國家發(fā)展和改革委員會

國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)行政事業(yè)性收費統(tǒng)計報告制度的通知

發(fā)改價格[2010]239號


各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局：
為掌握分析行政事業(yè)性收費總量和收費變化情況，加強(qiáng)行政事業(yè)性收費的宏觀管理，進(jìn)一步做好收費管理工作，我們對2007年制定的《行政事業(yè)性收費統(tǒng)計報告制度》進(jìn)行了適當(dāng)修訂，并經(jīng)國家統(tǒng)計局備案，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。行政事業(yè)性收費統(tǒng)計工作考核仍按發(fā)改價格[2007]259號文件印發(fā)的《行政事業(yè)性收費統(tǒng)計工作考核辦法》執(zhí)行。

附：《行政事業(yè)性收費統(tǒng)計報告制度》



國家發(fā)展改革委

二〇一〇年二月四日




主題詞：印發(fā) 收費 制度 通知

附： 行政事業(yè)性收費統(tǒng)計報告制度


第一條 為掌握分析行政事業(yè)性收費總量和收費變化情況，加強(qiáng)行政事業(yè)性收費的宏觀管理，進(jìn)一步做好全國行政事業(yè)性收費管理工作，決定在全國實行行政事業(yè)性收費統(tǒng)計報告制度。
第二條 行政事業(yè)性收費統(tǒng)計報告制度是指各級價格主管部門對本地區(qū)的收費情況按要求進(jìn)行匯總、整理、編制、分析，并報告上級價格主管部門和同級人民政府的制度（簡稱“收費統(tǒng)計報告制度”）。
第三條 國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)全國收費統(tǒng)計報告制度的制定、發(fā)布、指導(dǎo)和考核工作。省、自治區(qū)、直轄市及以下各級價格主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)收費統(tǒng)計報告制度的具體組織和實施工作。
第四條 收費統(tǒng)計報告范圍包括統(tǒng)計年度內(nèi)按規(guī)定權(quán)限審批管理的行政事業(yè)性收費情況和收費許可證核發(fā)、年審情況。
第五條 收費統(tǒng)計報告的主要內(nèi)容包括收費情況年度統(tǒng)計表和收費情況年度分析報告。
第六條 收費情況年度統(tǒng)計表內(nèi)容及樣式由國家發(fā)展改革委統(tǒng)一制定，在國家統(tǒng)計局備案后，各級價格主管部門負(fù)責(zé)填報。
第七條 收費情況年度統(tǒng)計表包括：《行政事業(yè)性收費情況匯總表》（表一）、《收費許可證管理情況匯總表》（表二）、《行政事業(yè)性收費情況一覽表》（表三）和《取消（停止）和降低行政事業(yè)性收費情況統(tǒng)計表》（表四）。
第八條 收費情況年度分析報告由各省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門在報表編制、匯總工作完成后，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況，對收費管理情況進(jìn)行全面總結(jié)、深入分析后形成。
第九條 收費情況年度分析報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)形勢、財政收入狀況等與收費管理相關(guān)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況；
（二）收費管理基本情況，包括本行政區(qū)域內(nèi)收費項目的設(shè)立和取消情況，收費標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整情況、收費總額及其變化情況和原因分析等；
（三）收費許可證核發(fā)和年審情況；
（四）收費管理工作中存在的突出問題；
（五）對加強(qiáng)和改進(jìn)收費管理工作的建議；
（六）其它需要報告的重要事項。
第十條 收費情況年度統(tǒng)計表應(yīng)根據(jù)收費許可證年度審驗情況填報。各級價格主管部門應(yīng)在每年7月底前完成上年度收費許可證年審工作。
第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門應(yīng)在每年7月底前，通過國家發(fā)展改革委指定政府網(wǎng)報送收費情況年度統(tǒng)計表和收費情況年度分析報告，同時以書面形式報送國家發(fā)展改革委（價格司）。
第十二條 收費統(tǒng)計數(shù)據(jù)實行定期公布制度。國家發(fā)展改革委應(yīng)在每年9月底前，對全國收費統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總整理，并按規(guī)定程序和時限公布；各省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門對本省（區(qū)、市）的收費統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總整理，在本省（區(qū)、市）公布。
第十三條 各級價格主管部門要指定專人負(fù)責(zé)收費統(tǒng)計報告工作，確保數(shù)據(jù)的收集、整理、匯總、分析和上報等工作的質(zhì)量和效率，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、上報及時。
第十四條 國家發(fā)展改革委每年對各省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門的收費統(tǒng)計工作進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果予以通報。對收費統(tǒng)計工作先進(jìn)單位和個人，國家發(fā)展改革委將予以表彰。收費統(tǒng)計工作考核辦法另行制定。
第十五條 各省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門可結(jié)合本地實際，制定具體實施細(xì)則。
第十六條 本制度自2010年1月1日起執(zhí)行。

