國務(wù)院辦公廳

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)體育總局等部門關(guān)于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作指導(dǎo)意見的通知

國辦發(fā)〔2010〕23號


各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
　　體育總局、教育部、財政部、人力資源社會保障部《關(guān)于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作的指導(dǎo)意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。


中華人民共和國國務(wù)院辦公廳
2010年3月30日�牘牘�



關(guān)于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作的指導(dǎo)意見

（體育總局、教育部、財政部、人力資源社會保障部）


　　運動員是我國體育事業(yè)發(fā)展的重要群體，加強運動員文化教育、切實做好運動員保障工作，對體育事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。多年來，各地區(qū)、各有關(guān)部門認真貫徹落實中央有關(guān)要求，在開展運動員文化教育和運動員保障工作中積極探索，取得了明顯成效。為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實解決當(dāng)前我國運動員文化教育和運動員保障工作中面臨的實際困難，提高運動員綜合素質(zhì)，促進運動員全面發(fā)展，推動我國由體育大國向體育強國邁進，現(xiàn)就進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作提出如下指導(dǎo)意見。

　　一、加強競技體育后備人才培養(yǎng)階段的文化教育工作，打好運動員文化教育基礎(chǔ)
　　（一）處于九年義務(wù)教育階段的運動員的文化教育，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》的要求，與九年義務(wù)教育學(xué)校緊密結(jié)合，接受教育行政部門的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，保證達到國家規(guī)定的基本質(zhì)量要求。
　　（二）公辦體育運動學(xué)校（含體育院校附屬競技體校）是我國競技體育后備人才培養(yǎng)的重要基礎(chǔ)陣地。地方各級政府要加強公辦體育運動學(xué)校建設(shè)，將其納入當(dāng)?shù)亟逃�發(fā)展規(guī)劃，將文化教育經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，并加大經(jīng)費投入，不斷改善辦學(xué)條件。教育行政部門負責(zé)向公辦體育運動學(xué)校選派優(yōu)秀文化課教師，公辦體育運動學(xué)校文化課教師工資待遇按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。公辦體育運動學(xué)校要積極吸納當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)教育資源，通過聯(lián)辦、共建和遠程教育等多種形式，不斷提高運動員文化教育質(zhì)量。
　　（三）教育和體育行政部門要從實際情況出發(fā)，研究制訂和編寫符合運動員文化教育特點的基礎(chǔ)教育階段課程方案、課程標準、質(zhì)量評價體系和教材等，不斷提高運動員文化教育的實際效果。
　　（四）基礎(chǔ)教育階段的競技體育后備人才應(yīng)按照體育總局制定的全國青少年教學(xué)訓(xùn)練大綱進行科學(xué)系統(tǒng)的訓(xùn)練。體育行政部門要根據(jù)不同運動項目和不同年齡階段運動員訓(xùn)練規(guī)律，合理把握運動員從事專業(yè)化訓(xùn)練的年齡，切實保證文化學(xué)習(xí)時間。不斷改革和完善青少年的競賽體系，青少年比賽時間盡量安排在假期，并就近參賽。
　　（五）地方各級政府要高度重視競技體育后備人才培養(yǎng)階段的體育行政部門和教育行政部門的資源整合工作，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機制。各級體育和教育行政部門要建立運動員文化教育聯(lián)席會議制度和督導(dǎo)制度，形成以體育行政部門為主，體育、教育行政部門各負其責(zé)的競技體育后備人才管理體制和運行機制。各級各類體育運動學(xué)校（含體育院校附屬競技體校和非公辦體育運動學(xué)校，以下簡稱體育運動學(xué)校）的日常管理，運動員訓(xùn)練、參賽，教練員配備和培訓(xùn)等以體育行政部門為主；體育運動學(xué)校的運動員文化教育，包括教學(xué)管理、教師配備、教師培訓(xùn)等以教育行政部門為主。
　　（六）制定完善關(guān)于加強體育行政部門和教育行政部門資源整合、加強運動員文化教育的法規(guī)制度。體育總局、教育部要制定有關(guān)少年兒童體育學(xué)校、體育運動學(xué)校文化教育準入標準和管理、考核辦法。各地區(qū)要結(jié)合實際情況，建立健全有關(guān)規(guī)章制度，為文化教育和訓(xùn)練競賽的相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展提供制度保障。
　　（七）教育和體育行政部門要定期督導(dǎo)檢查體育運動學(xué)校文化教育情況，對違反有關(guān)制度和管理辦法的行為，要堅決糾正并對學(xué)校作出相應(yīng)處理。

