中國(guó)出版工作者協(xié)會(huì) 中國(guó)書刊發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì) 中國(guó)新華書店協(xié)會(huì)

圖書公平交易規(guī)則


第一章 總則
　　第一條 為規(guī)范圖書交易行為，維護(hù)圖書市場(chǎng)秩序，保障消費(fèi)者和供貨商、經(jīng)銷商的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《出版管理?xiàng)l例》、《出版物市場(chǎng)管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，特制定本規(guī)則 (以下簡(jiǎn)稱規(guī)則)。
　　第二條 凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事圖書交易活動(dòng)的供貨商和經(jīng)銷商，應(yīng)遵守本規(guī)則。
　　第三條 供貨商和經(jīng)銷商在圖書交易中，要嚴(yán)格執(zhí)行《書刊征訂發(fā)行委托書》制度，鼓勵(lì)使用新聞出版行政部門推薦的《出版物供銷合作協(xié)議文本》。
　　供銷雙方建立業(yè)務(wù)關(guān)系須簽訂具有法律效用的書面協(xié)議，對(duì)訂貨方式、發(fā)貨折扣、發(fā)貨方式、收貨驗(yàn)貨要求、購(gòu)銷形式、銷售上架周期、退貨比率、結(jié)算方式與時(shí)間，以及違約責(zé)任等事項(xiàng)有明確的約定，嚴(yán)格按協(xié)議進(jìn)行公平、誠(chéng)實(shí)、守信的圖書交易活動(dòng)，共同創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。
　　第四條 本規(guī)則為行業(yè)自律行規(guī)，立足行業(yè)，面向社會(huì)，接受行業(yè)和社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)、支持、保護(hù)行業(yè)各界、媒體和個(gè)人，對(duì)違反本規(guī)則的行為進(jìn)行監(jiān)督、舉報(bào)。
　　第五條 從事圖書交易活動(dòng)的供貨商和經(jīng)銷商，必須守法經(jīng)營(yíng)，不得經(jīng)營(yíng)國(guó)家明令禁止進(jìn)入市場(chǎng)的圖書，不得參與盜版、盜印等違法、違規(guī)活動(dòng)。
　　第六條 規(guī)范圖書交易行為，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、規(guī)范圖書市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的需要。要大力遏制圖書交易過(guò)程中的各種違法違紀(jì)行為，打擊失信行為，保障交易各方權(quán)益，改善外部環(huán)境，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新，維護(hù)圖書市場(chǎng)的正常秩序，促進(jìn)圖書市場(chǎng)的穩(wěn)定和發(fā)展。
　　第二章 訂貨
　　第七條 各級(jí)經(jīng)銷商須從具有經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)的供貨商訂貨，不得向零售企業(yè)、個(gè)人以及無(wú)合法證照的企業(yè)和個(gè)人訂貨。
　　第八條 供貨商可與獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的、具備圖書經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的經(jīng)銷商直接建立訂貨業(yè)務(wù)關(guān)系，但應(yīng)審核經(jīng)銷商的《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不接受無(wú)圖書經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的經(jīng)銷商訂貨。
　　第九條 經(jīng)銷商以書面、電話、網(wǎng)絡(luò)或其他形式向供貨商訂貨，經(jīng)供貨商確認(rèn)后簽訂協(xié)議。訂貨一經(jīng)確認(rèn)，未經(jīng)供貨商同意，不得無(wú)故取消訂貨。若因此給供貨商造成經(jīng)濟(jì)損失，經(jīng)銷商應(yīng)按合同約定給予供貨商賠償。
　　第三章 供貨
　　第十條 經(jīng)協(xié)議確認(rèn)后的訂貨，供貨商未征得經(jīng)銷商同意，不得無(wú)故不供、少供或推遲約定的時(shí)間供貨。若由此給經(jīng)銷商造成經(jīng)濟(jì)損失，供貨商應(yīng)按合同約定給予賠償。
