最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)《檢察人員執(zhí)法過錯責任追究條例》的通知
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最高人民檢察院
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高檢發(fā)〔2007〕12號
各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人民檢察院：
《檢察人員執(zhí)法過錯責任追究條例》已經(jīng)最高人民檢察院第十屆檢察委員會第七十九次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
最高人民檢察院
二○○七年九月二十六日
附：檢察人員執(zhí)法過錯責任追究條例（2007年7月5日最高人民檢察院第十屆檢察委員會第七十九次會議通過）
第一章 總則
第一條 為保證檢察人員嚴格執(zhí)法、依法辦案，維護司法公正，根據(jù)《中華人民共和國人民檢察院組織法》、《中華人民共和國檢察官法》等有關(guān)法律規(guī)定，制定本條例。
第二條 本條例所稱執(zhí)法過錯，是指檢察人員在執(zhí)法辦案活動中故意違反法律和有關(guān)規(guī)定，或者工作嚴重不負責任，導致案件實體錯誤、程序違法以及其他嚴重后果或者惡劣影響的行為。
對具有執(zhí)法過錯的檢察人員，應(yīng)當依照本條例和有關(guān)法律、紀律規(guī)定追究執(zhí)法過錯責任。
第三條 追究執(zhí)法過錯責任，應(yīng)當遵循實事求是、主觀過錯與客觀行為相一致、責任與處罰相適應(yīng)、懲戒與教育相結(jié)合的原則。
第四條 追究執(zhí)法過錯責任，應(yīng)當根據(jù)執(zhí)法過錯責任人的過錯事實、情節(jié)、后果及態(tài)度，作出下列處理：
（一）批評教育。包括責令檢查、誡勉談話、通報批評、到上級人民檢察院檢討責任；
（二）組織處理。包括暫停執(zhí)行職務(wù)、調(diào)離執(zhí)法崗位、延期晉級晉職、責令辭職、免職、調(diào)離檢察機關(guān)、辭退；
（三）紀律處分和刑事處理。執(zhí)法過錯構(gòu)成違紀的，應(yīng)當依照檢察紀律的規(guī)定給予紀律處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當依法追究刑事責任。
以上方式可以單獨適用，也可以同時適用。
第五條 執(zhí)法過錯責任人主動報告并糾正錯誤，積極挽回損失或者消除影響的，應(yīng)當從輕或者減輕處理。
執(zhí)法過錯責任人能夠承認并糾正錯誤，積極挽回損失或者消除影響的，可以從輕或者減輕處理。
執(zhí)法過錯責任人明知有執(zhí)法過錯而不予糾正或者阻礙調(diào)查、追究的，應(yīng)當從重處理。
第六條 檢察長、副檢察長及內(nèi)設(shè)部門負責人對發(fā)生在職責范圍內(nèi)的執(zhí)法過錯隱瞞不報、壓制不查、不予追究的，應(yīng)當依照相關(guān)規(guī)定追究責任。
對于及時發(fā)現(xiàn)、制止、糾正檢察人員執(zhí)法過錯并有突出成績的人民檢察院和檢察人員，應(yīng)當給予表彰獎勵。
第二章 責任追究范圍
第七條 檢察人員在執(zhí)法辦案活動中，故意實施下列行為之一的，應(yīng)當追究執(zhí)法過錯責任：
（一）包庇、放縱被舉報人、犯罪嫌疑人、被告人，或者使無罪的人受到刑事追究的；
（二）刑訊逼供、暴力取證或者以其他非法方法獲取證據(jù)的；
（三）違法違規(guī)剝奪、限制當事人、證人人身自由的；
（四）違法違規(guī)限制訴訟參與人的訴訟權(quán)利，造成嚴重后果或者惡劣影響的；
（五）超越刑事案件管轄初查、立案的；
（六）非法搜查或者損毀當事人財物的；
（七）違法違規(guī)查封、扣押、凍結(jié)款物，或者違法違規(guī)處理查封、扣押、凍結(jié)款物及其孳息的；
（八）對已經(jīng)決定給予刑事賠償?shù)陌讣懿毁r償或者拖延賠償?shù)模?