　　二、拓寬體育運動學(xué)校運動員培養(yǎng)輸送渠道，為運動員就學(xué)、就業(yè)創(chuàng)造條件
　　（八）各級體育和教育行政部門要高度重視競技體育后備人才的選拔、培養(yǎng)和輸送工作，在科學(xué)選材基礎(chǔ)上，逐步建立起符合體育人才成長規(guī)律和教育規(guī)律的育才體系。
　　（九）鼓勵體育運動學(xué)校的畢業(yè)生通過普通高校運動訓(xùn)練、民族傳統(tǒng)體育專業(yè)單獨招生和高等學(xué)校招收高水平運動員等單考或統(tǒng)考形式，進入高等學(xué)校學(xué)習(xí)。
　　（十）積極發(fā)展高等體育職業(yè)技術(shù)教育，開展運動員職業(yè)轉(zhuǎn)崗和職業(yè)培訓(xùn)工作。鼓勵運動員學(xué)習(xí)中等職業(yè)技術(shù)教育課程，將職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容納入體育運動學(xué)校運動員文化教育必修課程；結(jié)合體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作，培養(yǎng)具有一定體育職業(yè)技能、適應(yīng)社會需求的人才。引進專業(yè)化、社會化的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)項目。

　　三、發(fā)揮國家隊運動員文化教育的示范作用，抓好運動隊的文化學(xué)習(xí)
　　（十一）加強國家隊運動員文化教育組織管理工作，發(fā)揮國家隊運動員文化教育的示范和輻射作用。體育總局要明確專門的內(nèi)設(shè)部門承擔(dān)國家隊運動員文化教育工作，在國家隊配備專職的文化教育管理人員，協(xié)調(diào)、督促和組織實施國家隊運動員的文化學(xué)習(xí)。充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)教育資源，建設(shè)運動員網(wǎng)絡(luò)遠程教育系統(tǒng)，實現(xiàn)運動員文化教育資源共享。
　　（十二）鼓勵運動隊的運動員進入高等學(xué)校學(xué)習(xí)，接收運動員的高等學(xué)校要建立符合運動員教育特點的彈性學(xué)制，開發(fā)和設(shè)置適合體育人才的專業(yè)和課程，并利用多種教育手段切實提高運動員教育的質(zhì)量。鼓勵在役運動員通過成人教育、遠程教育等方式靈活接受高等教育。
　　（十三）體育系統(tǒng)內(nèi)部要建立運動隊文化教育協(xié)調(diào)運行機制。體育總局負責(zé)規(guī)劃、指導(dǎo)全國運動隊文化教育工作。各地區(qū)體育行政部門負責(zé)組織實施、檢查指導(dǎo)本地區(qū)運動隊文化教育工作，明確相應(yīng)職能部門，為所屬教學(xué)單位配備得力的管理干部。各級運動隊的領(lǐng)隊、教練員對運動員文化學(xué)習(xí)負有管理、督促和幫助的責(zé)任，要主動支持運動員的文化學(xué)習(xí)，妥善解決運動員文化學(xué)習(xí)中的有關(guān)問題。
　　各級運動隊要進一步加強科學(xué)訓(xùn)練，合理安排運動員的訓(xùn)練時間，提高訓(xùn)練質(zhì)量和效益，為運動員進行文化學(xué)習(xí)安排出必要的時間。