附件：一、收費情況年度統(tǒng)計報表目錄
http://www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2010tz/W020100226626543148808.pdf

二、收費情況年度統(tǒng)計報表填寫說明


附件二：

收費情況年度統(tǒng)計表填寫說明

收費情況年度統(tǒng)計表共4張表格：《行政事業(yè)性收費情況匯總表》（表一）、《收費許可證管理情況匯總表》（表二）、《行政事業(yè)性收費情況一覽表》（表三）和《取消（停止）和降低行政事業(yè)性收費情況統(tǒng)計表》（表四）。具體填寫方法如下：
一、表一填寫說明
表一由國務(wù)院、省級價格主管部門根據(jù)表三、表四內(nèi)容匯總填寫。其中：
“收費部門”指實施收費的業(yè)務(wù)主管部門。
“收費項目”均指一級收費項目。
“行政性收費”指根據(jù)法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，在履行政府行政管理職能時，向公民、法人和其他組織收取的費用。
“事業(yè)性收費”指根據(jù)法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，在向公民、法人和其他組織提供特定服務(wù)時，收取的費用。
“中項中標(biāo)收費”指中央審批項目、中央制定標(biāo)準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費。
“中項省標(biāo)收費”指中央審批項目、省（區(qū)、市）制定標(biāo)準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費。
“省項省標(biāo)收費”指省（區(qū)、市）審批項目、省（區(qū)、市）制定標(biāo)準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費。
“其他收費”指省（區(qū)、市）審批項目、省（區(qū)、市）委托下級價格主管部門制定標(biāo)準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費。
“行政管理類收費”指國家行政機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，在行使國家管理職能時，向被管理對象收取的費用。其中，“證照類收費”指國家行政機(jī)關(guān)根據(jù)社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、資源管理的需要，依據(jù)法律、法規(guī)和省以上人民政府的規(guī)定制發(fā)各種證件、牌照、簿卡而收取的工本費。
“資源補償類收費”指開采、利用自然和社會公共資源，按照法律、法規(guī)規(guī)定繳納的費用。
“鑒定類收費”指按照法律、法規(guī)規(guī)定，從事檢驗、檢測、鑒定、檢定、認(rèn)證、檢疫等活動而收取的費用。
“考試類收費”指國家行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體按照法律、法規(guī)以及國務(wù)院或省級政府文件規(guī)定組織的考試，或?qū)嵤┙?jīng)人事部批準(zhǔn)的專業(yè)技術(shù)資格和執(zhí)業(yè)資格考試，以及經(jīng)勞動和社會保障部批準(zhǔn)的職業(yè)資格考試而收取的費用。
“培訓(xùn)類收費”指根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定開展強(qiáng)制性培訓(xùn)活動而收取的費用。
“其他類收費”指上述六類收費以外的行政事業(yè)性收費。
“本年取消或停止收費”和“本年降低收費”中“涉及金額”為該取消、停止或降低項目上一年度的收費額。
二、表二填寫說明
表二由國務(wù)院、省級價格主管部門根據(jù)收費許可證核發(fā)和年審情況匯總填寫。其中：
“核發(fā)收費許可證”指按本統(tǒng)計年度內(nèi)收費單位持有收費許可證數(shù)量情況，分別統(tǒng)計收費許可證正本數(shù)和副本數(shù)。即核發(fā)收費許可證數(shù)＝收費單位已取得的收費許可證數(shù)＋本年度新核發(fā)收費許可證數(shù)－本年度注銷收費許可證數(shù)。
年審率=實際年審的收費單位數(shù)/應(yīng)年審的收費單位數(shù)×100%。
三、表三填寫說明
表三由各級價格主管部門填寫。
（一）統(tǒng)計方法
完成表三的統(tǒng)計工作，包括三個步驟：