（九）違法違規(guī)使用武器、警械的；
（十）其他違反訴訟程序或者執(zhí)法辦案規(guī)定，造成嚴重后果或者惡劣影響的。
第八條 檢察人員在執(zhí)法辦案活動中不履行、不正確履行或放棄履行職責，造成下列后果之一的，應(yīng)當追究執(zhí)法過錯責任：
（一）認定事實、適用法律錯誤，或者案件被錯誤處理的；
（二）重要犯罪嫌疑人或者重大罪行遺漏的；
（三）錯誤或者超期羈押犯罪嫌疑人、被告人的；
（四）涉案人員自殺、自傷、行兇的；
（五）犯罪嫌疑人、被告人串供、毀證、逃跑的；
（六）舉報控告材料或者其他案件材料、扣押款物遺失、損毀的；
（七）舉報控告材料內(nèi)容或者其他案件秘密泄露的；
（八）矛盾激化，引起涉檢信訪人多次上訪、越級上訪的；
（九）其他嚴重后果或者惡劣影響的。
第九條 檢察人員個人造成執(zhí)法過錯的，由個人承擔責任。
兩名以上檢察人員造成執(zhí)法過錯的，應(yīng)當根據(jù)其各自所起的作用分別承擔責任。
第十條 承辦人員的意見經(jīng)主管人員審核批準造成執(zhí)法過錯的，由承辦人員和主管人員分別承擔責任。
主管人員不采納或者改變承辦人員的意見造成執(zhí)法過錯的，由主管人員承擔責任。
承辦人員因執(zhí)行主管人員的錯誤命令、決定造成執(zhí)法過錯的，由主管人員承擔責任。承辦人員有過錯的，也應(yīng)當承擔相應(yīng)責任。
承辦人員隱瞞、遺漏案件主要事實、證據(jù)或者重要情況，導致主管人員作出錯誤命令、決定并造成執(zhí)法過錯的，由承辦人員承擔責任。主管人員有過錯的，也應(yīng)當承擔相應(yīng)責任。
第十一條 下級人民檢察院的意見經(jīng)上級人民檢察院同意造成執(zhí)法過錯的，由下級人民檢察院和上級人民檢察院的有關(guān)人員分別承擔責任。
上級人民檢察院不采納或者改變下級人民檢察院的意見造成執(zhí)法過錯的，由上級人民檢察院有關(guān)人員承擔責任。
下級人民檢察院因執(zhí)行上級人民檢察院的錯誤決定造成執(zhí)法過錯的，由上級人民檢察院有關(guān)人員承擔責任。下級人民檢察院有關(guān)人員有過錯的，也應(yīng)當承擔相應(yīng)責任。
下級人民檢察院隱瞞、遺漏案件主要事實、證據(jù)或者重要情況，導致上級人民檢察院作出錯誤命令、決定并造成執(zhí)法過錯的，由下級人民檢察院有關(guān)人員承擔責任。上級人民檢察院有過錯的，也應(yīng)當承擔相應(yīng)責任。
第十二條 人民檢察院及其執(zhí)法辦案部門經(jīng)集體討論造成執(zhí)法過錯的，由集體討論的主持人和導致錯誤決定產(chǎn)生的其他人員分別承擔責任。
案件承辦人隱瞞、遺漏案件主要事實、證據(jù)或者重要情況，導致集體討論結(jié)果錯誤并造成執(zhí)法過錯的，由案件承辦人承擔責任。
第十三條 執(zhí)法辦案活動中雖有錯誤發(fā)生，但具有下列情形之一的，不追究檢察人員的執(zhí)法過錯責任：
（一）檢察人員沒有故意或者過失的；
（二）有關(guān)法律、紀律規(guī)定免予追究或者不予追究的。
第三章 責任追究程序
第十四條 檢察人員執(zhí)法過錯線索由人民檢察院監(jiān)察部門統(tǒng)一管理。沒有設(shè)置監(jiān)察部門的基層人民檢察院，由政工部門統(tǒng)一管理。
第十五條 地方各級人民檢察院檢察長、副檢察長和檢察委員會專職委員的執(zhí)法過錯線索，由上一級人民檢察院受理、調(diào)查。
其他檢察人員的執(zhí)法過錯線索由其所在人民檢察院受理、調(diào)查，必要時上級人民檢察院也可以直接受理、調(diào)查。
第十六條 人民檢察院檢察長、副檢察長及內(nèi)設(shè)部門通過下列途徑發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過錯線索后，應(yīng)當在職責范圍內(nèi)進行初步審查或者初步核實，認為需要進一步調(diào)查和追究執(zhí)法過錯責任的，應(yīng)當及時移送執(zhí)法過錯線索管理部門處理：
（一）受理來信來訪和辦理申訴、賠償案件中發(fā)現(xiàn)的；
（二）執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督和部門間相互制約中發(fā)現(xiàn)的；
（三）檢務(wù)督察、專項檢查、案件管理和業(yè)務(wù)指導中發(fā)現(xiàn)的；
（四）通過其他監(jiān)督途徑發(fā)現(xiàn)的。
第十七條 執(zhí)法過錯線索管理部門收到執(zhí)法過錯線索后，應(yīng)當及時填寫執(zhí)法過錯線索受理登記表，并在一個月內(nèi)審核完畢，分別情況作出以下處理：
（一）認為需要對執(zhí)法過錯線索進行調(diào)查的，報主管領(lǐng)導或者檢察長批準后進行調(diào)查，也可以報請檢察長另行指定部門進行調(diào)查；