　　四、完善并落實各項激勵和保障政策，切實維護運動員切身利益
　　（十四）強化對運動員的有效激勵，探索建立與崗位責(zé)任、風(fēng)險和工作業(yè)績相掛鉤的激勵機制。發(fā)揮工資政策的導(dǎo)向作用，完善運動員收入分配機制。結(jié)合事業(yè)單位收入分配制度改革和規(guī)范特殊崗位津貼補貼工作，完善運動員津貼獎金和運動員參加國際重大比賽的獎勵方式等政策。
　　（十五）運動員及其所在單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定參加社會保險，按時足額繳納各項社會保險費，確保運動員享受相應(yīng)的社會保險待遇。
　　各地要將運動員納入工傷保險統(tǒng)籌范圍。要針對運動員的職業(yè)特點，進一步研究和完善工傷保險管理和保障機制。凡參加工傷保險的運動員，在訓(xùn)練和比賽中遭受事故傷害或患職業(yè)病的，經(jīng)工傷認定和勞動能力鑒定，由工傷保險基金支付工傷醫(yī)療、護理和康復(fù)等相關(guān)費用，并按規(guī)定享受一次性傷殘補助金、傷殘津貼等各項工傷保險待遇。尚未將運動員納入工傷保險統(tǒng)籌范圍的省（區(qū)、市），應(yīng)確保當(dāng)?shù)剡\動員于2010年底前參加當(dāng)?shù)毓�傷保險。
　　有條件的地區(qū)應(yīng)盡可能將用人單位參加工傷保險前已確認因工致殘并按有關(guān)規(guī)定鑒定傷殘等級的運動員、教練員納入工傷保險統(tǒng)一管理，由工傷保險基金按規(guī)定支付有關(guān)待遇。其他地區(qū)由用人單位按規(guī)定足額支付有關(guān)待遇。
　　（十六）完善運動員多層次醫(yī)療保障體系。根據(jù)運動員傷病特點和運動訓(xùn)練、競賽的特殊性，有條件的地方可在參加基本醫(yī)療保險基礎(chǔ)上為運動員建立補充醫(yī)療保險，加大保障力度。地方各級政府要支持有關(guān)訓(xùn)練基地開展運動康復(fù)業(yè)務(wù)，符合條件的醫(yī)療機構(gòu)可以按規(guī)定申請醫(yī)療保險、工傷保險定點。
　　（十七）科學(xué)規(guī)范訓(xùn)練，強化運動性傷病防治措施，切實做好運動性傷病的預(yù)防工作。在運動員、教練員和管理人員中廣泛開展傷病防治宣傳、教育工作。嚴格規(guī)范訓(xùn)練，加強醫(yī)務(wù)監(jiān)督，強化防護措施，切實提高科學(xué)訓(xùn)練水平，減少運動性傷病的發(fā)生。加強傷病防治機構(gòu)和隊伍建設(shè)。有條件的訓(xùn)練基地可以探索建立運動康復(fù)部門，通過選派和合理配備運動醫(yī)學(xué)專家、醫(yī)生、康復(fù)專業(yè)人員，引進社會化、專業(yè)化服務(wù)等方式，進一步提高防治工作水平。

　　五、構(gòu)建和完善運動員職業(yè)轉(zhuǎn)換社會扶持體系，幫助運動員順利實現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)換
　　（十八）各級人力資源社會保障行政部門與體育行政部門要積極創(chuàng)造條件，進一步做好退役運動員就業(yè)安置工作，拓寬就業(yè)渠道，引導(dǎo)和支持退役運動員進入高等學(xué)校和各類職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷提高綜合素質(zhì)和就業(yè)能力，幫助運動員實現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)換。
　　各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要積極為運動員提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。符合條件的運動員，可按規(guī)定享受職業(yè)介紹補貼和職業(yè)培訓(xùn)補貼政策；對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的就業(yè)困難運動員通過初次職業(yè)技能鑒定（限國家規(guī)定實行就業(yè)準入制度的特殊工種）、取得職業(yè)資格證書的，可按規(guī)定享受一次性職業(yè)技能鑒定補貼。
　　各類體育職業(yè)教育機構(gòu)要積極為運動員提供就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。
　　（十九）運動員退役時，按規(guī)定領(lǐng)取退役費或自主擇業(yè)經(jīng)濟補償金。建立運動員自主擇業(yè)經(jīng)濟補償標準的動態(tài)調(diào)整機制，各地根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、物價指數(shù)等因素適時調(diào)整經(jīng)濟補償金標準。運動員自主擇業(yè)的，按規(guī)定享受相應(yīng)的就業(yè)扶持政策。對退役運動員自主創(chuàng)業(yè)按規(guī)定給予政策性支持。

　　六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作實效
　　（二十）地方各級政府要高度重視運動員文化教育和運動員保障工作，強化相應(yīng)工作機構(gòu)和人員力量，保障工作經(jīng)費。各級體育、教育、財政、人力資源社會保障行政部門要各負其責(zé)、密切配合開展工作，認真落實涉及運動員文化教育和運動員保障工作的各項政策。