最高人民法院 最高人民檢察院

最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 郵電部關(guān)于加強(qiáng)查處破壞郵政通信案件工作的通知

1983年11月17日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、郵電部


各省、市、自治區(qū)高級(jí)人民法院、人民檢察院、公安廳（局）、郵電管理局：
近幾年來(lái)，特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)郵政事業(yè)有了很大發(fā)展，國(guó)內(nèi)國(guó)際的郵政通信業(yè)務(wù)量有較大幅度的上升。各級(jí)公、檢、法機(jī)關(guān)和郵電部門(mén)，為確保郵政通信安全，相互密切配合，做了大量的工作。但是，當(dāng)前郵政通信遭受破壞的情況仍相當(dāng)嚴(yán)重，尤其是郵電工作人員利用職務(wù)之便，私拆、隱匿、毀棄郵件、電報(bào)，盜竊包裹，貪污匯兌款、報(bào)刊款、營(yíng)收款等違法犯罪案件不斷發(fā)生，破壞了郵電工作的正常進(jìn)行，侵犯了公民的通信自由，使國(guó)家和人民的財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，甚至在國(guó)際上造成不良政治影響，嚴(yán)重?fù)p害了人民郵電信譽(yù)。造成這種情況的主要原因是：在一些郵電職工中十年內(nèi)亂的流毒沒(méi)有肅清，加上受到資本主義腐朽思想的影響和侵蝕；同時(shí)，不少單位政治思想工作薄弱，企業(yè)管理不善，制度松弛，缺乏嚴(yán)密的業(yè)務(wù)檢查和必要的安全防范措施；對(duì)有些違法犯罪分子，該處分的沒(méi)有處分，該追究刑事責(zé)任的沒(méi)有追究刑事責(zé)任，處理不嚴(yán)，打擊不力。
為了確保國(guó)內(nèi)國(guó)際郵政通信的安全，除各級(jí)郵電部門(mén)必須堅(jiān)持“人民郵電為人民”的方向，采取有力措施，加強(qiáng)企業(yè)管理，不斷提高通信質(zhì)量外，各級(jí)公、檢、法機(jī)關(guān)和郵電部門(mén)，一定要認(rèn)真地貫徹中共中央關(guān)于嚴(yán)厲打擊刑事犯罪和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)的指示精神，加強(qiáng)查處破壞郵政通信案件的工作，對(duì)破壞郵政通信的犯罪活動(dòng)予以嚴(yán)厲打擊。為此，特作如下通知：
一、關(guān)于案件的報(bào)告和處理問(wèn)題
凡郵電工作人員利用職務(wù)之便有下列違法犯罪行為的，均應(yīng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)郵電保衛(wèi)部門(mén)；其中已構(gòu)成犯罪，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣駲z察機(jī)關(guān)：
1．私拆、隱匿、毀棄郵件、電報(bào)，或者從郵件中竊取現(xiàn)金、外幣、票證、物品、各種業(yè)務(wù)合同，以及隱匿、毀棄用戶(hù)報(bào)刊數(shù)量較多的。
2．貪污、冒領(lǐng)用戶(hù)匯兌款、報(bào)刊款和貪污匯兌資金、郵電營(yíng)收款的。
凡郵電局、所被盜竊，郵件、現(xiàn)金被搶劫，收寄或利用郵運(yùn)工具夾運(yùn)走私物品、易燃易爆等禁寄物品因而造成嚴(yán)重后果的案件，應(yīng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)郵電保衛(wèi)部門(mén)，并同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)。
對(duì)于破壞郵政通信的案件應(yīng)當(dāng)抓緊破案。一般案件，郵電保衛(wèi)部門(mén)應(yīng)在公安或檢察機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下及時(shí)追查破案。沒(méi)有保衛(wèi)組織的單位，由本單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織力量追查，必要時(shí)上級(jí)郵電部門(mén)參加指導(dǎo)。屬于公安或檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈陌讣�，郵電部門(mén)要積極配合。跨省（市、區(qū)）的案件，以發(fā)案所在地為主，由有關(guān)省（市、區(qū)）郵電部門(mén)協(xié)同公安或檢察機(jī)關(guān)破案。
郵電工作人員破壞郵政通信的案件，情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重、已經(jīng)構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，從嚴(yán)懲處；情節(jié)顯著輕微、危害不大，不需要追究刑事責(zé)任的，由郵電主管部門(mén)予以行政處分，或者由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰條例》有關(guān)條款予以處罰。對(duì)于包庇縱容犯罪的有關(guān)人員，必須嚴(yán)肅處理；屬于觸犯《刑法》的，要依法追究刑事責(zé)任。
二、關(guān)于查處破壞郵政通信案件工作中需要注意的幾個(gè)問(wèn)題
1．私拆、隱匿、毀棄郵件、電報(bào)等破壞郵政通信的案件，是違法犯罪行為。因此，對(duì)這種案件的定性、處理或量刑，必須重視對(duì)郵政通信的破壞所造成的社會(huì)危害后果，不能僅以數(shù)量多少來(lái)處理。
2．郵電工作人員利用職務(wù)上的便利，從郵件中竊取財(cái)物，情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的，應(yīng)依照《刑法》第一百九十一條第二款的規(guī)定從重處罰。
3．郵電工作人員由于玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，應(yīng)依照《刑法》第一百八十七條的規(guī)定予以處罰。
4．應(yīng)由犯罪分子退賠的財(cái)物，必須限期退賠。其中屬于用戶(hù)的，由郵電部門(mén)負(fù)責(zé)歸還用戶(hù)，并將歸還的收據(jù)作為證據(jù)入卷存檔；除此之外，按照有關(guān)規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。
各級(jí)公、檢、法機(jī)關(guān)和郵電部門(mén)，要密切配合，通力協(xié)作，并結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制訂具體措施。要貫徹“綜合治理”的方針，既要依法嚴(yán)厲打擊犯罪活動(dòng)，又要加強(qiáng)安全防范措施并對(duì)郵電職工加強(qiáng)遵紀(jì)守法教育，預(yù)防新的犯罪。要注意調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把查處破壞郵政通信案件的工作切實(shí)抓好，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，確保郵政通信安全，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。