（二）認為沒有執(zhí)法過錯或者具有本條例第十三條規(guī)定情形之一的，提出不予調(diào)查的審核意見，報主管領(lǐng)導批準后回復提供線索的部門或者人員。
第十八條 調(diào)查部門在調(diào)查核實執(zhí)法過錯線索的過程中，可以采取以下方式：
（一）查閱有關(guān)案件卷宗及其他相關(guān)資料；
（二）要求被調(diào)查人員就調(diào)查事項涉及的問題作出解釋和說明；
（三）與相關(guān)知情人員談話、了解情況；
（四）察看執(zhí)法辦案現(xiàn)場，走訪相關(guān)單位；
（五）符合法律規(guī)定的其他方式。
第十九條 執(zhí)法過錯線索調(diào)查結(jié)束前，調(diào)查部門應(yīng)當聽取被調(diào)查人的陳述和申辯，并進行調(diào)查核實。對查證屬實的申辯意見應(yīng)當予以采納，不予采納的應(yīng)當說明理由。
執(zhí)法過錯責任調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查部門應(yīng)當制作執(zhí)法過錯責任調(diào)查報告，并提請檢察長辦公會審議。調(diào)查報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：被調(diào)查人的基本情況；線索來源及調(diào)查過程；調(diào)查認定的事實；被調(diào)查人的申辯意見及采納情況的說明；被調(diào)查人所在單位或者部門的意見；調(diào)查結(jié)論及處理意見等。
第二十條 檢察長辦公會對檢察人員涉嫌執(zhí)法過錯的事實、證據(jù)研究確認后，應(yīng)當分別情況作出以下處理：
（一）執(zhí)法過錯事實清楚、證據(jù)確實充分、需要追究執(zhí)法過錯責任的，作出追究執(zhí)法過錯責任決定；
（二）執(zhí)法過錯事實不清、證據(jù)不足的，退回調(diào)查部門補充調(diào)查，必要時，也可以另行指定部門重新調(diào)查；
（三）雖有執(zhí)法過錯事實，依照本條例規(guī)定不應(yīng)當追究執(zhí)法過錯責任的，作出不追究執(zhí)法過錯責任決定；
（四）不存在執(zhí)法過錯事實的，作出無執(zhí)法過錯責任決定。
第二十一條 調(diào)查部門應(yīng)當根據(jù)檢察長辦公會的決定制作執(zhí)法過錯責任追究決定書、不追究執(zhí)法過錯責任決定書、無執(zhí)法過錯責任決定書，送達被調(diào)查人及其所在單位、部門，并抄送執(zhí)法過錯線索管理部門。
第二十二條 追究執(zhí)法過錯責任決定書應(yīng)當存入執(zhí)法過錯責任人的個人執(zhí)法檔案。
追究執(zhí)法過錯責任決定書、不追究執(zhí)法過錯責任決定書和無執(zhí)法過錯責任決定書應(yīng)當報上一級人民檢察院監(jiān)察部門備案。
第二十三條 檢察長辦公會決定給予執(zhí)法過錯責任人批評教育的，由檢察長辦公會指定的部門或者人員承辦；決定給予執(zhí)法過錯責任人組織處理的，由政工部門承辦；決定給予執(zhí)法過錯責任人紀律處分的，由監(jiān)察部門承辦。需要追究執(zhí)法過錯責任人刑事責任的，由執(zhí)法過錯線索管理部門依法移送司法機關(guān)處理。
第二十四條 執(zhí)法過錯責任人對紀律處分或者組織處理決定不服的，可以自收到處分、處理決定書之日起三十日內(nèi)向作出處分、處理決定的監(jiān)察部門或者政工部門提出申訴，受理申訴的部門應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定進行復查。
執(zhí)法過錯責任人對復查決定仍不服的，可以自收到復查決定書之日起三十日內(nèi)向上一級人民檢察院監(jiān)察部門或者政工部門申請復核。上一級人民檢察院監(jiān)察部門、政工部門應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定進行復核。
復查、復核期間，不停止原決定的執(zhí)行。
第四章 附則
第二十五條 本條例所稱檢察人員，是指各級人民檢察院檢察長、副檢察長、檢察委員會委員、檢察員、助理檢察員、書記員、司法警察以及其他依法履行執(zhí)法辦案職責的人員。
第二十六條 本條例所稱承辦人員，是指在執(zhí)法辦案活動中直接承擔執(zhí)法辦案任務(wù)的檢察人員。
本條例所稱主管人員，是指在執(zhí)法辦案活動中擔負領(lǐng)導、指揮、審核職責的檢察長、副檢察長和內(nèi)設(shè)部門負責人。
第二十七條 本條例由最高人民檢察院負責解釋。
第二十八條 本條例自頒布之日起施行。1998年6月26日頒布施行的《人民檢察院錯案責任追究條例（試行）》同時廢止。