　　第十一條 供貨商應(yīng)本著公平、合法、誠(chéng)實(shí)信用的原則合理定價(jià)，并建立合理的供貨折扣體系。不應(yīng)以低于總發(fā)行企業(yè)、批發(fā)企業(yè)的供貨折扣，向零售企業(yè)、網(wǎng)上書店、非經(jīng)營(yíng)性團(tuán)體和個(gè)人批發(fā)圖書。
　　第十二條 供貨商向連鎖經(jīng)營(yíng)的集團(tuán)企業(yè)供貨時(shí)，只與其總部采購(gòu)機(jī)構(gòu)發(fā)生業(yè)務(wù)關(guān)系；在連鎖經(jīng)營(yíng)總部統(tǒng)一采購(gòu)、結(jié)算的前提下，經(jīng)雙方協(xié)議約定，供貨商可以按照連鎖經(jīng)營(yíng)總部提供的發(fā)貨單，向其所屬連鎖分銷店直接供貨；已經(jīng)確立獨(dú)家代理經(jīng)銷的區(qū)域，在確定的區(qū)域內(nèi)，不得再向其他經(jīng)銷商供貨。
　　第十三條 供貨商向經(jīng)銷商發(fā)貨須按照出廠包及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)包樣式包裝，注明收貨企業(yè)、收貨人、地址、郵政編碼及聯(lián)系電話等內(nèi)容；發(fā)運(yùn)清單中圖書的品種、書名、數(shù)量、定價(jià)、折扣及實(shí)洋、碼洋、供貨商等相關(guān)內(nèi)容必須齊全，單據(jù)清單須隨包同行，并在附清單的包上注明“清單附內(nèi)”。
　　第十四條 供貨商須提前向經(jīng)銷商提供新書出版的信息和數(shù)據(jù)，新書的定價(jià)不應(yīng)超過(guò)征訂估價(jià)的20％，出版時(shí)間不應(yīng)超過(guò)預(yù)計(jì)出版時(shí)間六個(gè)月。
　　第四章 收、驗(yàn)貨
　　第十五條 經(jīng)銷商不得無(wú)故拒絕供貨商的正常發(fā)貨。未經(jīng)經(jīng)銷商確認(rèn)的發(fā)貨，未按出廠包及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)包包裝致使無(wú)法點(diǎn)驗(yàn)的發(fā)貨，以次充好、新老版本混雜、已在市場(chǎng)流通過(guò)的陳舊圖書作為新書的發(fā)貨，在發(fā)貨運(yùn)輸過(guò)程中嚴(yán)重污損的圖書除外。
　　第十六條 經(jīng)銷商收貨后，須及時(shí)驗(yàn)貨。如發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)，應(yīng)在收貨一周內(nèi)告知供貨方，雙方確認(rèn)糾錯(cuò)；如發(fā)現(xiàn)圖書印裝質(zhì)量問題，應(yīng)及時(shí)與供貨商聯(lián)系，作相應(yīng)處理。
　　第十七條 經(jīng)銷商驗(yàn)貨時(shí)發(fā)現(xiàn)貨物在發(fā)貨運(yùn)輸中丟失，應(yīng)由供貨商負(fù)責(zé)查詢；無(wú)法查明丟失原因的發(fā)貨，其損失由供貨商承擔(dān)。
　　第五章 退貨
　　
　　第十八條 供貨商應(yīng)按雙方的訂貨協(xié)議接受經(jīng)銷商的正常退貨。因經(jīng)銷商自身原因造成污損的圖書、非供貨商供貨的同版圖書、同版同品種有添訂的圖書等退貨除外。經(jīng)銷商退貨時(shí)，應(yīng)按發(fā)貨包裝的同一標(biāo)準(zhǔn)辦理，退貨丟失，由經(jīng)銷商負(fù)責(zé)查詢，無(wú)法查明丟失原因的退貨，其損失由經(jīng)銷商承擔(dān)。
　　第十九條 包銷的圖書若無(wú)錯(cuò)發(fā)、脫期、圖書質(zhì)量等問題，原則上不退貨，雙方約定同意的除外。
　　第六章 促銷
　　第二十條 開展促銷活動(dòng)，必須遵守國(guó)家法律法規(guī)，保留促銷活動(dòng)核定價(jià)格的有關(guān)資料，自覺接受監(jiān)督檢查。促銷活動(dòng)應(yīng)如實(shí)宣傳，遵循公開、公平、誠(chéng)實(shí)、守信的原則，不炒作虛假信息。
　　第二十一條 提倡開展能夠讓消費(fèi)者得到真正實(shí)惠的促銷活動(dòng)。鼓勵(lì)供貨商和經(jīng)銷商結(jié)合實(shí)際，積極探索互聯(lián)網(wǎng)、讀書俱樂部等新興銷售模式，但不得低價(jià)傾銷新書，不得進(jìn)行任何形式的低價(jià)（低于圖書正常出版成本價(jià)）競(jìng)爭(zhēng)和競(jìng)標(biāo)。
　　第二十二條 新版圖書出版一年（以版權(quán)頁(yè)出版時(shí)間為準(zhǔn)）內(nèi)，進(jìn)入零售市場(chǎng)時(shí)，須按圖書標(biāo)定的價(jià)格銷售，不得打折銷售。其中重印圖書以首次出版日期為起算日期，再版圖書以再版出版日期為起算日期。
　　第二十三條 在下列特殊情況下，經(jīng)銷商可進(jìn)行優(yōu)惠促銷，但優(yōu)惠價(jià)格不得低于版權(quán)頁(yè)定價(jià)的85％：
　　（一）機(jī)關(guān)團(tuán)體采用競(jìng)標(biāo)方式采購(gòu)時(shí)；