1、國務(wù)院價格主管部門在表三上填列中央審批收費項目名稱及其基本情況，并通過收費統(tǒng)計軟件將其下發(fā)給省級價格主管部門（每年一次）。填列內(nèi)容包括：中項中標(biāo)收費項目的收費部門、名稱、編碼、級別、屬性、收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)和資金管理方式等內(nèi)容（即甲、乙、丙、丁、戊、1、2、3、4、5、6、7欄內(nèi)容）；中項省標(biāo)收費項目的收費部門、名稱、編碼、級別和屬性等內(nèi)容（即甲、乙、丙、1、2、3、4、5、6、7欄內(nèi)容）。
2、省級價格主管部門在收到國務(wù)院價格主管部門填寫后的表三后，補充填列本省省級收費項目名稱及其基本情況，形成在本省范圍內(nèi)使用的統(tǒng)計表格，并下發(fā)各市、縣級價格主管部門。填列內(nèi)容包括：中項省標(biāo)收費項目的收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容（即丙、丁、戊欄內(nèi)容）；省項省標(biāo)收費項目的收費部門、名稱、編碼、級別、屬性、收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)和資金管理方式等內(nèi)容（即甲、乙、丙、丁、戊、1、2、3、4、5、6、7欄內(nèi)容）。
3、各級價格主管部門在此表格上填列相應(yīng)的收費數(shù)據(jù)，通過“分級填寫、上級匯總、逐級累加”的辦法完成統(tǒng)計工作。具體做法是：（1）縣級價格主管部門填列縣本級收費金額（即9欄內(nèi)容），并上報市級價格主管部門；（2）市級價格主管部門填列市本級收費金額（即9欄內(nèi)容），匯總所轄區(qū)縣上報數(shù)據(jù)，并將市本級和所轄區(qū)縣收費金額累加，填列本市行政區(qū)域的收費總額（即8欄內(nèi)容），并上報省級價格主管部門；（3）同樣的方法，省級價格主管部門填列省本級收費金額，并匯總市級價格主管部門上報數(shù)據(jù)，累加統(tǒng)計出全省行政區(qū)域的收費總額，并上報國務(wù)院價格主管部門；國務(wù)院價格主管部門填寫中央本級收費金額，并匯總?cè)珖�各省級價格主管部門上報數(shù)據(jù)，累加統(tǒng)計出全國收費金額。
4、“收費金額”填報中，各級價格主管部門應(yīng)按照中央和省發(fā)布的行政事業(yè)性收費目錄中的資金管理方式分別統(tǒng)計，涉及繳入中央國庫或財政專戶的，應(yīng)在“收費金額”中“繳入中央國庫”（即10欄內(nèi)容）單獨填報。統(tǒng)計完成后，各省應(yīng)分別上報繳入中央和地方國庫或財政專戶的收費金額。
（二）統(tǒng)計說明
1、“收費項目級別”欄目填寫此項收費項目屬于幾級項目，一級項目填寫“1”，二級子項目填寫“2”，依次類推。
2、“收費項目屬性”欄目包括5項內(nèi)容：
（1）“性質(zhì)”指此項收費屬于行政性收費還是事業(yè)性收費。屬于行政性收費填寫“1”，屬于事業(yè)性收費則填寫“2”。
（2）“權(quán)限”指此項收費的審批權(quán)限。中項中標(biāo)項目填寫“1”；中項省標(biāo)項目填寫“2”；省項省標(biāo)項目填寫“3”；其他項目填寫“4”。
（3）“類別”欄目填寫此項收費所屬類別。行政管理類收費填寫“1”（證照類收費填寫“1.1”），資源補償類收費填寫“2”，鑒定類收費填寫“3”，考試類收費填寫“4”，培訓(xùn)類收費填寫“5”，其他類收費填寫“6”。
（4）“新增”指此項收費是否屬于本年度新增項目。屬于新增項目的填寫“1”；否則，填寫“2”。
（5）“涉企或涉農(nóng)”指此項收費是否涉及企業(yè)或涉及農(nóng)民。屬于涉及企業(yè)的填寫“1”；涉及農(nóng)民的填寫“2”；其他填寫“3”。(可以有同時涉企、涉農(nóng)的情況)
詳細(xì)填寫收費項目的屬性，可滿足多種條件的組合查詢、統(tǒng)計等要求。
（三）相關(guān)問題的說明
1、在填列收費項目時，需要劃分收費項目的級別。對此，應(yīng)本著實用性原則：對重要的、具有統(tǒng)計意義的收費項目，應(yīng)盡量劃分細(xì)致；對沒有統(tǒng)計意義的收費項目，應(yīng)盡量減少劃分的級別（相應(yīng)地，收費標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容可填列得復(fù)雜一些）。為減少工作量，各收費項目劃分級別原則上不超過兩級。具體的級別劃分：中央審批的項目，由國務(wù)院價格主管部門劃分，各省（區(qū)、市）審批的項目，由省級價格主管部門劃分。
2、收費標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜繁多的，收費依據(jù)可直接填寫“見XXXX（文號）文件”，并提供該文件的電子文本。
四、表四填寫說明
表四由國務(wù)院、省級價格主管部門填寫。其中，甲、乙、丙、丁、1、2、3、4、5、6欄目內(nèi)容填寫方法同表三；7、8、9欄目填寫上一年度的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。