，可酌情給予刑事處分。如果因買賣婚姻提出離婚，又確實(shí)未曾建立感情的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予離婚，用于買賣婚姻的財(cái)物，應(yīng)區(qū)別對(duì)待，是否沒收，可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r提出具體的處理方案，報(bào)請(qǐng)省委決定。如果尚未結(jié)婚或者結(jié)婚時(shí)間不長(zhǎng)，因買賣婚姻造成男方生產(chǎn)、生活上的嚴(yán)重困難，可酌情令收受財(cái)物的人返還一部或全部。但不能因返還財(cái)物妨礙婚姻自由或再次造成買賣婚姻。如果婚姻基本上系自主自愿，一方父母雖然索取了對(duì)方小量財(cái)物，對(duì)于這種問題主要是進(jìn)行正面教育，提倡新風(fēng)尚的問題，不應(yīng)作為買賣婚姻處理。對(duì)于索取的財(cái)物，不予沒收，一般的也不予追還，如發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)時(shí)，可根據(jù)具體情況參照上述精神合理解決。
對(duì)于以騙財(cái)為職業(yè)的媒婆和拐賣婦女的人販子，必須根據(jù)情節(jié)，依法嚴(yán)加懲辦，其所得財(cái)物一律沒收。
（四）保護(hù)軍婚問題
保護(hù)革命軍人婚姻問題，是鞏固革命軍人的戰(zhàn)斗意志，鞏固部隊(duì)、鞏固國(guó)防的重要問題，是人民法院的一項(xiàng)經(jīng)常性的政治任務(wù)。破壞軍人婚姻的現(xiàn)象是階級(jí)斗爭(zhēng)的一種反映，各級(jí)人民法院必須根據(jù)黨的政策和國(guó)家法律，依據(jù)具體情況分別對(duì)待，嚴(yán)肅處理，不得拖延。在具體處理時(shí)，一般的應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人予以批評(píng)教育，責(zé)令其具結(jié)悔改，建議黨、團(tuán)、行政組織，予以適當(dāng)?shù)募o(jì)律處分，制止其違法行為；凡屬利用軍屬困難進(jìn)行挑撥、引誘或利用職權(quán)威脅進(jìn)行奸污的，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重和影響大小依法懲處；對(duì)那些情節(jié)特別惡劣的壞分子，特別是少數(shù)為非作歹的壞干部，必須依法從嚴(yán)懲處。
對(duì)于有關(guān)現(xiàn)役革命軍人的離婚和取消婚約糾紛，必須根據(jù)婚姻法的有關(guān)規(guī)定和中央軍委總政治部、最高人民法院、內(nèi)務(wù)部等歷次有關(guān)指示，從保護(hù)革命軍人婚姻關(guān)系出發(fā)，予以正確處理。如果男女雙方都是軍人或者軍人提出離婚的，應(yīng)按照一般婚姻案件處理。如果軍人配偶向軍人提出離婚或者要求取消婚約的，應(yīng)按照或者比照婚姻法十九條的規(guī)定，必須取得軍人的同意。具體處理時(shí)，應(yīng)該特別慎重，要會(huì)同有關(guān)部門向軍人配偶進(jìn)行愛國(guó)主義的教育，使他們放棄離婚或取消婚約的要求，與軍人重歸和好。如果雙方關(guān)系已完全破裂不可能和好的，可通過軍隊(duì)政治機(jī)關(guān)向軍人進(jìn)行工作，待軍人同意時(shí)，才可準(zhǔn)予離婚或取消婚約。
（五）離婚案件中的財(cái)產(chǎn)和生活費(fèi)問題
離婚案件的財(cái)產(chǎn)糾紛，當(dāng)前存在的問題主要是各種財(cái)產(chǎn)應(yīng)如何處理的問題。有的法院對(duì)婦女應(yīng)得的財(cái)產(chǎn)保護(hù)不夠，有的由于讓婦女退出大量財(cái)物，影響到婦女的婚姻自由。有的法院對(duì)婦女借離婚索要大量的生活費(fèi)或男方為了達(dá)到離婚目的假許給付大量的生活費(fèi)，沒有認(rèn)真負(fù)責(zé)對(duì)待，造成判決后執(zhí)行的困難。
處理離婚后的財(cái)產(chǎn)和生活費(fèi)糾紛，必須根據(jù)婚姻法的規(guī)定，本著有利生產(chǎn)和切實(shí)保護(hù)婦女與子女的合法權(quán)益的原則處理。婦女的婚前財(cái)產(chǎn)應(yīng)歸婦女所有。對(duì)其他財(cái)產(chǎn)，如房屋、家具、生產(chǎn)工具等，最好由雙方協(xié)商合理解決，如協(xié)商不成，應(yīng)根據(jù)雙方結(jié)婚時(shí)間的長(zhǎng)短，家庭財(cái)產(chǎn)的變化情況和雙方的實(shí)際需要等，予以合情合理的解決。男女雙方本人生活必需的衣物用品，應(yīng)歸本人所有。口糧、工分和根據(jù)按勞分配的其他物款以及自留地收益等，除共同生活已用的外，應(yīng)按家庭人口共同分配。女方離婚后未再婚，如果在一定時(shí)期內(nèi)不能獨(dú)立維持生活的，應(yīng)由男方根據(jù)實(shí)際情況負(fù)擔(dān)適當(dāng)?shù)纳�活費(fèi)。對(duì)一方年老、殘廢或有病等實(shí)際上無(wú)勞動(dòng)能力，而又無(wú)依無(wú)靠的人，必須更好的予以照顧，必要時(shí)則判給較長(zhǎng)的或者長(zhǎng)期的生活費(fèi)。
（六）繼承問題
處理繼承糾紛，應(yīng)根據(jù)憲法和婚姻法的規(guī)定，本著保護(hù)法定繼承人的合法繼承權(quán)，同時(shí)又要提倡互相扶助和撫養(yǎng)的共產(chǎn)主義道德風(fēng)尚。被繼承人的遺產(chǎn)，首先應(yīng)由其配偶、子女和父母來(lái)繼承。如果沒有配偶、子女和父母的，同胞姊妹兄弟有繼承其財(cái)產(chǎn)的權(quán)利。同一順序的法定繼承人中繼承的財(cái)物和數(shù)額，應(yīng)首先照顧未成年和無(wú)勞動(dòng)能力的人，其次應(yīng)考慮繼承人對(duì)被繼承人生前所盡扶養(yǎng)義務(wù)和生產(chǎn)、生活的實(shí)際需要情況。對(duì)那些有虐待遺棄被繼承人行為的人，也可不準(zhǔn)其繼承。遺囑人可以將其私有財(cái)產(chǎn)的一部或全部，給予法定繼承人中的一人或數(shù)人，也可以給予國(guó)家或集體，或者任何個(gè)人。但遺囑人不能剝奪未成年或其他無(wú)勞動(dòng)能力的法定繼承人的應(yīng)繼承份。遺囑不能違背國(guó)家的法律規(guī)定。無(wú)法定繼承人又無(wú)遺囑的，其遺產(chǎn)應(yīng)收歸國(guó)有或集體所有。其生前的合法債務(wù)應(yīng)由遺產(chǎn)中償還。
寡婦結(jié)婚時(shí)，可以把應(yīng)該歸她繼承的遺產(chǎn)帶走，任何人不能干涉。但如果她已生有子女，又不帶走，應(yīng)先保證留下子女足夠的生活費(fèi)用。