　　（二）網(wǎng)上書店或會(huì)員制銷售時(shí)；
　　（三）經(jīng)新聞出版總署批準(zhǔn)舉辦的全國(guó)性圖書交易博覽、訂貨、展銷活動(dòng)和省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局備案的地方性或?qū)�業(yè)性圖書訂貨、展銷活動(dòng)；
　　（四）國(guó)家法定節(jié)假日及新聞出版行政部門組織的重大活動(dòng)期間。
　　第七章 結(jié)算
　　第二十四條 供貨商與經(jīng)銷商應(yīng)遵守合同約定按期結(jié)算貨款。結(jié)算周期一般不超過(guò)收貨后180天、開具增值稅發(fā)票后不超過(guò)90天。結(jié)算時(shí)，雙方不得隨意改變合同約定折扣。
　　第二十五條 結(jié)算時(shí)，供貨商須提供合法發(fā)票和加蓋公章的結(jié)算清單。否則經(jīng)銷商可以拒付貨款。　
　　第八章 監(jiān)督
　　第二十六條 對(duì)于自覺嚴(yán)格遵守本規(guī)則的供貨商和經(jīng)銷商，協(xié)會(huì)將在業(yè)內(nèi)進(jìn)行宣傳，推薦其參加各項(xiàng)評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，優(yōu)先參與利用協(xié)會(huì)搭建的各種平臺(tái)，突出的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
　　對(duì)于違反本規(guī)則的供貨商和經(jīng)銷商，視情節(jié)采取以下措施：
　　（一）責(zé)令停止違規(guī)行為，并消除影響；
　　（二）要求賠償因其違規(guī)行為給相關(guān)企業(yè)和消費(fèi)者造成的損失；
　　（三）在出版發(fā)行行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)；
　　（四）向社會(huì)媒體曝光，并記入誠(chéng)信檔案；
　　（五）對(duì)違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重者，提交新聞出版行政部門取消其評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)和享受優(yōu)惠政策的資格，必要時(shí)建議供貨商和經(jīng)銷商減少或中止與其業(yè)務(wù)往來(lái)。
　　（六）對(duì)屢教不改、情節(jié)嚴(yán)重的供貨商和經(jīng)銷商，建議新聞出版行政部門依法給予暫緩?fù)ㄟ^(guò)年檢或不予年檢等處罰。
　　第二十七條 中國(guó)出版工作者協(xié)會(huì)、中國(guó)書刊發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì)和中國(guó)新華書店協(xié)會(huì)聯(lián)合成立《圖書公平交易規(guī)則》咨詢核查機(jī)構(gòu)，其職責(zé)如下：
　　（一）接受新聞出版行政部門指導(dǎo)，監(jiān)督規(guī)則的實(shí)施；
　　（二）建立圖書供貨商和經(jīng)銷商誠(chéng)信檔案，準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地記載和反映供貨商、經(jīng)銷商的信用狀況，引導(dǎo)供貨商、經(jīng)銷商加強(qiáng)自律，合法經(jīng)營(yíng)；
　　（三）負(fù)責(zé)違規(guī)行為的投訴和舉報(bào)受理，并對(duì)投訴和舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查和調(diào)解；
　　（四）定期向社會(huì)公布違規(guī)企業(yè)名單及其不誠(chéng)信行為；
　　（五）關(guān)注市場(chǎng)，不斷研究新情況、新問題，探索新的自律機(jī)制，為政府行政部門提供決策依據(jù)。
　　第九章 附則
　　第二十八條 本規(guī)則所稱供貨商指經(jīng)新聞出版行政部門批準(zhǔn)設(shè)立的圖書出版單位、圖書總發(fā)行企業(yè)、圖書批發(fā)企業(yè)；經(jīng)銷商指經(jīng)新聞出版行政部門批準(zhǔn)設(shè)立的圖書總發(fā)行企業(yè)、圖書批發(fā)企業(yè)、圖書批零兼營(yíng)企業(yè)、圖書進(jìn)出口企業(yè)、圖書零售企業(yè)、讀者俱樂部、網(wǎng)上書店等。
　　第二十九條 本規(guī)則由中國(guó)出版工作者協(xié)會(huì)、中國(guó)書刊發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)新華書店協(xié)會(huì)解釋。
　　第三十條 本規(guī)則對(duì)全國(guó)從事圖書交易活動(dòng)的供貨商、經(jīng)銷商具有自律約束力，自發(fā)布之日起執(zhí)行。